文/雪梅

山東省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門聯(lián)合出臺《關于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》（以下簡稱《意見》），從發(fā)展路徑、政策扶持、組織保障三方面提出16條舉措。根據(jù)《意見》，到2020年，全省基本消除集體經(jīng)濟空殼村，村級集體經(jīng)濟收入全部達到3萬元以上，其中10 萬元以上的達到30%；到2022 年，10萬元以上的達到50%。

為多渠道增加村集體和農(nóng)民收入，《意見》提出開發(fā)資源拓展發(fā)展空間，整合未承包到戶的土地、林地、“四荒”“四邊”等資源，通過拍賣使用權、綠化權等形式盤活利用。另外，盤活和優(yōu)化利用村集體閑置的辦公用房、農(nóng)貿(mào)市場、廠房、倉庫、大型農(nóng)機具等設施設備，通過自主經(jīng)營、出租、投資入股等形式增加集體收入。鼓勵有條件的村集體異地置業(yè)，通過購買或共建商鋪、標準廠房、專業(yè)市場、寫字樓和公寓等物業(yè)資產(chǎn)，獲得穩(wěn)定收益。

山東省鼓勵村集體依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風光、民俗風情、農(nóng)耕文化等資源，領辦或與其他主體聯(lián)合創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，積極發(fā)展生態(tài)觀光、餐飲民宿等鄉(xiāng)村旅游項目。同時，鼓勵依托黨組織領辦的合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合，在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、儲藏保鮮、物流運輸?shù)冉?jīng)營性項目。

土地、財政、金融、人才……各方面扶持政策組合推出。根據(jù)《意見》，國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。另外，強化財政扶持，落實村級組織運轉(zhuǎn)財政補助經(jīng)費增長機制，到2020年縣域范圍內(nèi)平均每村每年財政補助經(jīng)費不低于10.5萬元。在金融服務方面，鼓勵金融機構把村級集體經(jīng)濟組織和村黨組織領辦的合作社納入授信范圍，提供個性化、多樣性的金融產(chǎn)品和利率優(yōu)惠服務。

《意見》提出將發(fā)展村級集體經(jīng)濟列為“一把手工程”，納入鄉(xiāng)村組織振興評價和市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職重要內(nèi)容，夯實各級黨委政府主體責任，層層傳導壓力。對村干部實施“基本報酬+績效考核+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵”的報酬補貼辦法，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員（代表）會議通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意，允許從當年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出不超過10%的資金，獎勵突出貢獻的人員。