高視之 萍鄉(xiāng)學院海綿城市研究院

梁水明 萍鄉(xiāng)市規(guī)劃勘察設計院

1 前言

在城市住房環(huán)境不斷改善的背景下，城市住房的方式逐漸由單一的單位分房轉變?yōu)槎嘣淖》?，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，商品住房的規(guī)模也逐漸發(fā)生變化，而城市中占據(jù)較大規(guī)模的老舊小區(qū)，隨著房改政策的出臺，逐漸發(fā)展成為由改造取代拆除，在集約化的視角下，城市資產(chǎn)的存活和環(huán)境的改善十分必要，所以漸進方式的改造越來越受到推崇，其可以在降低發(fā)展成本的同時，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 城市老舊小區(qū)改造的背景

中國城鄉(xiāng)建設進入轉型期，隨著城市生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線的劃定，城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式已由增量發(fā)展轉變?yōu)楸P活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量。 因此重組和優(yōu)化老舊小區(qū)進行空間，有助于推進城市更新改造計劃、促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，利于土地集約利用[1]。在城市改造中，由于資金限制、涉及利益主體訴求和消費能力不同，傳統(tǒng)管理辦法暴露出不適應和不持續(xù)的問題。新時代老舊小區(qū)的改造，在公共空間塑造上更為強調(diào)復合性和多樣性，以更好的服務于社區(qū)居民；在居住空間改善上側重提高房屋舒適性；在資源環(huán)境利用上以可持續(xù)發(fā)展為導向提高資源利用效率。

3 城市老舊小區(qū)改造的重要性

在城市化水平不斷發(fā)展的背景下，城市的老舊小區(qū)改造水平直接影響城市的整體面貌，所以要想有效的提高城市發(fā)展的活力，就要積極完善老舊小區(qū)改造的路徑。在城市的漫長發(fā)展歷程中，老舊小區(qū)有著較長的發(fā)展歷史，其建造的時間相對較長，建筑結構也逐漸失去穩(wěn)定，嚴重影響小區(qū)居民的居住質(zhì)量，讓小區(qū)環(huán)境變得更差，故而加強對小區(qū)環(huán)境的改善顯得十分迫切。在集約視角下，國家越來越重視對城市老舊小區(qū)的改造，因此逐步出臺了一些改造政策，促進老舊小區(qū)改造的落實。在改造的過程中，逐步涌現(xiàn)出一系列成就，為老舊小區(qū)的改造積累了豐富的經(jīng)驗，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。因為有效的城市老舊小區(qū)改造可以促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，帶動城市的消費[2]。有關研究顯示，老舊小區(qū)的改造與城市活力的提升成正比，其均可以有效的促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，并帶動城市相關產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，激發(fā)城市的發(fā)展活力，帶動城市的消費，以此來滿足城市老舊小區(qū)改造中房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展需求，為城市化發(fā)展中標準的制定提供有效的依據(jù)，所以對于城市化發(fā)展中存在的問題，要積極的解決，這對于城市的發(fā)展具有重大意義。

4 城市老舊小區(qū)改造中存在的問題

4.1 政府負擔過重，居民思想意識缺乏

在實際的老舊小區(qū)改造過程中，政府發(fā)揮著關鍵的作用。城市的改造需要政府的財政支持，從老舊小區(qū)的改造實際看，許多城市的老舊小區(qū)改造都依靠政府來發(fā)揮作用，具體來說，政府的負擔過重，財政支持力度不高，還有一些共性的問題需要解決，這不利于城市老舊小區(qū)發(fā)展水平的提高，也不利于城市化水平的加快。同時在老舊小區(qū)改造的過程中，許多舊小區(qū)的居民表現(xiàn)得并不十分積極，認為小區(qū)的改造不是自己的事，是政府需要負責的事，所以需要居民自費的部分大多數(shù)居民持反對態(tài)度，不利于改造措施的繼續(xù)推行。

4.2 居民需求不利于平衡

通常在一個老舊小區(qū)中，居民的種類是不同的，小區(qū)的居民組成較為復雜，而且不同年齡、不同經(jīng)濟水平的居民居住在共同的小區(qū)中，這對于老舊小區(qū)的改造而言是比較復雜的，針對不同的居民種類需要滿足多種不同的現(xiàn)實需求[3]。有的小區(qū)居民比較重視房屋的質(zhì)量，有的居民更加重視小區(qū)居住環(huán)境的舒適性，有的居民注重小區(qū)的經(jīng)濟適用價值，還有的居民重視小區(qū)的保值增值部分，所以各種多樣化的需求不容易落實。另外一部分居民的住房主要用于出租，這部分居民對小區(qū)改造的興趣不大，這就使小區(qū)整體改造的積極性大大降低，不利于改造方案的實施。

4.3 改造質(zhì)量無法保證

在集約化視角下，城市經(jīng)濟發(fā)展的特點逐漸走向現(xiàn)代化，隨著城市化進程的不斷加快，針對老舊小區(qū)改造的施工單位逐漸出現(xiàn)，各個單位之間競爭較為激烈，其中有的施工單位缺乏責任感，一味追求小區(qū)改造過程中帶來的經(jīng)濟效益，很大程度上忽視了改造的質(zhì)量，進而影響了改造的效果[4]。還有的施工單位在施工的過程中，沒有科學的方法指導，從而造成施工的成本無法控制，施工后出現(xiàn)噪音和坍塌等，使老舊小區(qū)的居民備受煎熬。

5 城市老舊小區(qū)改造的設計策略

5.1 滿足居民的多元化需求

對城市老舊小區(qū)改造的目的就是為了滿足居民的多元化需求，通過對居民居住習慣和居住功能的分析后，對小區(qū)改造的相關功能進行整合，促進居民生活質(zhì)量的提高。小區(qū)公共空間的設置，旨在將各種不同功能的建筑活動空間進行有機組合，提高居住空間的使用效率，促進社會生活水平的提高。

5.2 提高資源利用效率保證可持續(xù)發(fā)展

在對城市老舊小區(qū)改造的過程中，促進資源的節(jié)約是很有必要的[5]。因此在改造的過程中一定要加強對集約性資源的利用，積極培養(yǎng)居民的資源保護觀念，實現(xiàn)對老舊小區(qū)建設用地的多效利用和發(fā)展[6]，促進資源的循環(huán)利用，讓簡單的資源實現(xiàn)雙重的價值，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

5.3 加強社區(qū)居住設施改造

在城市的老舊小區(qū)改造中，一個最關鍵的部分就是社區(qū)的居住設施改造。因為對于居住條件差，基礎設施不健全的社區(qū)而言，可以通過改造實現(xiàn)環(huán)境的優(yōu)化和安全隱患的減少，最后實現(xiàn)城市建設的基本目標[7]。特別是在居住小區(qū)的外墻翻新建設方面，通過對小區(qū)外圍護結構與設施的修繕可以提高小區(qū)居住的安全性，同時更新小區(qū)的外門窗、保暖材料和外墻面材料等，還可以解決小區(qū)的外觀和舒適性等相關問題。在小區(qū)室外公共設施的建設方面，著實需要對小區(qū)內(nèi)部的破損道路進行排查，掃除安全隱患，制定科學的改造方案，從而對破損的道路和管道等進行合理修繕，讓道路更加整潔平坦，清除消防問題的潛在風險。

5.4 改善社區(qū)交通狀況

老舊小區(qū)建設中，另一個較為關鍵的部分就是小區(qū)道路改造，城市的交通路網(wǎng)是日常工作和生活正常運行的關鍵，只有保證道路網(wǎng)絡的暢通，規(guī)范停車位的設置，才能促進車輛的有序使用，減少不必要的糾紛，更新小區(qū)的自然面貌。由于普通老舊小區(qū)擁有便利的交通基礎設施，但就近的道路大多不夠?qū)挸?，有些區(qū)域設置有單向行駛的相關規(guī)則，這些因素對于優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部的交通組織十分重要。在改造中，要重點完善小區(qū)的主干道，促進小區(qū)道路和城市道路的有效銜接，科學的設置小區(qū)的路口，有效的緩解行車過程中造成的交通壓力。在進行交通組織規(guī)劃時，既要設定有序的空間，也要優(yōu)化停車泊位，改善停車方式，從而做到小區(qū)停車規(guī)范有序。

5.5 提升小區(qū)的綠化環(huán)境

小區(qū)環(huán)境的建設對于小區(qū)氛圍的營造具有關鍵性作用，良好的居住環(huán)境會為小區(qū)創(chuàng)造輕松愉快的氛圍，所以小區(qū)建設中應該注重綠化環(huán)境的改造，提升小區(qū)的景觀品味。從老舊小區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)，制定相關的綠化發(fā)展標準，優(yōu)化景觀方案，在建設的過程中，施工單位要廣泛征求小區(qū)居民的想法，采用適宜的景觀方案投入實施[8]。景觀布局的優(yōu)化有助于改善小區(qū)的居住環(huán)境。此外還可以優(yōu)化植物的布局方式，積極的對小區(qū)綠化進行修剪維護，進而更好的發(fā)揮小區(qū)綠化的美化功能。對于老舊小區(qū)中綠植品種的選擇要格外重視，進行種植的時候，應遵循立體化和層次化并存的原則，樹木的規(guī)劃要有層次感。對于老舊小區(qū)空間的打造要符合綠化的標準，達到其創(chuàng)建美好氛圍的目的。

5.6 完善基礎設施

城市老舊小區(qū)改造的過程中，盡量考慮完善小區(qū)的基礎設施，適當拓展城市建設的共同活動空間，促進老舊小區(qū)各項功能的完備。對于小區(qū)中破損的公共設施，也要及時修補，在合適的區(qū)域添加無障礙跑道，完善小區(qū)的適老性設施，對于多層住宅還應考慮加裝電梯的需求，方便老年人出行，滿足老年人的身心健康發(fā)展，實現(xiàn)集約型小區(qū)，促進老舊小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，在城市的發(fā)展過程中，老舊小區(qū)改造是發(fā)展的關鍵，其對于小區(qū)涵養(yǎng)功能的發(fā)展具有積極的意義。本文主要從集約化發(fā)展視角出發(fā)，積極的完善老舊小區(qū)改造的策略，加強小區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系，優(yōu)化老舊小區(qū)的各項功能，促進老舊小區(qū)多種功能的完善，通過改造設計改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，激發(fā)市場的發(fā)展活力，促進城市化發(fā)展，以最終實現(xiàn)老舊小區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。