重慶市渝西地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖主要依靠修建水庫(kù)工程來(lái)解決，但長(zhǎng)期以來(lái)漁業(yè)養(yǎng)殖存在生態(tài)養(yǎng)殖難、管理難等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)研渝西永川區(qū)水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖運(yùn)行情況，對(duì)存在的生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率低、管理難等問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)建議。

一、水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖的成效及存在的主要問(wèn)題

1.建設(shè)成效

永川區(qū)地處重慶西部，長(zhǎng)江上游北岸。全區(qū)建有水庫(kù)136座，山坪塘8 097口。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們開(kāi)始重視利用水庫(kù)工程來(lái)進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖，水庫(kù)漁業(yè)實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)到面的跨越式發(fā)展，截至2019 年底，全年漁業(yè)養(yǎng)殖面積超過(guò)22.5 萬(wàn)畝，常規(guī)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量超過(guò)1 500噸，這在一定程度上促進(jìn)了地方漁業(yè)發(fā)展，保證了市場(chǎng)供應(yīng)。

2.存在的主要問(wèn)題

永川區(qū)水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖雖取得了很大成就，但漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展一直存在覆蓋率低、水質(zhì)惡化等新問(wèn)題，不能很好滿(mǎn)足人們對(duì)無(wú)公害綠色有機(jī)魚(yú)的需求。

(1)生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率低。當(dāng)前，全區(qū)有31座水庫(kù)實(shí)行漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖，占全區(qū)水庫(kù)總數(shù)的22.7%；有漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水面1.0萬(wàn)畝，占全區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖面積的4.4%；生態(tài)魚(yú)年產(chǎn)量400噸，占全區(qū)年產(chǎn)量的26.6%。

(2)水質(zhì)惡化。水庫(kù)漁業(yè)養(yǎng)殖使得很多水庫(kù)的水質(zhì)迅速?gòu)脑瓉?lái)的Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)迅速惡化到Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)總磷含量超標(biāo)10 倍以上、總氮含量超標(biāo)5倍以上。

(3)養(yǎng)殖管理模式不科學(xué)。主要表現(xiàn)在管理績(jī)效不好，要么財(cái)務(wù)出現(xiàn)虧損，要么水庫(kù)水質(zhì)得不到保證。

二、改進(jìn)建議

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳、監(jiān)管力度

一是必須認(rèn)識(shí)到水資源供求關(guān)系日趨緊張，漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖也必須適應(yīng)這一形勢(shì)的發(fā)展，在確保水域環(huán)境的前提下進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；必須認(rèn)識(shí)到水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)殖的主要目的是保持水體生物平衡，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的；必須認(rèn)識(shí)到受空間所限，實(shí)施“生態(tài)養(yǎng)殖”不要急功近利，要循序漸進(jìn)。二是做好接地氣的宣傳工作。借助地處永川區(qū)的高職學(xué)院——重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“世界水環(huán)境保護(hù)活動(dòng)周”“暑期學(xué)生‘三下鄉(xiāng)’實(shí)踐活動(dòng)”等平臺(tái)，走向鄉(xiāng)村、街道、田間地頭，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、法制化的宣傳教育工作。三是加強(qiáng)監(jiān)管力度。針對(duì)鄉(xiāng)村水庫(kù)工程“點(diǎn)多面廣”的特點(diǎn)，必須發(fā)動(dòng)和依靠當(dāng)?shù)貜V大群眾，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)等對(duì)私捕亂撈、電魚(yú)、毒魚(yú)、違規(guī)釣魚(yú)及亂排亂放污水等違規(guī)違法行為措施予以遏制。

2.優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，科學(xué)放養(yǎng)、捕撈、垂釣

一是根據(jù)水體浮游生物量，科學(xué)定位水域養(yǎng)殖生產(chǎn)力，確定投放魚(yú)種的種類(lèi)、數(shù)量、比例，做到放養(yǎng)量與水域養(yǎng)殖生產(chǎn)力相適應(yīng)。二是要嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，制定切實(shí)可行的捕撈方案。三是適度開(kāi)展有償垂釣，可緩解實(shí)行水利工程物業(yè)化的“管養(yǎng)分離”經(jīng)費(fèi)不足，禁止一切形式釣魚(yú)帶來(lái)的執(zhí)法成本高等問(wèn)題，這在其他地方有成功的例子。適度開(kāi)放水庫(kù)生態(tài)魚(yú)垂釣，規(guī)定釣魚(yú)種類(lèi)、規(guī)格，避免釣魚(yú)行為本身引發(fā)的污染。四是發(fā)揮永川區(qū)飲用水源水庫(kù)多、可發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水域面積寬、產(chǎn)量大的優(yōu)勢(shì)，探索生物防治，推進(jìn)綠色有機(jī)魚(yú)養(yǎng)殖并進(jìn)行品牌認(rèn)證，帶動(dòng)休閑漁業(yè)、旅游及餐飲業(yè)發(fā)展。

3.優(yōu)化管理模式

一是積極探索漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的管理模式，借力于逐漸推行的水利工程物業(yè)化的“管養(yǎng)分離”帶來(lái)的技術(shù)、資金、人力、物力優(yōu)勢(shì)，探索由水管單位統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)管理模式，解決管理缺位帶來(lái)的一系列問(wèn)題。二是積極探索相關(guān)配套政策，為水庫(kù)物業(yè)化管理提供政策依據(jù)。協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)水利工程物業(yè)化管理的政策，以利于資金安排。三是結(jié)合小型水利工程管理體制改革和水庫(kù)物業(yè)化管理考核要求，進(jìn)一步完善水庫(kù)“管養(yǎng)分離”實(shí)施細(xì)則、水庫(kù)物業(yè)化管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，力爭(zhēng)將水庫(kù)物業(yè)化管理周期延長(zhǎng)至2～3年。四是積極爭(zhēng)取中央和市級(jí)資金投入，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)財(cái)政配套水庫(kù)“兩費(fèi)”預(yù)算常態(tài)化，為水庫(kù)“管養(yǎng)分離”工作持續(xù)開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。五是高位推動(dòng)財(cái)政投入與回收機(jī)制的建立，促進(jìn)資金流動(dòng)的良性循環(huán)。六是加強(qiáng)水庫(kù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)水平，使之能滿(mǎn)足指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化管理的需要。

三、結(jié)語(yǔ)

21 世紀(jì)初，永川區(qū)水域環(huán)境保護(hù)開(kāi)始引起社會(huì)各界的高度重視，飲用水源水庫(kù)漁業(yè)已全面實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。在漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖推行的十多年時(shí)間里，漁業(yè)養(yǎng)殖從要產(chǎn)量躍升到要質(zhì)量，生態(tài)魚(yú)已逐步走進(jìn)平常百姓家，飲用水源水庫(kù)水質(zhì)已基本達(dá)到地表Ⅲ類(lèi)，水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)已深入人心，社會(huì)各界對(duì)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖的反映也較為滿(mǎn)意。但由于種種原因，目前仍存在很多問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦嗅槍?duì)這些問(wèn)題不斷努力工作，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高永川區(qū)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖水平，同時(shí)也為保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。