文/王紅 （1.貴州師范大學(xué)；2.重慶旅游職業(yè)學(xué)院）

新時(shí)期，承擔(dān)著絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐功能的重慶，借助“渝新歐”以及長(zhǎng)江水道的獨(dú)特地理位置，逐步進(jìn)行了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的完善以及提高。旅游的發(fā)展在重慶市各產(chǎn)業(yè)中扮演著重要的角色，是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器。基于這樣的環(huán)境因素，對(duì)于重慶市相關(guān)的旅游業(yè)態(tài)的升級(jí)發(fā)展有良好的外部條件。

一、旅游業(yè)發(fā)展總體概況

從時(shí)間軸來(lái)看，特別是近幾年的旅游業(yè)，基于抖音等新媒體的助力，在重慶獲得迅猛發(fā)展。伴隨著重慶成為新的“網(wǎng)紅”城市，旅游業(yè)隨之進(jìn)入新的發(fā)展方向。根據(jù)2018 年的重慶市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全年游客量59723.71 萬(wàn)人次，包含了境內(nèi)外所有游客，增長(zhǎng)的比率同比達(dá)到10.13%；這些游客產(chǎn)生的旅游收入達(dá)到了4344.15 億元，增長(zhǎng)比率同比達(dá)到31.23%。在這些收入當(dāng)中，外匯達(dá)到19.48 億美元，增長(zhǎng)率達(dá)到15.5%。預(yù)計(jì)到2022 年，設(shè)定的目標(biāo)總收入達(dá)到6800 億元，GDP 增長(zhǎng)量當(dāng)中10%為旅游業(yè)的增長(zhǎng)。建成國(guó)際知名旅游目的地。

二、重慶市旅游景區(qū)建設(shè)情況

2018 年，旅游行業(yè)呈現(xiàn) “業(yè)態(tài)豐富、要素健全” 的可喜局面。重慶市借助提檔景區(qū)品質(zhì)、加強(qiáng)度假區(qū)的建設(shè)來(lái)完善旅游業(yè)的發(fā)展。提檔景區(qū)品質(zhì)形成的精品景區(qū)比如金佛山、黑山谷等，這其中還包含了3 個(gè)世界遺產(chǎn)。度假區(qū)中達(dá)到市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有15 個(gè)，其中的仙女山度假區(qū)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為首批國(guó)家級(jí)的度假區(qū)之一。截止到2018 年，重慶的所有景區(qū)當(dāng)中，有239 個(gè)符合國(guó)家A 級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，8 個(gè)符合5A 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，92 個(gè)符合4A 景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（表1）。從有接待能力的旅行社數(shù)量來(lái)看，數(shù)量達(dá)到了622 家（表2），規(guī)模較大。從涉及到旅游的住宿業(yè)來(lái)看，210 家具有星級(jí)資質(zhì)，這其中五星級(jí)飯店的數(shù)量達(dá)到了28 家。

三、重慶市旅游投資現(xiàn)狀分析

（一）創(chuàng)新發(fā)展，人人參與

在重慶市政府的大力支持下，旅游業(yè)進(jìn)行了業(yè)態(tài)豐富，除了對(duì)基礎(chǔ)的旅游相關(guān)行業(yè)進(jìn)行完善外，主要在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了深化，例如創(chuàng)建更多類(lèi)型的主題樂(lè)園，建設(shè)別具風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，以及推出文化內(nèi)涵豐富的實(shí)景演出等。鼓勵(lì)大型企業(yè)以更加豐富的形式參與到旅游發(fā)展的投資中。自2012 年總體達(dá)到5448.86 億元投資額，良好的投資環(huán)境下，各方參與者的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題也變得越來(lái)越突出。

（二）以游客為本，帶來(lái)全方位的旅游體驗(yàn)服務(wù)

首先是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中旅游廁所的建設(shè)。在這方面投資9.32億元支持進(jìn)行旅游廁所革命，完成了新建、改造等工程；第二，針對(duì)“網(wǎng)紅”景點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)，加大對(duì)旅游觀光巴士的投入。構(gòu)建了都市圈的旅游觀光巴士；第三，完善旅游集散中心。著手打造了7 個(gè)市級(jí)層面的旅游集散中心，完善143 條線路并對(duì)涉及到的78 個(gè)旅游產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)開(kāi)發(fā)；第四，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和旅游的有機(jī)融合，構(gòu)建智慧旅游網(wǎng)絡(luò)體系。第五，在游客到來(lái)的高峰期，尤其是節(jié)假日期間，對(duì)一些“網(wǎng)紅”景點(diǎn)采取一些限制措施，鼓勵(lì)市民錯(cuò)峰出行，切實(shí)能夠讓游客近距離觀看“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。

四、重慶旅游投資環(huán)境優(yōu)化對(duì)策

（一）發(fā)揮重慶優(yōu)勢(shì)，提高投資管理水平

重慶無(wú)論在地理位置還是政策條件都非常有優(yōu)勢(shì)。分析目前重慶旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位，確定大的旅游投資項(xiàng)目方向。基于這些項(xiàng)目還涉及到工期的問(wèn)題，所以在管理上要做到位和規(guī)劃有序。一是可以通過(guò)多組織各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)來(lái)提升現(xiàn)有的旅游方面的投資管理人才，二是可以通過(guò)加大引進(jìn)力度，吸引更多的投資管理人才的加入，三是進(jìn)行內(nèi)部的培養(yǎng)。鼓勵(lì)各類(lèi)高校培養(yǎng)相關(guān)人才并增設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)等，從而能切實(shí)提高投資管理水平。

（二）優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈

旅游是涉及到很多行業(yè)的綜合體，可以進(jìn)一步拓寬涉及領(lǐng)域，在縱向和橫向上進(jìn)行延伸?？v向上來(lái)看，隨著游客經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)需求的變化，愈多的游客在旅游中更注重品質(zhì)和體驗(yàn)，所以旅游的發(fā)展要考慮縱深的發(fā)展，品質(zhì)的發(fā)展，例如圍繞“旅游+”來(lái)進(jìn)行投資發(fā)展，“旅游+康養(yǎng)”“旅游+大數(shù)據(jù)”“旅游+研學(xué)”等，以此來(lái)吸引更多的游客。橫向上來(lái)看，重慶依托較好的地理位置可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的拓展以及地域的拓展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)看，借助當(dāng)下文旅融合的背景，涉及到的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品質(zhì)提升，同時(shí)依托自己有利的抗戰(zhàn)文化、陪都文化、巴渝文化等進(jìn)行拓展；在地域聯(lián)合上來(lái)看，一是借助直轄市優(yōu)勢(shì)，主城區(qū)和各區(qū)縣的聯(lián)合，二是借助成渝經(jīng)濟(jì)圈等來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。重慶與成都相互融合發(fā)展，尤其是在旅游業(yè)發(fā)展方面，可以錯(cuò)位發(fā)展，借助成都到重慶便捷的交通，吸引更多在成都的旅游投資企業(yè)在重慶發(fā)展，同時(shí)學(xué)習(xí)和借鑒成都的一些成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到重慶市的旅游投資發(fā)展中。

（三）摸清市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，定位地域布局

依托重慶市目前定位的五個(gè)功能分區(qū)。首先在都市核心區(qū)以及都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展區(qū)上，主要針對(duì)“網(wǎng)紅”景點(diǎn)連串都市旅游景點(diǎn)進(jìn)行投資規(guī)劃；第二，針對(duì)渝東北定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，主要進(jìn)行一些大的康養(yǎng)類(lèi)項(xiàng)目的投資，所以規(guī)劃上要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)；第三，針對(duì)渝東南地區(qū)作為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的定位，在投資上要立足于生態(tài)保護(hù)的實(shí)際，項(xiàng)目投資建設(shè)上充分調(diào)研。每個(gè)不同的功能分區(qū)上有針對(duì)性的設(shè)立投資項(xiàng)目進(jìn)行投資發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而構(gòu)建良好的投資環(huán)境生態(tài)圈，能夠做到不重復(fù)不浪費(fèi)。

（四）避免重復(fù)盲目投資

在進(jìn)行旅游發(fā)展時(shí)，盲目投資會(huì)造成資源的浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，很多旅游項(xiàng)目建成投入后沒(méi)有游客到來(lái)，最終閑置廢棄，反而不利于旅游的發(fā)展。在重慶市進(jìn)行旅游投資時(shí)，在充分的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求，才能夠真正物盡其用。同時(shí)，投資的項(xiàng)目應(yīng)具有非常高的可行性，否則建成后也收不到預(yù)想效果。所以拓展旅游投資的過(guò)程中，一是涉及到的各旅游投資相關(guān)企業(yè)，應(yīng)該對(duì)自身的條件實(shí)力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確厘清公司自身的財(cái)務(wù)、資金、技術(shù)等情況，尤其是管理人才的管理能力，對(duì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)充；二是在進(jìn)行一些項(xiàng)目的旅游投資之前，要通過(guò)充分的可行性論證。在結(jié)合重慶市市情以及旅游投資項(xiàng)目地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目的可行性論證。首先是對(duì)投資環(huán)境的論證，包括對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕h(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及各項(xiàng)基本條件的調(diào)研；其次是對(duì)項(xiàng)目投資建成后的市場(chǎng)進(jìn)行充分的可行性論證。通過(guò)當(dāng)前的市場(chǎng)需求把握未來(lái)可能的發(fā)展趨勢(shì)，從而預(yù)測(cè)出需求量，確定投資項(xiàng)目的規(guī)模和建設(shè)的實(shí)際資金投入。

（五）拓寬重慶市旅游業(yè)融資渠道

在重慶市政府進(jìn)行投資引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，一是吸引更多的社會(huì)資金投入，這勢(shì)必需要規(guī)劃獨(dú)具特色與發(fā)展?jié)摿Φ穆糜雾?xiàng)目吸引其他金融投資，將分散的資金集中起來(lái)，形成規(guī)模投資能力和投資效益，才能夠建成更多更有品質(zhì)的旅游發(fā)展項(xiàng)目。第二，在吸引投資基礎(chǔ)上，完善相關(guān)旅游投資的法律法規(guī)。只有健全法律法規(guī)，才能保障旅游投資市場(chǎng)的秩序，才能做到有法可依。完善的投資機(jī)制與法律法規(guī)，是投資能否順利進(jìn)行的重要保證，因此制定規(guī)范投資機(jī)制，出臺(tái)重慶市旅游投資管理辦法與法規(guī)，才能進(jìn)一步從宏觀上保證投資資金的合理利用，規(guī)范重慶旅游投資環(huán)境。

四、小結(jié)

總的來(lái)說(shuō)，重慶市今后在進(jìn)行旅游投資發(fā)展中，應(yīng)該以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，全力培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。重慶目前立足大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，所以在旅游方面應(yīng)利用智能化、大數(shù)據(jù)進(jìn)行旅游云的建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)造較好的旅游投資平臺(tái)。