張澤

云南師范大學(xué) 文理學(xué)院，云南昆明650222

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（Fachhochschule）起源于20世紀(jì)60年代的德國(guó)，在結(jié)合傳統(tǒng)大學(xué)特點(diǎn)與吸收職業(yè)教育因素的基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要是培養(yǎng)具有本科學(xué)歷，同時(shí)又具備專(zhuān)業(yè)技能的復(fù)合型人才。獨(dú)立學(xué)院作為我國(guó)高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學(xué)模式，為擴(kuò)大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才，優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進(jìn)高等教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動(dòng)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會(huì)指出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，很重要的一個(gè)方面就是推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型，其目的在于調(diào)整教育布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。袁貴仁部長(zhǎng)指出，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴(kuò)招之后又一次深刻的變革。獨(dú)立學(xué)院發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求，同時(shí)，為引導(dǎo)民辦高等教育健康規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。

一、云南獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展現(xiàn)狀

截止2019年，云南省共有包括云南大學(xué)滇池學(xué)院、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院、昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院、云南師范大學(xué)商學(xué)院、云南師范大學(xué)文理學(xué)院、昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院和云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院在內(nèi)的7所獨(dú)立學(xué)院。在向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)高校轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，由于各學(xué)院自身辦學(xué)特色和專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的不同，導(dǎo)致其面臨的轉(zhuǎn)型問(wèn)題具有差異性。在這7所獨(dú)立學(xué)院中，云大旅游文化學(xué)院、昆工津橋?qū)W院、昆醫(yī)海源學(xué)院以及云藝文華學(xué)院本身在人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、學(xué)科分類(lèi)等方面的應(yīng)用性就比較突出，因而轉(zhuǎn)型相對(duì)簡(jiǎn)單；而對(duì)于云大滇池學(xué)院、云師大商學(xué)院和云師大文理學(xué)院這些應(yīng)用性較弱的財(cái)經(jīng)類(lèi)、綜合類(lèi)院校來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的難度更大。

二、云南獨(dú)立學(xué)院發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展需求不協(xié)調(diào)

云南省占據(jù)著我國(guó)西南門(mén)戶(hù)這一重要的地理位置，且自然資源、民族文化得天獨(dú)厚，區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，云南省的產(chǎn)業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整和升級(jí)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的技能型人才需求量較大，結(jié)合云南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，除化工、金融、信息3個(gè)產(chǎn)業(yè)有半數(shù)以上的高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)外，煙草、環(huán)保、電力、有色金屬4個(gè)產(chǎn)業(yè)尚無(wú)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，而且開(kāi)設(shè)高校和專(zhuān)業(yè)較為集中的金融、信息產(chǎn)業(yè)，在我省的地方產(chǎn)業(yè)中并不占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，獨(dú)立學(xué)院未能充分抓住這一契機(jī)，人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不明確，未能結(jié)合區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)出地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高層次技術(shù)技能人才。

（二）辦學(xué)定位與母體學(xué)校趨同，沒(méi)有體現(xiàn)出“應(yīng)用”的特征

高等學(xué)校的辦學(xué)定位體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、治校理念和策略，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)行為、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校未來(lái)發(fā)展等具有引領(lǐng)作用?，F(xiàn)階段很多高校在教學(xué)型、教學(xué)研究型、研究教學(xué)型、研究型這些名詞上做文章，部分高校還在應(yīng)用型之前加上了“綜合性”的修飾，始終牽掛著“綜合性”這一頭銜。獨(dú)立學(xué)院從建校初期基本依托公辦母體高校辦學(xué)，因此在辦學(xué)定位、學(xué)科建設(shè)上，基本上與母體學(xué)校趨同，一些學(xué)校雖然明確提出致力于向綜合型大學(xué)目標(biāo)靠攏，而學(xué)校自身又無(wú)堅(jiān)實(shí)的辦學(xué)基礎(chǔ)、歷史積淀和發(fā)展條件。

（三）教學(xué)科研內(nèi)容缺乏應(yīng)用性

一方面，專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同化現(xiàn)象普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獨(dú)立學(xué)院近幾年新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)集中在英語(yǔ)、漢語(yǔ)言文學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、體育教育、財(cái)務(wù)管理、學(xué)前教育等專(zhuān)業(yè)上，專(zhuān)業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出。獨(dú)立學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置一般都是選擇招生熱門(mén)的專(zhuān)業(yè)，例如這幾年的學(xué)前教育、小學(xué)教育，前幾年的財(cái)務(wù)管理等，幾乎所有獨(dú)立學(xué)院都有設(shè)置。雖然，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)以滿(mǎn)足社會(huì)需求，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，但如果不經(jīng)市場(chǎng)調(diào)研，不考慮一個(gè)專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)容量有多大而盲目上新所謂的“熱門(mén)專(zhuān)業(yè)”，一是使高校間專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同性嚴(yán)重，“千校一面”，缺乏特色。二是容易造成專(zhuān)業(yè)布局不平衡，削弱本校畢業(yè)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也必然導(dǎo)致畢業(yè)生供大于求的矛盾。另一方面，科研成果的轉(zhuǎn)化率低。獨(dú)立學(xué)院的科研成果轉(zhuǎn)化多集中于自然科學(xué)領(lǐng)域，而社科類(lèi)項(xiàng)目研究除了為政府決策提供參考之外，處于“無(wú)用”之地。同時(shí)，即便是自然科學(xué)研究成果也由于缺乏創(chuàng)新，而難以被行業(yè)企業(yè)真正運(yùn)用。

（四）社會(huì)服務(wù)功能不鮮明

服務(wù)社會(huì)是高校的三大功能之一，也是體現(xiàn)高校辦學(xué)實(shí)績(jī)的重要方面。然而，本省獨(dú)立學(xué)院并未在實(shí)際辦學(xué)中充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的功能，學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)少且能力弱，知識(shí)的習(xí)得僅停留于理論層面。在此情況下，院校對(duì)社會(huì)行業(yè)企業(yè)的服務(wù)功能大大削弱。

（五）師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱，雙師型教師緊缺

獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過(guò)十多年的辦學(xué)發(fā)展，從初期主要依靠母體學(xué)校外聘教師到現(xiàn)在逐步建立了自身的教師隊(duì)伍，但因?yàn)楦鞣N原因，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍仍然存在高學(xué)歷、高職稱(chēng)教師匱乏，流動(dòng)性過(guò)大，師資隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。目前提的較多的“雙師型”教師隊(duì)伍，更是獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展中較為薄弱的一環(huán)。“雙師型”教師由于具有較長(zhǎng)的企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)歷，能做到書(shū)本知識(shí)與動(dòng)手實(shí)踐相結(jié)合，這樣的教師隊(duì)伍才能培養(yǎng)出綜合素質(zhì)高、動(dòng)手能力強(qiáng)的“應(yīng)用性”人才，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高等教育提出的迫切要求，我國(guó)高校在注重培養(yǎng)高技能人才的同時(shí)，還要重視教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。教師在具備扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)上還應(yīng)掌握熟練的實(shí)踐技巧，這已成為塑造高等教育新時(shí)代下師資隊(duì)伍的必要前提。而本省獨(dú)立學(xué)院的師資隊(duì)伍依舊保留著傳統(tǒng)的“高理論水平、低實(shí)踐能力”色彩，教師不了解實(shí)際操作過(guò)程會(huì)影響到專(zhuān)業(yè)課程的有效傳授，不利于獨(dú)立學(xué)院的順利轉(zhuǎn)型。

三、云南獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普通公辦本科高校較為重視理論知識(shí)的培養(yǎng)，實(shí)踐教學(xué)或者實(shí)驗(yàn)教學(xué)占比較低，人才培養(yǎng)的定位主要是培養(yǎng)理論型、研究型人才為主。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)明確提出要培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型本科人才，由于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)屬于本科層次，所以它不但重視學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，也比一般專(zhuān)科層次的職業(yè)技術(shù)院校更加注重學(xué)生的綜合能力的養(yǎng)成，提倡培養(yǎng)一種“寬領(lǐng)域、厚基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力強(qiáng)”的高層次應(yīng)用技術(shù)人才。而獨(dú)立學(xué)院也主要偏重于本科層次的人才培養(yǎng)，且由于辦學(xué)歷史較短，學(xué)校發(fā)展較為依賴(lài)學(xué)生學(xué)費(fèi)，從創(chuàng)辦之初就對(duì)市場(chǎng)需求較為敏感，著重培養(yǎng)符合市場(chǎng)需要的應(yīng)用型人才，所以二者在辦學(xué)定位上有相同之處。獨(dú)立院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型是本科高校發(fā)展的新生趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)云南省7所獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)基本情況的研究，對(duì)轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)提出一些思考和建議：

（一）解放思想，理念先行

在研究的過(guò)程當(dāng)中，現(xiàn)有的學(xué)校管理人員及專(zhuān)任教師普遍對(duì)應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)觀念不明確，甚至存在理解誤區(qū)，比如簡(jiǎn)單的將應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)與現(xiàn)在的高職高專(zhuān)劃等號(hào)，認(rèn)為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)是辦學(xué)層次的退后。因此，在轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，一定要充分讓教職工理解應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)的意義與現(xiàn)有高職高專(zhuān)的區(qū)別，教職工只有觀念上達(dá)成一致，才能在轉(zhuǎn)型過(guò)程中找準(zhǔn)方向，形成特色。

（二）結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)辦學(xué)定位

建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)對(duì)于云南省獨(dú)立學(xué)院而言，必須依托自身現(xiàn)有學(xué)科優(yōu)勢(shì)，尋求符合學(xué)院特點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型，獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一定要綜合自身各方面的條件，例如學(xué)校需不需要朝應(yīng)用型的方向轉(zhuǎn)變，據(jù)了解，比如A學(xué)校生源較好，由于能利用母體院校的師資力量和較好的學(xué)術(shù)氛圍，學(xué)生綜合能力較強(qiáng)，考研率也較高，就應(yīng)該堅(jiān)定原本的辦學(xué)理念，而不是盲目的朝“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型。另外一部分需要轉(zhuǎn)型的院校，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中也要綜合學(xué)校實(shí)際情況，確定轉(zhuǎn)型策略，比如工科類(lèi)的獨(dú)立學(xué)院，專(zhuān)業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)，轉(zhuǎn)型較為容易，而師范類(lèi)文學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)較多的院校，必然轉(zhuǎn)型較為困難。總之，轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，更不是不考慮院校實(shí)際情況盲目響應(yīng)號(hào)召，各個(gè)院校需要進(jìn)行深入的調(diào)研，在準(zhǔn)備充分之后再進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

（三）科學(xué)制定人才培養(yǎng)方案

各獨(dú)立學(xué)院應(yīng)制定具有完備的強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)的本科培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)大綱，人才培養(yǎng)方案要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色和學(xué)校特色，鼓勵(lì)企業(yè)全面參與到學(xué)校治理、管理、運(yùn)行全過(guò)程中，支持企業(yè)參與辦學(xué)、定制專(zhuān)業(yè)、探索雙元制培養(yǎng)、共同開(kāi)發(fā)課程教材、交換專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、開(kāi)展聯(lián)合科研以及共建技術(shù)中心、培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，注重緊跟行業(yè)需求實(shí)時(shí)調(diào)整課程安排與人才培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)間橫向交流，調(diào)動(dòng)教學(xué)、應(yīng)用型科研的積極性。

（四）專(zhuān)業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)出科學(xué)性，建立專(zhuān)業(yè)退出機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一定要注意專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)合理性。一是要緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的特色專(zhuān)業(yè)，在經(jīng)過(guò)調(diào)研了解該專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)容量之后再上新專(zhuān)業(yè)。二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置要體現(xiàn)出彈性。既可以滿(mǎn)足一部分學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)核心課程的需求，實(shí)現(xiàn)自己在專(zhuān)業(yè)上的復(fù)合型發(fā)展，又可以滿(mǎn)足一部分學(xué)生想走學(xué)術(shù)性道路考取研究生的渴望。三是要建立專(zhuān)業(yè)的退出機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)院校設(shè)置的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)鑒，對(duì)那些連續(xù)招生人數(shù)不足或者已經(jīng)飽和的專(zhuān)業(yè)逐漸采取退出的政策，使其讓位于那些與市場(chǎng)結(jié)合更緊密的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)。

（五）加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的雙師型教師隊(duì)伍比例至少要達(dá)到15豫以上，但目前獨(dú)立學(xué)院的師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)要求。“雙師型”教師既要有深度的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)，又要有較長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)歷，且要具備良好的教學(xué)傳授轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新能力，這種教師不是僅僅委派高校的一些教師去企業(yè)參加一些培訓(xùn)就能達(dá)到的，而是需要學(xué)校與企業(yè)良好合作，從企業(yè)中挖掘出一些人才充實(shí)到我國(guó)高校的教師隊(duì)伍上。探索實(shí)施高校與企業(yè)之間“柔性”人才政策，開(kāi)展高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才雙向交流行動(dòng)計(jì)劃。

（六）加強(qiáng)教學(xué)科研工作

高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興之運(yùn)、順產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之勢(shì)而來(lái)的，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)教學(xué)科研工作，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和互動(dòng)融合互促共進(jìn)的發(fā)展模式，通過(guò)科研成果的轉(zhuǎn)化，不斷融合到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去。