凌 斌

(海南廣播電視大學(xué) 農(nóng)林醫(yī)藥學(xué)院，海南 ?？?570208)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國社會(huì)主要矛盾也發(fā)生了變化，如何在有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的同時(shí)縮短貧富差距，是擺在我們面前的一道難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，審時(shí)度勢(shì)，深刻把握我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的國情，高瞻遠(yuǎn)矚地提出在全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全稱為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年1號(hào)文)。2018年9月，國家出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，正式由謀劃轉(zhuǎn)入實(shí)施。

海南積極響應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”和省七次黨代會(huì)上提出的“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”發(fā)展理念為指引，結(jié)合熱帶資源和綠色生態(tài)的突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走綠色發(fā)展之路。李軍[1]指出，本著海南落實(shí)生態(tài)立省戰(zhàn)略和打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的要求，努力解決當(dāng)前在生態(tài)環(huán)保和“三農(nóng)”工作中存在的突出問題和矛盾，不斷加快海南農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須大力發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推海南自貿(mào)港建設(shè)，為此，研究在鄉(xiāng)村振興背景下，海南省如何發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的思路和方法，具有重要意義。

一、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是一種提倡資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài),是一種 “三高農(nóng)業(yè)”，即高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益，要求遵循“3R”原則(即減量化、再利用、再循環(huán))，做到低消耗、低排放和高效益。而生態(tài)農(nóng)業(yè)，是一種以生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為核心，靈活運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，獲得高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。

張秀明、姜志德[2]認(rèn)為，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與能量的循環(huán)流動(dòng)與利用，而生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)此沒有嚴(yán)格要求，它主要側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重生態(tài)效益，兩者有細(xì)微差別，但都是以追求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。

二、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功模式

(一)國際模式

1.物質(zhì)再利用模式

主要側(cè)重對(duì)農(nóng)作物秸稈、禽畜排泄物、農(nóng)村生活污水等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行多級(jí)循環(huán)利用，在生產(chǎn)肥料、能源的同時(shí)做到污染物零排放，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源再利用目的。目前主要應(yīng)用在沼氣綜合利用、畜糞收集處理和有機(jī)肥加工利用以及秸稈“五化”(即肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化)綜合利用等方面。如，日本愛東町的油菜生產(chǎn)循環(huán)農(nóng)業(yè)，不僅將廢棄食用油回收加工成生物燃油，還把油渣經(jīng)過堆肥或飼料化處理成有機(jī)肥料或飼料。德國的綠色能源農(nóng)業(yè)，則是從甜菜、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物中提取乙醇和甲烷等能源、原料替代品。

2.減量化模式

主要側(cè)重在減少農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的同時(shí)積極推廣使用測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術(shù)，不斷提高利用率。如，美國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)GPS技術(shù)的應(yīng)用，做到對(duì)化肥、農(nóng)藥、種子以及土壤的精準(zhǔn)管理，從而最大限度控制成本和獲取收益。以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)，普遍推廣使用噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)形成節(jié)水農(nóng)業(yè)體系，能夠把水直接輸送到農(nóng)作物根部，避免浪費(fèi)，同時(shí)也能減少水土流失。

3.資源化模式

側(cè)重將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢棄物進(jìn)行資源化處理后得到有機(jī)肥的一種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。如，日本菱鎮(zhèn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)，是較早探索并推廣應(yīng)用廢棄物資源化和無害化處理的模式。英國的永久農(nóng)業(yè)，在節(jié)約土地資源基礎(chǔ)上，盡可能利用環(huán)保技術(shù)等綠色手段，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)和凈化能力，獲得長久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益。

4.生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式

比較普遍的做法就是“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+農(nóng)戶”模式建設(shè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。如，菲律賓的瑪雅農(nóng)場，充分調(diào)動(dòng)資源、文化、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意，達(dá)到產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高度融合的模式，當(dāng)下比較流行的休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊、民宿等都是這一類。

(二)國內(nèi)模式

1.創(chuàng)意農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

以資源的創(chuàng)意利用和開發(fā)為核心，以生產(chǎn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，進(jìn)行休閑旅游性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，類似于生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式。

2.立體復(fù)合循環(huán)模式

以蠶桑業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為核心，積極發(fā)展資源節(jié)約型、立體多功能化復(fù)合循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。比如，“魚-桑-雞”模式，利用池塘養(yǎng)魚，在池塘四周種上桑樹，并在桑園里發(fā)展林下養(yǎng)雞經(jīng)濟(jì)，達(dá)到資源利用的集約化和最大化。

3.以畜禽糞便為紐帶的循環(huán)利用模式

依靠沼氣工程和堆肥技術(shù)，在大力發(fā)展禽畜標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖和生態(tài)種植等技術(shù)基礎(chǔ)上，積極建立以禽畜糞便為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。如，“家禽-沼氣-食用菌-蚯蚓-雞-豬-魚”模式。

4.種養(yǎng)加功能復(fù)合模式

推廣使用種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用模式。如做豆腐、磨粉等一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，豆渣、粉渣等可用于喂豬，豬糞制沼，再用于農(nóng)作物種植。

5.以秸稈為紐帶的循環(huán)利用模式

側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物秸稈進(jìn)行加工，實(shí)現(xiàn)秸稈“五化”綜合利用，建立無污染、零排放的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。如，“秸稈-飼料-養(yǎng)殖”等。

三、海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

海南有著悠久的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)史，良好的光熱條件和自然資源，造就了冬季瓜菜、熱帶水果等暢銷國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)品牌和名片，但是，高溫高濕的氣候特征也為農(nóng)業(yè)病蟲害滋生創(chuàng)造了有利條件，普通農(nóng)戶為有效控制病害、追求效益最大化，把使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)投入品作為首選，由此引發(fā)了生態(tài)破壞和食品安全等一系列問題。隨著農(nóng)業(yè)投入品外包裝隨意丟棄、農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)等污染環(huán)境和危害生命問題事件的頻發(fā)和曝光，省委省政府越發(fā)重視生態(tài)保護(hù)和生命安全，不斷突出生態(tài)發(fā)展的理念和要求，并將其貫穿于海南農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的始終。1999年2月，海南省二屆人大二次全會(huì)通過了《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》,正式明確要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展[3]，在全國率先實(shí)行生態(tài)立省。2009年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和2016年出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步堅(jiān)定海南走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的步伐。2018年，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，印發(fā)《中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，再一次強(qiáng)調(diào)海南要始終走生態(tài)綠色發(fā)展模式，而生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式正好完美契合，是最適合海南綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

經(jīng)過多年發(fā)展，海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)初步構(gòu)建了示范帶動(dòng)體系，積極探索形成了“豬-沼-果”、林下經(jīng)濟(jì)等一批成功發(fā)展模式，初步建立并實(shí)行了耕地保護(hù)、節(jié)約用地、自然資源管理等多項(xiàng)制度，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，有力彌補(bǔ)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足，建造了一系列農(nóng)業(yè)副業(yè)，提高了海南農(nóng)業(yè)的市場競爭力。截止2017年底，海南基本劃定了畜禽養(yǎng)殖三區(qū)，設(shè)定禁養(yǎng)區(qū)218個(gè)，累計(jì)關(guān)停560家養(yǎng)殖場，改造基礎(chǔ)設(shè)施297家；實(shí)施并建設(shè)沼氣大工程209個(gè)，其中海南澄邁神州規(guī)?；锾烊粴夤こ添?xiàng)目的廢棄物“收集-運(yùn)輸-處置”一體化運(yùn)行模式，被評(píng)選為2017年首批全國“畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用集中處理示范基地”；實(shí)施化肥農(nóng)藥減施增效工程，投入資金4 867.60萬元，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，進(jìn)行生物肥料、緩控釋肥等新型肥料試驗(yàn)示范；實(shí)施田間廢棄物回收利用工程，建立廢舊農(nóng)膜再利用加工廠和田間廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)，先后累計(jì)對(duì)9 840噸廢舊農(nóng)膜等進(jìn)行加工再利用，回收268噸廢舊農(nóng)藥包裝物；推進(jìn)秸稈禁燒和五料化利用，開展秸稈青貯飼料試點(diǎn)；實(shí)施重大農(nóng)作物病蟲害防控工程，創(chuàng)建防控試點(diǎn)，建設(shè)健康種苗繁育和檢測(cè)體系，對(duì)檳榔黃化病、香蕉枯萎病和柑橘黃龍病進(jìn)行有效防控[4]。

四、海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)投入品使用過量

本世紀(jì)以來，海南農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥、化肥和塑料薄膜使用量總體趨勢(shì)在不斷增加，如2014年，海南省畝均化肥用量，用量達(dá)到33.6公斤，是全國的1.5倍，農(nóng)藥使用量達(dá)到1.23萬噸，是全國的2倍，其中化學(xué)農(nóng)藥0.98萬噸，占比高達(dá)80%，其平均使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平[5]，不僅嚴(yán)重污染和破壞了海南農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，而且還間接威脅人類生命健康?；?、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，短時(shí)間可以有效提高產(chǎn)量，但容易造成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)污染和破壞，實(shí)踐表明，從長遠(yuǎn)來看，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，并不意味著帶來高產(chǎn)量，甚至?xí)?dǎo)致產(chǎn)量下降，這可以從海南平均使用量高于全國平均使用量反映出來，其產(chǎn)生的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于效益。所以，要堅(jiān)決減少對(duì)化肥、農(nóng)藥等使用，并逐步淘汰[6]。

(二)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用率較低

由于缺乏回收利用和循環(huán)利用等機(jī)制，加上大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，余留的大多為中老年人，勞動(dòng)能力較差，導(dǎo)致廢棄農(nóng)膜、農(nóng)資包裝、報(bào)廢管帶等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物長期殘存在田間地頭，人們或選擇就地焚燒，循環(huán)利用率低，不但達(dá)不到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)再利用要求，而且會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染。海南省每年農(nóng)作物秸稈資源約455萬噸，利用率僅10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國利用率約50%，大部分秸稈被直接還田或焚燒，造成大量資源浪費(fèi)[5]。

(三)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量問題日益凸顯

由于作物復(fù)種指數(shù)較高、化肥農(nóng)藥施用過量，很大程度上導(dǎo)致海南耕地質(zhì)量逐步下降，耕地質(zhì)量問題日益凸顯，極大影響了農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。據(jù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省復(fù)種指數(shù)每年平均保持在200%左右，高于全國的150%；每年化肥施用量約為105萬噸，畝均33.6公斤，高于全國的21.9公斤；三至六等中等偏下耕地占比70%左右；土壤有機(jī)質(zhì)含量較低，約為三級(jí)水平；土壤酸化較重，大部分耕地pH值低于6.0(最適宜作物生長的土壤環(huán)境酸堿度為6.2-7.2)。

(四)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度不高

海南把加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌作為有力推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要抓手，積極發(fā)揮“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，相繼出現(xiàn)一批如咖啡、茶葉、綠橙等名牌產(chǎn)品，文昌雞、屯昌黑豬、臨高乳豬等地理標(biāo)志以及椰樹集團(tuán)、羅牛山等國家級(jí)龍頭企業(yè)，但是，由于發(fā)展時(shí)間尚短，海南農(nóng)業(yè)品牌特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌無論在規(guī)模還是質(zhì)量方面都與發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距；其次，只注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的注冊(cè)，忽視品牌建設(shè)，這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌的衍生文化及其內(nèi)涵缺失，不能有效地幫助提高其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，使得海南農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)甚至國際的影響力不高，缺乏市場競爭力。

(五)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)政策和機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)

從國家到地方，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度已經(jīng)建立起來，各地需要結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化、調(diào)整具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。海南建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)制度機(jī)制比較完善，省財(cái)政扶持力度也在不斷加大，近年來安排了近二十億元資金支持全省推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程、畜禽廢棄物綜合利用、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等項(xiàng)目，如，2017年，省政府在原農(nóng)業(yè)廳(現(xiàn)調(diào)整為農(nóng)村農(nóng)業(yè)廳)部門預(yù)算中設(shè)立了2億元的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，但在具體執(zhí)行上，特別是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制方面，存在與一些地方的實(shí)際不夠吻合的情況，另外，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助，如貼息貸款、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等力度有待進(jìn)一步放寬和加大，以吸引更多企業(yè)和農(nóng)戶參與進(jìn)來，凝心聚力，共同做大做強(qiáng)海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

五、發(fā)展思路及對(duì)策

黨的十九大報(bào)告明確要堅(jiān)持和發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是踐行海南生態(tài)立省宗旨，幫助當(dāng)前海南農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)良選擇。按照海南自貿(mào)港建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興工作要求，海南可以充分利用優(yōu)越的自然條件和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從以下幾個(gè)方面發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

(一)大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化使用

推廣使用滴灌、噴灌、微噴灌及微滴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、生物肥料和綠肥以及高效低毒生物藥劑，逐步建立防控機(jī)制和農(nóng)技人才隊(duì)伍，不斷減少農(nóng)藥、化肥用量。同時(shí)，加強(qiáng)良種篩選、生物防治、生物發(fā)酵利用等生物技術(shù)研究和推廣，從本質(zhì)上改變依賴化肥、農(nóng)藥等提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的栽培措施和方法。另外，有序開展農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和恢復(fù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先原則，改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采取科學(xué)的耕作方式，逐步開展土地治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理選擇肥料和施肥，不斷降低化學(xué)投入品對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

(二)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加快建立一批秸稈青貯飼料生產(chǎn)基地，陸續(xù)推廣秸稈還田技術(shù)，如秸稈機(jī)械化粉碎還田和生物腐熟還田等，實(shí)現(xiàn)秸稈利用“五化”，做到利用方式多樣化、利用主體多元化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。

規(guī)劃建設(shè)一批畜禽糞污由污染防治向資源化利用轉(zhuǎn)變的沼氣和有機(jī)肥加工工程，海南每年產(chǎn)生畜禽糞污約1 109萬噸，如果將其資源化利用轉(zhuǎn)化為沼氣和有機(jī)肥，最高可產(chǎn)出4.7億立方米沼氣和100萬噸有機(jī)肥，但實(shí)際上畜禽糞污利用轉(zhuǎn)換率只有20%左右[1]，所以，要吸收和鼓勵(lì)更多企業(yè)，參與這項(xiàng)事業(yè)中來，改變?cè)瓉怼百Y源-產(chǎn)品-廢棄物”模式，逐步建立起“畜禽養(yǎng)殖-肥料生產(chǎn)-田園種植”等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，引導(dǎo)生態(tài)循環(huán)模式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的普通應(yīng)用。

加強(qiáng)對(duì)田間廢棄物的回收與利用，海南殘留農(nóng)膜已超10萬噸，包裝廢棄物達(dá)1 000噸，每年新增殘留約1.5萬噸[1]，要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶參與的田間廢棄物回收利用機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)，大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜和可降解農(nóng)膜，從源頭上減少農(nóng)田廢棄殘膜產(chǎn)生。

(三)不斷加強(qiáng)對(duì)耕地的改良利用

在短時(shí)間內(nèi)無法明顯降低復(fù)種指數(shù)，改良耕地質(zhì)量情況下，大力推行減施化肥、增施有機(jī)肥是最重要的耕地改良措施和辦法。首先，制定和扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策，通過對(duì)其生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)實(shí)行補(bǔ)貼，培育一批加工企業(yè)。其次，大力推行肥水施用一體化，以測(cè)土配方施肥技術(shù)為依托，實(shí)現(xiàn)水和肥的精準(zhǔn)施用，可減少污染和浪費(fèi)。另外，加強(qiáng)酸性土壤改良和重金屬土地污染治理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展綜合修復(fù)，逐步提升耕地質(zhì)量。

(四)積極打造生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)品牌和品牌農(nóng)業(yè)

注重生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。以品牌文化建設(shè)為魂、以追求農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)和質(zhì)量安全為核心、以生態(tài)循環(huán)理念和技術(shù)為根本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，逐步解決因過往品牌化思維缺乏，而帶來的農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力低的現(xiàn)實(shí)問題，切實(shí)做大做強(qiáng)海南生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)品牌。

注重生態(tài)循環(huán)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織發(fā)展，逐步建成龍頭企業(yè)成群、合作組織成網(wǎng)、生產(chǎn)基地配套等品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，將熱帶特色農(nóng)業(yè)打造成海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，使海南真正成為全國冬季菜籃子、熱帶水果和南繁育制種等基地。

(五)細(xì)化實(shí)化農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼機(jī)制

進(jìn)一步出臺(tái)完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全有關(guān)負(fù)面清單、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一體化管理制度，制定完善種植、養(yǎng)殖和循環(huán)利用一體化的區(qū)劃、準(zhǔn)入、認(rèn)證和綠色標(biāo)準(zhǔn)[7]。

加大項(xiàng)目資金整合力度，積極爭取國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“化肥農(nóng)藥減施綜合技術(shù)研發(fā)”專項(xiàng)資金，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中切塊支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。加大財(cái)政資金支持力度，積極推進(jìn)建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廢棄物資源化利用程度，實(shí)行差異化補(bǔ)貼和直補(bǔ)，對(duì)有關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、農(nóng)戶給予專項(xiàng)補(bǔ)貼等[7]。同時(shí)，政府要主導(dǎo)資金整合，大力扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)金融產(chǎn)品向生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，積極引入社會(huì)力量參與，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。