郝玉蓮

（中央農業(yè)廣播電視學校烏蘭察布市分校，內蒙古 烏蘭察布 012000）

1 烏蘭察布綠色農牧業(yè)發(fā)展現狀

1.1 農業(yè)投入品使用減少

烏蘭察布全面實施了控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”。在控肥增效上，我市化肥使用量于2018 年實現負增長，2019 年烏蘭察布市化肥使用量為9 萬噸，與2018 年相比總用肥量減少345 噸，平均化肥利用率為36.49%；在控藥減害上，2019 年農藥使用量為634.2 噸，與2018 年相比減少了7 噸；在控水降耗上，利用2018 ～2020 三年的時間對耗水較高的噴灌灌溉方式和傳統(tǒng)大水漫灌方式進行徹底改造，改成滴灌灌溉方式。2019 年，建設以高效節(jié)水為重點的高標準農田32 萬畝，各旗縣將噴灌圈逐步改成滴灌；在控膜提效上，推動地膜污染防治立法，嚴格禁產禁銷禁用非標地膜，加強地膜回收宣傳，整縣制推進地膜回收和新標地膜示范推廣工作，2019 年烏蘭察布市地膜回收率達77%。秸稈綜合利用率達到84%。全市化肥、農藥使用基本實現“零增長”，用水用膜實現雙控制。

1.2 實施了綠色標準化生產

制定發(fā)布農牧業(yè)標準化生產技術規(guī)程79 項，建設國家級蔬菜標準園3 000 畝，自治區(qū)級種畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場19 家，全市無公害、綠色、有機標準化認證面積達到453 萬畝，占總播面積的43%；認證產量418 萬噸，占總產量的38% 左右。

1.3 加大農畜產品質量安全監(jiān)管

實施農畜產品質量安全監(jiān)管能力提升行動，深入開展農畜產品質量安全專項整治，主要農畜產品質量安全監(jiān)測合格率達到98%；前旗、后旗、化德被農牧廳評為自治區(qū)農畜產品質量安全縣，豐鎮(zhèn)、商都被農業(yè)農村部評為國家農產品質量安全縣，質量和效益得到穩(wěn)步提升。

2 農牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 綠色防控技術推廣存在短板

農膜、秸稈綜合利用方面缺少市場化運作主體，農膜回收利用體系、秸稈收儲運體系不健全，農膜回收率低，秸稈利用率不高，綠色農畜產品的生產技術還存在諸多問題，綠色農牧產品全程的質量監(jiān)控還難以實現。

2.2 農業(yè)用水方式粗放

近年來，盡管各旗縣不斷加大節(jié)水工程建設，持續(xù)治理大水漫灌、逐年取締噴灌圈，但全市節(jié)水改造范圍內尚有154 個未拆除（共涉及噴灌圈299 個，已拆除145 個），大水漫灌面積仍有近15 萬畝。

2.3 種植結構優(yōu)化調整較慢

近年來，玉米、葵花等高耗水作物種植面積占總播面積的36%多；設施農業(yè)僅4 萬畝，占總播面積的0.38%，結構調整的空間仍然很大。

3 產業(yè)鏈提效賦能，形成綠色發(fā)展產供銷閉環(huán)

3.1 產業(yè)鏈最前端：頂層設計優(yōu)化，科學引導布局農牧業(yè)主體功能空間

按照全市自然氣候條件、耕地質量、養(yǎng)殖傳統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境等情況，對全市11 個旗縣市區(qū)種養(yǎng)結構進行系統(tǒng)分析，確定10 個農業(yè)生產大縣作為“兩區(qū)”劃定范圍，并將玉米生產功能區(qū)和大豆生產保護區(qū)主要集中在豐鎮(zhèn)、察右前旗、涼城和興和等前山旗縣，小麥生產功能區(qū)重點向商都縣、察右中旗、察右后旗、四子王旗等后山旗縣傾斜。完善產業(yè)布局，一是打造興和至四子王旗250 公里馬鈴薯產業(yè)帶；二是鞏固發(fā)展中旗紅胡蘿卜、化德大白菜、集寧甘藍、卓資西蘭花、商都西芹、興和菠菜、涼城鮮食玉米、四子王旗南瓜、前旗設施蔬菜“九大特色冷涼蔬菜基地”。三是打造以化德、商都、卓資、中旗、興和、涼城、前旗、后旗為主的燕麥雜糧雜豆優(yōu)質產區(qū)，建設規(guī)?；瘶藴驶瘍?yōu)質燕麥產區(qū)。四以青飼玉米和多年生優(yōu)質牧草產區(qū)為主，重點建設四子王旗、中旗、后旗肉牛養(yǎng)殖區(qū)域和涼城、豐鎮(zhèn)、興和西門塔爾肉牛養(yǎng)殖區(qū)域以及后旗、前旗安格斯肉牛養(yǎng)殖區(qū)域；在水肥條件充足、適宜種植青貯玉米和紫花苜蓿的涼城縣、察右前旗、商都縣發(fā)展奶牛產業(yè)。六是以四子王旗、中旗、后旗為主，重點打造“杜蒙”肉羊生產基地；以四子王旗北部牧區(qū)為主，建立戈壁羊純繁核心群；以前山農區(qū)和半農半牧區(qū)為主建立寒羊純繁和“杜寒”經濟雜交區(qū)； 依托蒙天然東弗利斯奶綿羊基地，發(fā)展以前旗、涼城、豐鎮(zhèn)為主的東寒雜交肉羊區(qū)。

3.2 產業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展：推行資源保護數字化新基建

3.2.1 基于新基建，推廣農牧業(yè)資源環(huán)境管控二中心一體系。一是通過實施農業(yè)資源保護數字化新基建，建立工業(yè)與城鎮(zhèn)污染向農牧業(yè)轉移防控體系中心，通過物聯網和數字化技術，全面監(jiān)控區(qū)內污染源，依法禁止未經處理達標的工業(yè)和城鎮(zhèn)廢水污染物進入農田、養(yǎng)殖水域等農牧業(yè)區(qū)域。二是通過實施農牧資源大數據中心建設，加強農作物、畜禽和水生生物遺傳資源保護利用，保護生物多樣性，有效防范外來生物入侵。三是通過搭建農牧業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)控體系，整合耕地、草原、漁業(yè)水域、產地環(huán)境以及農畜產品生產、市場、消費信息等部門聯動，建立監(jiān)測預警體系。

3.2.2 建立耕地保護和建設智慧平臺。全面落實“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略。通過耕地保護智慧平臺建立，將農業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、節(jié)水增效、百億斤糧食增產、鹽堿地改造等重點工程成果與當前耕地底數進行動態(tài)掌握，并根據積累大數據制定動態(tài)的耕地保護政策。制定對現有農田進行改造升級策略，有效開展耕地質量保護與提升行動，提高耕地生產能力。

3.2.3 建立河湖水域生態(tài)保護網格管理體系。全面推行河湖長制，加快岱海、黃旗海、察汗淖爾等水生態(tài)環(huán)境綜合治理。實行禁漁期、禁漁區(qū)制度，嚴厲打擊“絕戶網”等非法捕撈行為。開展水生生物資源增殖放流，加強水生生物資源養(yǎng)護。

3.2.4 推廣實施數字節(jié)水農業(yè)工程。要引導農民調減高耗水作物種植面積，重點要在水資源匱乏的興和縣、商都縣和化德縣等地區(qū)合理調整農作物種植結構；大力推廣膜下滴灌、微灌等水肥一體化技術，逐步改造渠灌、管灌和噴灌為滴灌，全市水肥一體化技術應用面積穩(wěn)定在200 萬畝以上。

3.3 優(yōu)化產業(yè)鏈，提效降本、整體升級

3.3.1 技術升級——投入品管理優(yōu)化思路。每年推廣測土配方施肥技術應用面積800萬畝以上、推廣有機肥450 萬畝以上。推進農藥減量控。規(guī)范限量使用飼料添加劑。開展獸用抗菌藥使用減量化試點工作。建立農牧業(yè)投入品電子追溯制度。

3.3.2 設施配套——畜禽養(yǎng)殖廢棄物優(yōu)化思路。嚴格落實地方政府屬地管理責任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任，全面推進10 個旗縣市區(qū)（四子王旗除外）11 個規(guī)模養(yǎng)殖場配套畜禽糞污資源化利用設施項目（涼城縣2 個，國家和自治區(qū)各1 個），大力開展畜禽糞污綜合利用。

3.3.3 技術引入——加強農作物秸稈綜合利用。堅持農作物秸稈農用優(yōu)先原則，進一步擴大玉米、草莜麥等全株青貯規(guī)模；積極推廣秸稈粉碎還田和相關配套技術。

3.3.4 政策引導——推進農膜減量和回收處置。積極探索“誰生產，誰處理；誰使用，誰回收”的政策措施。按照“源頭減量，過程管控，末端利用”思路，在水熱條件較豐富地區(qū)控制和減少覆膜，積極探索地膜替代技術，擴大無膜淺埋滴灌、育苗移栽等技術示范推廣。在冷涼干旱和鹽堿化嚴重地區(qū)強制采用新國標加厚地膜（0.01 mm），提高地膜回收率。

3.4 推廣綠色產業(yè)，供給側賦能升級

3.4.1 推動旱作有機農業(yè)發(fā)展。圍繞燕麥、馬鈴薯、胡麻、雜糧雜豆等農作物，發(fā)展有機旱作農業(yè)。依托農牧業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶，積極創(chuàng)建集中連片、區(qū)域發(fā)展、訂單生產的有機旱作農業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)內，對照“七項目標”，按照“四有要求”，推行“六統(tǒng)一”模式，實現耕、種、收、管、防全程機械化。鼓勵企業(yè)積極開展農產品有機認證，力爭示范區(qū)內生產的農產品全部認證為有機產品。

3.4.2 推進農牧業(yè)生產標準化。全市實施農牧業(yè)生產標準化行動計劃，重點圍繞馬鈴薯、冷涼蔬菜、燕麥雜糧雜豆、肉牛、肉羊、奶牛等優(yōu)勢產業(yè)，制（修）訂并推廣一批綠色種養(yǎng)高質量標準技術規(guī)程。支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，鼓勵龍頭企業(yè)和農牧民合作組織制（修）訂企業(yè)標準，帶動農牧民按標生產，培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色的名牌產品。

3.4.3 實行農畜產品質量安全全程監(jiān)管。構建市縣鄉(xiāng)村農畜產品質量安全監(jiān)管網絡，強化“雙隨機”和“三前”環(huán)節(jié)抽樣，加大農畜產品質量安全專項整治，確保農畜產品總體合格率達到97% 以上；在全市范圍內對蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產品5 類食用農畜產品試行合格證制度，推進我市農畜產品追溯體系與國家監(jiān)管平臺互聯互通。