龍鳳英，婁海波

（中共石家莊市委黨校，河北 石家莊 050020）

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)不平衡發(fā)展的有效戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央在新時(shí)期作出重大戰(zhàn)略部署，為京津冀三地共享發(fā)展帶來(lái)了不可一遇的重大發(fā)展機(jī)遇。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚性快速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)三地間協(xié)同發(fā)展的人才有序、合理流動(dòng)提出了迫切需求。產(chǎn)業(yè)需要人才興起，人才隨產(chǎn)業(yè)而流動(dòng)，以產(chǎn)引才，以產(chǎn)留才，以才促產(chǎn)，以才興業(yè)，產(chǎn)才融合發(fā)展是區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于“協(xié)同”上。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)及其以上的不同資源或者個(gè)體，步調(diào)一致地完成某項(xiàng)任務(wù)、戰(zhàn)略和目標(biāo)的過(guò)程或能力。京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中不可偏廢某一極，否則延遲總體戰(zhàn)略的整體推進(jìn)?；谶@一點(diǎn)，京津冀三地間人才，特別是創(chuàng)新型人才和高科技人才在三地間的合理配置、有序流動(dòng)，將是制約整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素。本課題從京津冀三地共享發(fā)展主要是人才流動(dòng)共享的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，點(diǎn)明了京津冀協(xié)同發(fā)展背景下人才流動(dòng)的重要性、現(xiàn)狀，并通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)分析造成的主客觀方面的原因，提出解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之對(duì)策。

一、人才是人力資源結(jié)構(gòu)中最核心資本

北京作為首都，天津作為直轄市是我國(guó)當(dāng)前人才流動(dòng)最為集中的流向區(qū)域，其人才流量、流速和規(guī)模近幾年早已超出長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。目前京津冀三地各方面人才資源分布差距較大，人力資源教育培養(yǎng)發(fā)展的各方面環(huán)境均衡性較差。為此，要以黨的十九大報(bào)告精神為指導(dǎo)，建立起符合三地間合理的人才流動(dòng)協(xié)調(diào)政策和靈活機(jī)制，促進(jìn)三地政府間的協(xié)商合作，打造符合三地人才流動(dòng)實(shí)際的共享發(fā)展新途徑。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)人才資源是第一源：“人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！盵1]

1.人才是社會(huì)關(guān)鍵性人力資源和生產(chǎn)要素

實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局要與人才發(fā)展同步推進(jìn)，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。[2]區(qū)域間人才的合理流動(dòng)將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生重大影響。人才對(duì)一地一區(qū)域一行業(yè)一領(lǐng)域發(fā)展的重要性已經(jīng)越來(lái)越受到各方面關(guān)注和公認(rèn)，特別是高科技人才更是各地區(qū)的搶手資源，人才合理自由流動(dòng)本身既是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需求，也是人才流動(dòng)、人才自身發(fā)展的不可小覷的必然趨勢(shì)。如何在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下創(chuàng)新人才流動(dòng)工作體制機(jī)制，促進(jìn)人力資源與經(jīng)濟(jì)體系升級(jí)相適應(yīng)[3]，更均衡有序地服務(wù)好國(guó)家戰(zhàn)略，是當(dāng)下緊迫的任務(wù)。

三大區(qū)域發(fā)展較為落后的是河北，加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下人才流動(dòng)合作共享，首先受益也是河北，同時(shí)對(duì)京津冀第三極的河北地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升將起到極大推動(dòng)作用。人才協(xié)同共享發(fā)展是關(guān)鍵。人力資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源，而高素質(zhì)人才又首當(dāng)其沖。京津冀協(xié)同發(fā)展從整體上會(huì)給區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)、布局和結(jié)構(gòu)改變帶來(lái)很多新的變化，對(duì)改善三大區(qū)域人才合作體制機(jī)制政策措施都會(huì)提出很多新的要求，為大力促進(jìn)三大區(qū)域間的人才合理流動(dòng)共享共贏人才紅利，作為協(xié)同發(fā)展中弱勢(shì)的河北要有新的作為、新的措施辦法。

黨的十八大以來(lái)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)入了前所未有的歷史階段，京津冀三大區(qū)域人才流動(dòng)發(fā)展的速度、程度與結(jié)果將直接影響到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略能否在民族復(fù)興大業(yè)進(jìn)程中順利地加快實(shí)施。京津冀三地政府部門(mén)也應(yīng)適時(shí)地抓緊深入調(diào)研、科學(xué)分析、科學(xué)論證，三拳合一，共同發(fā)力，充分發(fā)揮三大區(qū)域各自優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)，協(xié)同配合，資源共享，盡快制定出臺(tái)協(xié)調(diào)一致、穩(wěn)定長(zhǎng)效、共享共贏的人才流動(dòng)機(jī)制，既能促進(jìn)京津冀三大區(qū)域加快發(fā)展，又能帶動(dòng)和輻射較為弱勢(shì)落后的第三極河北的跟進(jìn)發(fā)展，提升三大區(qū)域GDP總體水平躍升到一個(gè)新的臺(tái)階，充分發(fā)揮京津冀三大區(qū)域人才流動(dòng)發(fā)展對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技動(dòng)能水平的助推作用。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下三大區(qū)域人才流動(dòng)現(xiàn)狀

京津自古以來(lái)始終與冀在歷史文化、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、地域人文諸多方面，就有著打斷骨頭連著筋的緊密的親情關(guān)系。但從目前京津冀三大區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)狀況看不容樂(lè)觀。三地間存在的人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理、分布狀況不均衡、高素質(zhì)人才結(jié)構(gòu)落差較大、人才教育培養(yǎng)發(fā)展的政策大環(huán)境等方方面面的差異直線拉大。中央制定京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之核心要義就是為了解決資源分布不均衡，其重要節(jié)點(diǎn)就是解決人才流動(dòng)及其人力資源分布不均衡問(wèn)題。京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為頂層設(shè)計(jì)，三大區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)和人力資源協(xié)同共享也將迎來(lái)大的發(fā)展。

在京河北籍人口最多占比總量大且占比高，并呈現(xiàn)連年持續(xù)上升趨勢(shì)。2015 年，常住外來(lái)人口占北京市人口總數(shù)的37.9%，京津冀三大區(qū)域間流動(dòng)人口的數(shù)量懸殊。區(qū)域間流動(dòng)人口素質(zhì)高低既與用人地區(qū)就業(yè)數(shù)量有關(guān)，也與用人地區(qū)引才的各種優(yōu)惠政策、優(yōu)惠辦法和用人方式有關(guān)。京津兩地對(duì)河北人才的吸引力具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從三地居民人均可支配收入及工資水平上來(lái)分析，京津兩地分別是河北的2.67 倍和1.73 倍，河北工資水平自新中國(guó)成立以來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，由于京津兩地高薪及其發(fā)展平臺(tái)的高吸引力是河北自身無(wú)法具備的，人才被京津兩地所吸引，形成大批量高端人才流向京津，致使河北自身陷入“人才洼地”的困境。地區(qū)間人才之所以流向優(yōu)勢(shì)資源的根本原因不僅是工資薪水的高低，還是各種人才對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大程度需要及最大化的攀求。京津兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及各種人才能夠極大施展才華的平臺(tái)加快了河北境內(nèi)向京津兩地大量人力資本的遷入。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、要素市場(chǎng)、人才爭(zhēng)奪日趨激烈，人才資源已經(jīng)成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。但是，由于目前國(guó)內(nèi)人才資源配置存在的諸多矛盾，市場(chǎng)無(wú)法對(duì)人才流動(dòng)進(jìn)行合理調(diào)配，勢(shì)必影響一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著人才流動(dòng)資源不斷趨向優(yōu)勢(shì)區(qū)域，人才資源共享這種便捷靈活的用人方式的涌現(xiàn)，很大程度上緩解并彌補(bǔ)了各地人才稀缺的空白境地。對(duì)此，需要打破各地一畝三分地的封閉思維，弱化各地行政區(qū)域壁壘觀念，構(gòu)建合理有序的區(qū)域人才流動(dòng)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域間人才流動(dòng)共享共贏新機(jī)制，建立合作共贏的區(qū)域間人才流動(dòng)公共服務(wù)體系，從而進(jìn)一步推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落地生根。

二、河北省人才流失的背景分析

“人才”，不僅是河北省也是全國(guó)各地人力資源構(gòu)成中的核心要素和重要資本，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)創(chuàng)新科技，引領(lǐng)技術(shù)潮流的領(lǐng)路人，加強(qiáng)三地間人才的合理、有序流動(dòng)和交流，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，京津冀三地間的人才能否通力合作不僅是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略的基本保障，更關(guān)乎面向未來(lái)、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大國(guó)家戰(zhàn)略和民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，為京津冀三地間的協(xié)同發(fā)展提供了制度和政策支持，三地在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、研發(fā)、科教、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展中開(kāi)展了積極的合作、探索、交流與嘗試，也取得了一些階段性成果，但是也應(yīng)該看到，目前最大的問(wèn)題還是人才在三地間的流動(dòng)不平衡，特別是河北省人才流失極為嚴(yán)重，猶如倒灌，走的多，來(lái)的少，嚴(yán)重流失到京津兩地。京津冀協(xié)同發(fā)展總體戰(zhàn)略中的人才一體化亟待三地間在人才的合理流動(dòng)，特別是人才合作的體制機(jī)制創(chuàng)新上要有新突破、大手筆，亟待創(chuàng)新體制機(jī)制。

1.京津冀三地人才結(jié)構(gòu)倚重京津，人力資源布局不平衡，京津兩地虹吸效應(yīng)尤為嚴(yán)重

京津兩地作為首都和直轄市在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中自始至終占有首要地位。高素質(zhì)人才和國(guó)際國(guó)內(nèi)各種投資大部分流向這里，加快了京津兩地創(chuàng)新人才、創(chuàng)新能力和新型制造業(yè)、高技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。導(dǎo)致三地在人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)、科技優(yōu)勢(shì)、薪酬水平等人力資源基礎(chǔ)要素配置上懸殊較大。京津周邊包括河北在內(nèi)的大部分二線城市，人才流動(dòng)匱乏，科技支撐弱化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后粗放，效益極為低下。同時(shí)，人才流動(dòng)、資金、市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在缺乏通力協(xié)作，不斷向報(bào)酬較高、平臺(tái)高端的京津轉(zhuǎn)移，高端人才也同樣流向京津，虹吸作用早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)輻射帶動(dòng)。

2.三大區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈階梯性漸次拉大，導(dǎo)致人才流動(dòng)偏向京津兩地

京津冀三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比較而言，一直以來(lái)呈階梯性漸次拉大。京津兩地?zé)o論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、科技含量和產(chǎn)業(yè)水平都大大優(yōu)于河北。但京津兩地在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)類型上同構(gòu)化較為突出。京津兩地已處于新型工業(yè)化和高科技發(fā)展的高精尖端發(fā)展階段，第一產(chǎn)業(yè)少，第二產(chǎn)業(yè)成熟度較高，第三產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為有序合理。當(dāng)下河北還處于由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段的產(chǎn)業(yè)化初級(jí)階段，第二產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)占據(jù)主導(dǎo)地位，粗放落后經(jīng)營(yíng)困難。在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈階梯性漸次拉大的背景下，人才流動(dòng)趨向不言自明地、單向地朝向京津兩地。

這種人才流動(dòng)趨向不僅與產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)，也和產(chǎn)業(yè)布局、政策導(dǎo)向、科技水平、產(chǎn)業(yè)環(huán)境相關(guān)。再加之京津冀三大區(qū)域行政區(qū)各自為政、互不歸屬，盡管近在咫尺、互鄰互居，然而長(zhǎng)期以來(lái)形成三大不同的經(jīng)濟(jì)格局、實(shí)體格局、壁壘格局。各造各的產(chǎn)業(yè)，自成體系。

3.河北人才資源匱乏，成為制約河北發(fā)展長(zhǎng)期落后的首要成因

按照黨中央確定的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，其中心意圖旨在解決三大區(qū)域間存在的包括人才資源在內(nèi)的資源不均衡的現(xiàn)狀，進(jìn)而打破各自為政的限制，突破一畝三分地的慣性思維，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)現(xiàn)三大區(qū)域間各種資源的共建共享共贏，從而真正實(shí)現(xiàn)京津冀三大區(qū)域的協(xié)同推進(jìn)。而現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀是三地間人才流動(dòng)長(zhǎng)期偏向京津兩地，高端人才資源倚重京津兩地，加之河北自身自信力不夠，人才政策吸引不足，人才結(jié)構(gòu)低端偏頗、人才資源低端配位效率低下，形成了當(dāng)下河北人才資源大量匱乏的現(xiàn)實(shí)狀況。

4.京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略大背景下三大區(qū)域高端人才共享機(jī)制也存在諸多不平衡問(wèn)題

人才資源作為首要生產(chǎn)要素，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展具有強(qiáng)大助推作用。作為人才資源中的高端人才更是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁、行業(yè)進(jìn)軍的領(lǐng)軍人、新興產(chǎn)業(yè)的拓荒者，對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展起著至關(guān)重要作用。當(dāng)下由于河北的落后薄弱，京津薪俸雖高但房?jī)r(jià)令人側(cè)目，生活成本居高不下的一系列大城市問(wèn)題，致使目前京津冀三大區(qū)域都存在高端人才不穩(wěn)不足、人才流動(dòng)畸形發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的人才共享共建更為突出。怎樣從體制機(jī)制上改變京津冀區(qū)域內(nèi)人才流動(dòng)發(fā)展的被動(dòng)局面，不僅要從實(shí)際出發(fā)提供人才流動(dòng)共享發(fā)展的對(duì)策路徑，也要他山之石可以攻玉，借鑒其他區(qū)域人才流動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法。

三、他山之石可以攻玉，借鑒優(yōu)勢(shì)地區(qū)人才流動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，無(wú)論區(qū)域、行業(yè)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有足夠強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)為支撐做后盾將寸步難行。近幾年河北自身也不斷探索但收效甚微。下一步河北如何借助京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施進(jìn)一步解決自身人才不足的問(wèn)題，有必要借鑒優(yōu)勢(shì)區(qū)域人才流動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。例如，我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵長(zhǎng)三角以占全國(guó)很小面積和占全國(guó)10.4%的人口，卻創(chuàng)造了占全國(guó)23.9%的GDP，所有這些成果源于長(zhǎng)三角強(qiáng)大充足的人才優(yōu)勢(shì)資源，加之更開(kāi)放的人才流動(dòng)共享發(fā)展機(jī)制，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技繁榮快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持、智力支持和人才智庫(kù)的有效保障。特別是其人才流動(dòng)發(fā)展的四條路徑，即從單向向多渠道流動(dòng)、從硬性向柔性流動(dòng)、從行政手段向市場(chǎng)需求流動(dòng)、從閉門(mén)思維向共贏多向度流動(dòng)，值得河北借鑒，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)拿出京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下招才引才引智的綜合人才流動(dòng)發(fā)展攻略，實(shí)為上策。

中央之所以強(qiáng)力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，是在上世紀(jì)八十年代，國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼提出環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀都市圈等一系列政策至今沒(méi)有真正形成繼長(zhǎng)三角、珠三角后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下，實(shí)現(xiàn)在大國(guó)崛起中充分發(fā)揮首都功能作用而做出的重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。與長(zhǎng)三角、珠三角對(duì)比，首都輻射帶動(dòng)的功能性作用及區(qū)域人才優(yōu)勢(shì)資源共享共建共贏機(jī)制嚴(yán)重滯后。當(dāng)前隨著京津冀三大區(qū)域協(xié)同發(fā)展步入正軌，三地間提速了人才、技術(shù)、科技、信息、市場(chǎng)和成果等方面的合作進(jìn)程。近幾年，河北高端科技人才隊(duì)伍不斷涌現(xiàn)，截至目前已有近700 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.7%。更可喜的是，近年來(lái)隨著河北人才政策不斷調(diào)整，京津兩地轉(zhuǎn)移到河北的不僅僅是科技、資金和市場(chǎng)，更有各種高端人才。河北必須下大力氣做好引鳳筑巢這項(xiàng)工作，把京津兩地高端人才絕對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才成長(zhǎng)壯大、促進(jìn)自身發(fā)展的強(qiáng)大硬實(shí)力，把京津兩地各方面優(yōu)質(zhì)的人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北人才流動(dòng)有序發(fā)展建設(shè)性措施

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)三大發(fā)展戰(zhàn)略之一。在這一戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，人才資源成為繪就這幅壯美圖景的基礎(chǔ)性工程。京津冀三大區(qū)域人才流動(dòng)有序合作是人間正道。對(duì)此本課題提出幾點(diǎn)建設(shè)性措施。

1.打破壁壘，轉(zhuǎn)變思維，秉持人才共享理念

要將國(guó)家這一重點(diǎn)戰(zhàn)略落實(shí)到位，首先作為第三極的河北要加快思想轉(zhuǎn)變，抓牢這一百年不遇的歷史機(jī)遇，與京津兩地通力合作，力爭(zhēng)在人才流動(dòng)體制、人才資源配比、社會(huì)保障體系、要素市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)投入產(chǎn)出調(diào)控、信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)等方面加快改革進(jìn)程，推陳出新，加強(qiáng)政策調(diào)整，人才合理有序流動(dòng)、高端人才配比使用將成為可觀的現(xiàn)實(shí)圖景，盡快實(shí)現(xiàn)三地間人才流動(dòng)和資源共建共享共贏。

作為第三極的河北要認(rèn)清自我體量，適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，在制約區(qū)域間人才流動(dòng)合作的機(jī)制上進(jìn)行大刀闊斧的改革，促進(jìn)京津冀三大區(qū)域向著更快速度、更高水平、更深層次的發(fā)展。河北當(dāng)務(wù)之急最重要的是必須抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)人才資源體制機(jī)制建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北充分做好做足招才引智這篇大文章，為加快實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略做出河北應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

2.破除三大區(qū)域人才流動(dòng)藩籬，構(gòu)建符合三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的相配套人才流動(dòng)發(fā)展體制

京津冀三大區(qū)域要真正做到協(xié)同發(fā)展，就要下大決心打破梗阻，打破舊有的行政壁壘管理體制，重構(gòu)三地間經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技統(tǒng)籌發(fā)展路徑，以國(guó)家大局為重，以高度政治自覺(jué)占位國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略高度通盤(pán)謀劃。作為第三極的河北要認(rèn)識(shí)自身地域環(huán)境政策的滯后發(fā)展大大拉緩京津冀三地發(fā)展速度的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀，在京津冀三地共同面臨的環(huán)境污染重、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)重、人才畸形重、區(qū)域壁壘重的嚴(yán)峻發(fā)展問(wèn)題面前，就要解決掉現(xiàn)行的行政和經(jīng)濟(jì)兩大區(qū)域?qū)俚鼗唤y(tǒng)籌覆蓋的行政封閉問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都不是簡(jiǎn)單的螞蟻搬家或異地污染，最終要做的是將京津冀三大區(qū)域區(qū)域產(chǎn)業(yè)重新配置、重新布局并與優(yōu)化升級(jí)綜合起來(lái)通盤(pán)統(tǒng)籌考慮，精算一個(gè)大盤(pán)子里的賬。特別要加快建立三大區(qū)域間的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制等一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)體制機(jī)制，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一體化，搶抓機(jī)遇，推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)，形成產(chǎn)才融合發(fā)展的良性互動(dòng)格局。