文/李 洋 攝影/楊亞文

“在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級政府始終抓住‘放管服’改革這個牛鼻子，對促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、穩(wěn)增長保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，讓企業(yè)和群眾有了更多獲得感，成為促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招。”

——2018年6月28日，李克強總理在國務院全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上的講話。

隨著我國“放管服”改革的不斷深入，政務服務中心作為承載其改革措施落地的重要場所，價值愈發(fā)凸顯。2018年5月30日，河北雄安新區(qū)政務服務中心（以下簡稱政務服務中心）正式啟動運行。兩年時間，它在探索中一步步成長，并以中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)設立為契機，努力打造便民高效的政務服務環(huán)境，初步形成了具有雄安特色的行政審批改革模式，實現(xiàn)了“雄安事雄安辦”。

如果把雄安市民服務中心比作是新區(qū)對外展示的樣板，那么身處其中的政務服務中心便是新區(qū)接納四方賓客的窗口。

雄安新區(qū)規(guī)劃建設已進入新階段，實現(xiàn)從以規(guī)劃編制為重點向以大規(guī)模開發(fā)建設為中心的重大轉(zhuǎn)變。目前，雄安新區(qū)多個重點項目已開工建設，各個工程現(xiàn)場一派熱火朝天的場面。雄安新區(qū)這座未來之城正從一張白紙變得愈加多彩，為沖刺可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新城市不斷蓄力。

作為新區(qū)建設發(fā)展的前沿陣地，“打造服務型政府，吸引企業(yè)扎根發(fā)展”是政務服務中心的初心和使命，為此它不斷強化承接能力，承接省級下放和保定市移交的行政許可事項411項，便民事項46項，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”。

政務服務中心分上下兩層，一層為政務服務區(qū)，二層為行政辦公區(qū)。一層西廳由市場準入服務區(qū)、行政許可服務區(qū)、公共資源交易服務區(qū)、綜合辦稅服務區(qū)、幫辦服務區(qū)、投資審批服務區(qū)等辦事區(qū)域組成，它們各自獨立又相互聯(lián)系，著力推動“事項清單化、許可標準化、人員職業(yè)化、審批智慧化、平臺一體化、審管聯(lián)動化”。一層東廳是雄安創(chuàng)業(yè)會客廳，以國內(nèi)創(chuàng)業(yè)眾籌服務樣板“北大1898咖啡”為參照，是雄安新區(qū)打造服務企業(yè)、助推創(chuàng)業(yè)的功能平臺，自運行以來已成功舉辦了多次主題沙龍活動。

五月的雄安已是春風和氣、生機盎然，在政務服務中心即將迎來第三個年頭的節(jié)點，我們以“體驗官”的身份走近它，感受它便民高效的政務服務環(huán)境。

當好雄安新區(qū)“把關(guān)人”

在今年的全國兩會上，京津冀協(xié)同發(fā)展再次寫入《政府工作報告》，受到社會廣泛關(guān)注。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進入向縱深拓展的關(guān)鍵階段，需要的是強硬的執(zhí)行力。政務服務中心在其中扮演的角色是整合空間資源，細化京津冀和雄安的區(qū)域功能聯(lián)動，加速打造北京非首都功能疏解集中承載地，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐，而在這個過程中政務服務中心充當了“把關(guān)人”的角色。

程靜是政務服務中心“市場準入服務區(qū)”的窗口工作人員，笑起來有梨渦的她非常有親和力。在這里工作的一年多，她見證了政務服務中心的成長，嚴把產(chǎn)業(yè)準入政策關(guān)口，有效承接北京疏解的存量和增量是他們平時工作的核心，對符合產(chǎn)業(yè)準入清單的北京企業(yè)注冊落戶開辟綠色通道，企業(yè)注冊一天就能辦理完成。對非北京企業(yè)嚴格產(chǎn)業(yè)準入，實行“一支筆”審批，有序布局高新高端產(chǎn)業(yè)。2019年5月1日政務服務中心正式啟用了審批專用章，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。截至2020年5月底，新區(qū)本級現(xiàn)有企業(yè)共2314戶，其中北京企業(yè)1804戶，占比77.96%。在窗口辦理工商注冊登記的劉女士來自北京，只用一天時間便完成了快速審核流程，領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照和公章。

“投資審批服務區(qū)”是針對在雄安投資項目設置的審批專區(qū)，對政府投資類項目實行“一會三函”審批（一會即召開會議集體審議決策，三函即建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函），企業(yè)投資核準類項目實行“三函”審批，企業(yè)投資備案類項目實行“承諾制”。審改組負責人趙志芳向我們介紹，他們將雄安新區(qū)工程建設項目審批劃分為多種類型，根據(jù)各自特征，制定了四階段投資項目審批流程，大幅精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，全面加快雄安新區(qū)建設發(fā)展步伐。

在這里，處處彰顯人性化

在一樓的政務服務大廳，自助填單區(qū)整齊擺放著一批常用的行政審批、服務事項告知單，受理條件、辦理流程、所需材料等信息一目了然，讓群眾不必為材料不齊全而來回奔波，極大程度方便了辦事群眾。在自助辦理區(qū)，整齊擺放著數(shù)臺自助服務電腦，有一些不需要去窗口辦理的業(yè)務在這即可自助辦理。在大廳還有一塊很大的顯示屏，它會實時更新大廳所有辦理事項的具體進度。

自助填單機、自助服務機、自助查詢機、智能機器人、空氣凈化器等智能化設備一應俱全，殘疾人輪椅、AED除顫儀、自助售賣機等人性化設施分布在周圍。在大廳還發(fā)現(xiàn)了一個有意思的東西——供辦事人員飲水用的一次性紙袋，一個手掌大小的紙袋撐開之后便可接水，相較于平日里用的一次性紙杯，它更節(jié)約環(huán)保。一處處細節(jié)，盡顯用心。

幫辦團隊，一道靚麗的風景

走進一樓的政務服務大廳，還沒等我們前去咨詢便會有熱情的服務人員主動過來協(xié)助，并對我們所提出的問題進行耐心細致地解答。詢問后得知，他們都是經(jīng)過專業(yè)培訓，負責協(xié)助辦理業(yè)務的“幫辦人員”。在大廳的各個角落都有他們活躍的身影，這些統(tǒng)一著裝的幫辦人員猶如政務服務中心的左膀右臂，給我們留下了深刻印象。

幫辦團隊的負責人侯倩女士向我們介紹道，政務服務中心引入的全程幫辦團隊屬于政府購買服務，將原本由自身承擔的部分公共服務轉(zhuǎn)交給了一家來自北京的服務團隊來履行。這支幫辦團隊非常年輕，平均年齡只有26歲，本科學歷占比80%。“我辦事，您放心” 是這支幫辦團隊的工作理念，以解決企業(yè)群眾辦事“痛點” 為導向，力求將辦事人員的困難解決在窗口前。2020 年，幫辦團隊將幫辦服務升級為代辦，推出了“主題式”“管家式”“委托式”無償代辦服務，從過去的被動式幫辦，升級為全事項、全業(yè)務的主動幫辦，他們的微笑服務贏得了諸多贊譽。

下午五點下班后，幫辦團隊的成員并沒有馬上離開，而是圍坐在一起討論著什么，出于好奇我們在一旁觀察了會兒，聽內(nèi)容應該是對當日工作的盤點。向侯倩女士詢問得知，這是幫辦團隊每日下班后例行的復盤會，他們每天都會有固定的早晚會，早會部署一天的工作，晚會大家下班后圍坐一起對全天業(yè)務進行復盤。正是這日復一日的積累，讓政務服務中心的高效運行水到渠成。

政務服務平臺，打造政務服務“一張網(wǎng)”

互聯(lián)網(wǎng)時代，人們的生產(chǎn)生活全面“觸網(wǎng)”，對政務服務的形式提出了新的要求，在一定程度上催生了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式的出現(xiàn)。

政務機構(gòu)過去常被人詬病 “流程繁瑣”“辦事難”，現(xiàn)如今，政務服務中心推動政務服務線上線下“一體化”辦理，2020年1月31日，河北雄安新區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺開始試運行，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實效提升辦事效率，也避免了疫情期間的人員聚集。

依托政務一體機、PC門戶、APP、公眾號等智能應用，以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展，引導辦事群眾和企業(yè)由線下申報到線上辦事轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“網(wǎng)上為主體，線下是兜底”新區(qū)政務服務體系。政務服務中心的一系列改革措施落地、多部門協(xié)同聯(lián)動機制助力，讓辦事繁、辦事慢、排隊長等問題不復存在，取而代之的是“進一扇門，辦所有事”。

在“雄安新區(qū)政務服務網(wǎng)”，通過“一窗通”成功開業(yè)的企業(yè)達428戶，包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊、勞務派遣經(jīng)營許可、旅行社設立許可、電費繳納等在內(nèi)的多種政務服務事項均可網(wǎng)上辦理。搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，政府工作模式正發(fā)生深刻變化，逐漸實現(xiàn)政務服務“零距離”。讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，打破了制度壁壘，有助于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展打下良好基礎。

河北雄安新區(qū)政務服務中心，從細微、細節(jié)不斷改進完善服務流程，讓辦事更加便捷與舒適，推動了雄安新區(qū)的高效快速發(fā)展。在這里處處都有充滿朝氣與活力的面孔，處處都是陽光燦爛的笑容。