柘城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 李亞麗

一、指導(dǎo)思想

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新態(tài)勢、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一工作主線，以品牌營銷為突破口，以新型經(jīng)營主體培育為著力點，以質(zhì)量安全保障為生命線，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動力，以創(chuàng)建三櫻椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為目標，加快推進柘城縣三櫻椒產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、綠色化、品牌化、融合化發(fā)展的路子，推進食品加工、休閑觀光、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、發(fā)展目標

按照高起點、高標準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的要求，以三櫻椒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涵蓋種植、加工、貿(mào)易、研發(fā)、出口、創(chuàng)業(yè)等要素，做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著重發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，做好秸稈和廢棄物利用，突出綠色環(huán)保，建成各項指標領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺。通過國家產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，努力將柘城縣建設(shè)成為全國較大的辣椒集散基地、全國辣椒產(chǎn)業(yè)大縣及辣椒加工中心、出口中心和價格形成中心。

三、主要任務(wù)

（一）加強三櫻椒國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)

研究推廣“三櫻椒+小麥”“三櫻椒+蔬菜”“三櫻椒+油料作物”等種植模式，抓好蒜茬椒高產(chǎn)高效栽培技術(shù)集成攻關(guān)，建設(shè)50個20 hm2以上的高產(chǎn)高效栽培示范方，10個33.33 hm2以上的規(guī)模三櫻椒標準化生產(chǎn)基地，使三櫻椒國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)面積達到1.67萬hm2。

（二）提升品牌建設(shè)

積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分利用第十二屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會成果，以國家級三櫻椒質(zhì)量安全示范區(qū)和三櫻椒國家地理標志產(chǎn)品為抓手，緊緊圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大辣椒品牌。做好柘城辣椒文化節(jié)活動，進一步提升“中國三櫻椒之鄉(xiāng)”的知名度和競爭力。

（三）健全三櫻椒產(chǎn)品市場營銷體系

創(chuàng)建辣椒信息大數(shù)據(jù)平臺，建立供求及價格信息公共發(fā)布平臺，及時發(fā)布國內(nèi)外辣椒市場價格和供求信息，配套完善辣椒大市場服務(wù)功能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供全方位的信息技術(shù)服務(wù)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，整合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)耕文化、田園景觀、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，實現(xiàn)多元化發(fā)展。

（四）加快推進冷鏈物流發(fā)展

加強三櫻椒冷鏈儲運設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)有實力、有積極性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)冷鏈物流和加工配送中心，加強三櫻椒預(yù)冷設(shè)施和冷藏設(shè)施的建設(shè)，推廣節(jié)能環(huán)保的冷藏運輸車輛及配套設(shè)備，逐步形成覆蓋三櫻椒從產(chǎn)地采收到終端銷售過程的冷鏈系統(tǒng)，降低損耗，延長銷售期。

（五）推行目標價格保險

采取政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿的原則，開展三櫻椒目標價格保險試點工作。三櫻椒目標價格是指經(jīng)過市場檢驗并包含生產(chǎn)成本和合理收益的價格，有利于參保戶通過保險來規(guī)避市場價格風(fēng)險。干椒保險價格按11元/kg，保險費率10%，保險費300元/667 m2，個人承擔(dān)40%，政府補貼60%，保險金額3000元/667 m2，以后根據(jù)市場預(yù)測，確定目標價格。

四、政策措施

（一）加大政策支持

堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不放松，立足國內(nèi)外市場需求，注重品牌效益和科技含量，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，面向社會公開招商，著力引進一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、投資強度大、標準化程度高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，形成具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）強化科技支撐

成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成的三櫻椒生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)專家團，開展三櫻椒高產(chǎn)高效栽培技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查驗收等工作。搞好三櫻椒新品種展示試驗、新技術(shù)示范工作，積極探索高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效種植模式。在生產(chǎn)關(guān)鍵時期，組織機防專業(yè)隊，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范工作。

（三）推進適度規(guī)模經(jīng)營

加大土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，使土地由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，實行土地流轉(zhuǎn)服務(wù)到主體、科技信息服務(wù)到主體、項目資金投入到主體，充分利用專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在全縣三櫻椒生產(chǎn)及示范方建設(shè)上的資源優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模種植，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（四）提升產(chǎn)銷銜接功能

引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，重點支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)直采基地和農(nóng)產(chǎn)品配送中心，減少中間流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。