水生生物增殖放流是堅持漁業(yè)綠色發(fā)展的有效手段，是水生生物資源保護的重要舉措，是水域生態(tài)修復的具體抓手，得到了社會各界的廣泛關注和大力支持，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益。為貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》決策部署，加大資源保護力度，統(tǒng)籌增殖放流規(guī)劃布局、保障苗種質(zhì)量、規(guī)范放流行為、科學監(jiān)測評估、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升增殖放流工作系統(tǒng)性、科學性和實效性，根據(jù)《水生生物增殖放流管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令2009年第20號），結合長江流域重點水域禁捕工作目標任務，現(xiàn)就進一步規(guī)范長江流域水生生物增殖放流工作通知如下：

一、提高思想認識，統(tǒng)籌規(guī)劃布局

各級漁業(yè)主管部門要充分認識增殖放流的重要意義，抓住當前長江流域重點水域禁捕的有力契機，堅持“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”，統(tǒng)籌管轄水域增殖放流工作全局，積極爭取將水生生物資源養(yǎng)護工作納入地方政府長江大保護整體規(guī)劃。要以中央財政增殖放流轉(zhuǎn)移支付項目為牽引，統(tǒng)籌使用漁業(yè)油價補貼、生態(tài)補償?shù)荣Y金，加大政府財政資金支持力度，探索建立多元化投入機制。要綜合考慮區(qū)域水生生物資源現(xiàn)狀、水生生物苗種供應能力、經(jīng)費投入狀況、適宜水域生境等因素，制定科學合理的水生生物增殖放流規(guī)劃，并報上一級漁業(yè)主管部門備案。要按照中華鱘、長江鱘、長江江豚等拯救行動計劃要求，因地制宜實施珍稀瀕危水生生物親本野化放歸、幼體放流、就地和遷地保護行動。要注重與長江流域重點水域全面禁捕后水生生物資源保護、水域生態(tài)修復等工作相結合，發(fā)揮資源保護合力，提升增殖放流的生態(tài)效益。

二、嚴格種質(zhì)監(jiān)管，保障放流質(zhì)量

各級漁業(yè)主管部門應定期公布本地區(qū)可放流物種、可放流數(shù)量上限和可放流水域，嚴禁向長江流域重點水域放流外來物種、人工雜交或轉(zhuǎn)基因種，防范外來物種入侵和種質(zhì)資源污染；如確需放流其他物種的，應嚴格論證并報省級以上漁業(yè)主管部門備案。用于增殖放流的人工繁殖的水生生物物種，應當來自有資質(zhì)的生產(chǎn)單位。屬于經(jīng)濟物種的，苗種供應單位基本條件應符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步加強水生生物經(jīng)濟物種增殖放流苗種管理的通知》（農(nóng)辦漁〔2014〕55號）有關要求；屬于珍稀、瀕危物種的，苗種供應單位需在我部公布的珍稀瀕危水生動物增殖放流苗種供應單位中選擇。各級漁業(yè)主管部門要加強源頭管理，不斷提升放流苗種質(zhì)量，加強放流苗種檢測檢疫，建立增殖放流供苗單位和增殖放流實施單位黑名單制度，列入黑名單的供苗單位和實施單位不得開展增殖放流工作。

三、加強規(guī)范引導，有序組織實施

各級漁業(yè)主管部門要嚴格落實增殖放流方案申報審查制度，加大增殖放流生態(tài)安全風險評估，強化對社會各界放流（生）活動的指導、協(xié)調(diào)，引導社會公眾有序開展增殖放流活動。各單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流活動，須提前15個工作日向當?shù)乜h級以上漁業(yè)主管部門報告增殖放流實施方案，包括放流的品種、數(shù)量、規(guī)格、種質(zhì)來源、檢疫證明、時間、地點和投放方式等有關事項，主動接受監(jiān)督檢查；水生生物保護區(qū)開展增殖放流活動要根據(jù)保護對象情況制定年度放流計劃并報同級漁業(yè)主管部門備案，要科學評估放流物種對現(xiàn)有保護對象的影響，保證遺傳的穩(wěn)定性和多樣性，避免種質(zhì)雜交和不純等情況；禁止隨意放流野生動物，開展重點保護野生動物放流的應根據(jù)放流物種保護等級向?qū)臐O業(yè)主管部門報備后施行，放流國家一級重點保護水生野生動物應提前向我辦報備。

四、優(yōu)化放流方式，科學監(jiān)測評估

各級漁業(yè)主管部門要加強對增殖放流苗種投放方式和技術的指導，提升增殖放流科學化水平。倡導增加放流苗種野化暫養(yǎng)環(huán)節(jié)、增強放流苗種適應放流水域環(huán)境能力等提高放流苗種成活率的投放方式，禁止采用拋灑或“高空”傾倒等損害水生生物的放流方式。有條件的地方可委托或組建專門機構負責增殖放流具體工作。各級漁業(yè)主管部門要采取標志放流、跟蹤監(jiān)測和社會調(diào)查等多種措施對增殖放流效果進行科學評估和系統(tǒng)跟蹤評價，評估其放流品種、數(shù)量、規(guī)格等對水域生態(tài)系統(tǒng)恢復重建和水域生態(tài)環(huán)境保護修復發(fā)揮的效果，為后續(xù)增殖放流規(guī)劃制定提供科學依據(jù)，為保障水域生態(tài)安全和生物多樣性提供有力支撐。

五、加大輿論宣傳，鼓勵公眾參與

各級漁業(yè)主管部門要結合長江流域重點水域退捕宣傳，利用全國“放魚日”、生物多樣性日、水生野生動物保護科普宣傳月等重大活動，開展形式多樣的增殖放流集中宣傳，加強增殖放流科普教育，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識，提高社會各界對增殖放流的認知程度和參與積極性，引導社會各界人士科學、規(guī)范開展放流活動，有效預防和減少不當放流，在全社會營造關愛水生生物資源、保護水域生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

六、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，提升放流效果

各級漁業(yè)主管部門要強化增殖放流水域監(jiān)管，結合長江流域禁捕管理，大力開展放流區(qū)域內(nèi)有害漁具清理和水上執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法捕撈行為，切實加強放流前、后期相關水域的有效監(jiān)管，最大限度減緩人類活動對放流物種的不利影響。要結合增殖放流活動，加強水生生物棲息地保護與監(jiān)管，依法嚴懲破壞水生生物生境的違法行為，加快恢復水生生物種群規(guī)模，提升增殖放流的效果。

各省級漁業(yè)主管部門要于每年11月底前將轄區(qū)內(nèi)年度水生生物增殖放流種類、數(shù)量、規(guī)格、時間、地點、標志放流的數(shù)量及方法、資金來源等基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，報長江辦備案。

（信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室）