魏聚剛

(洛陽(yáng)師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 河南 洛陽(yáng) 471394)

黨的十九大報(bào)告做出了兩個(gè)一百年目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)之一。深入學(xué)習(xí)和考察新時(shí)代習(xí)近平綠色發(fā)展理念，對(duì)于在實(shí)踐中堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。深入系統(tǒng)研究新時(shí)代習(xí)近平綠色發(fā)展理念，對(duì)于拓展馬克思主義中國(guó)化理論成果的研究視野，豐富馬克思主義中國(guó)化理論成果的內(nèi)容，也具有重要理論價(jià)值。

一、習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理念形成的歷史條件

恩格斯曾指出：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，在不同的時(shí)代具有非常不同的形式，并因而具有非常不同的內(nèi)容?！盵1]習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理念作為一種具有獨(dú)特形式和內(nèi)容的理論思維，同樣是適應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和順應(yīng)當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的產(chǎn)物。

(一)國(guó)際背景

工業(yè)革命以來，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類征服自然界的能力不斷提高，社會(huì)財(cái)富增加，人們的生活水平逐步改善。但是，全球性的生態(tài)危機(jī)也逐漸顯現(xiàn)出來并不斷惡化。這突出表現(xiàn)在全球資源能源的消耗急劇增多，尤其是像煤、石油、天然氣等這些不可再生能源的消耗嚴(yán)重。工業(yè)廢物和生活垃圾的增加和不合理排放，導(dǎo)致全球的環(huán)境更加惡化。再者，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和人口的增加以及人類生產(chǎn)生活活動(dòng)的過度實(shí)施，還出現(xiàn)了溫室效應(yīng)、物種變異和物種數(shù)量減少等，生物多樣性受到威脅?！熬G色發(fā)展理念是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越?！盵2]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾越來越突出，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境越來越成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的問題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的廣大人民群眾自發(fā)組織聲勢(shì)浩大的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)烈呼吁政府采取切實(shí)有效的措施治理污染、保護(hù)環(huán)境，為營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境而努力。同時(shí)，一些環(huán)境保護(hù)組織相繼成立，例如，羅馬俱樂部、未來綠色行動(dòng)、第三條道路行動(dòng)等。隨著生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)逐漸成為國(guó)際政治領(lǐng)域關(guān)注的重要議題之一。20世紀(jì)90年代以后，聯(lián)合國(guó)會(huì)議越來越關(guān)注資源和環(huán)境問題并呼吁世界各國(guó)予以重視，1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)就引起了各國(guó)的高度關(guān)注。1997年在日本東京舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約會(huì)議，通過了《京都議定書》，第一次明確規(guī)定了各成員國(guó)的量化減排目標(biāo)。2015年巴黎氣候大會(huì)上通過的《巴黎協(xié)定》，要求各國(guó)政府加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的威脅。全球性生態(tài)危機(jī)的日益嚴(yán)重使得傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念越來越不能適應(yīng)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念刻不容緩。

(二)國(guó)內(nèi)背景

長(zhǎng)期以來我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型發(fā)展方式，這造成了資源的過度消耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國(guó)人口眾多，人均資源擁有量比世界上其他國(guó)家少得多。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他國(guó)家。而且還要繼續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這就決定了我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理念是針對(duì)改革開放以來我們片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視資源和環(huán)境的節(jié)約和保護(hù)而帶來的問題提出來的，是為了改變過去發(fā)展觀不正確，發(fā)展方式粗放帶來的問題而有針對(duì)性地提出來的。全面建成小康社會(huì)，資源環(huán)境是我們的重要的短板之一，是我們必須打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。建設(shè)美麗中國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。這就決定了我們必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了變化，人民群眾追求的美好生活需要中就包含著對(duì)綠色產(chǎn)品的需要，人們渴望天更藍(lán)，水更清，山更綠。生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品成為新時(shí)代我們黨的重要任務(wù)之一。我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡就包含經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的不平衡，出現(xiàn)了一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不充分就包含生態(tài)環(huán)境有待更加充分地發(fā)展。我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡與不充分就決定了我們必須堅(jiān)持習(xí)近平綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加平衡和充分的發(fā)展。

二、新時(shí)代習(xí)近平綠色發(fā)展理念的內(nèi)涵

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，繼承和發(fā)展了馬克思主義和十八大以前中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的生態(tài)文明思想，同時(shí)對(duì)中華傳統(tǒng)生態(tài)觀做了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，在不同的時(shí)間和不同的場(chǎng)合，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代綠色發(fā)展理念的必要性和重要性。

(一)生態(tài)興則文明興

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們黨立足于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的莊嚴(yán)使命，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)，洞悉了從工業(yè)文明到生態(tài)文明的發(fā)展大勢(shì)和客觀規(guī)律，就人與自然和諧發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，凝聚形成了新時(shí)代的綠色發(fā)展思想，極大發(fā)展了馬克思主義，豐富了馬克思主義生態(tài)文明的理論寶庫(kù)。習(xí)近平總書記認(rèn)真分析了資源和環(huán)境在文明興衰過程中所起的重要作用，聯(lián)系歷史和現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外，分析了過去的一些文明之所以沒有傳承下來，出現(xiàn)了中斷，就是因?yàn)闆]有處理好資源環(huán)境和文明發(fā)展的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境的惡化最后造成文明的衰落。習(xí)近平總書記告誡全黨，我們一定要以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。從世界歷史發(fā)展來看，決定一個(gè)文明和民族興衰的因素不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)等因素，生態(tài)環(huán)境因素也對(duì)一個(gè)文明和民族的興衰起著至關(guān)重要的影響。習(xí)近平總書記有關(guān)生態(tài)興衰與文明興衰關(guān)系的重要論述，科學(xué)揭示了生態(tài)興衰決定文明興衰的發(fā)展規(guī)律，彰顯了新一屆黨中央對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)，豐富了馬克思主義的理論寶庫(kù)。

(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

十八大以后，習(xí)近平總書記認(rèn)真總結(jié)了過去發(fā)展觀不正確、發(fā)展方式粗放帶來的資源過度消耗、環(huán)境持續(xù)惡化帶來的問題，系統(tǒng)分析了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力發(fā)展之間的關(guān)系。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的發(fā)展方式，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。離開了資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)去談經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從短期來看，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的暫時(shí)繁榮，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必然使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。習(xí)近平總書記認(rèn)為，發(fā)展不是僅僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它是一個(gè)由多個(gè)要素和環(huán)節(jié)構(gòu)成的統(tǒng)一體。我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一定要注意節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。實(shí)踐證明，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的。我們應(yīng)該在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反哺環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兩者共同發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，反而會(huì)促進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)展的轉(zhuǎn)型，使我們的發(fā)展邁上更高水平。

(三)綠水青山就是金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山

十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立足于全面建成小康社會(huì)和我國(guó)過去發(fā)展觀不正確、發(fā)展方式粗放帶來的不利影響，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系問題發(fā)表了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻表明了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并且達(dá)到了新的高度。綠水青山就是金山銀山，寧要綠水青山不要金山銀山，這一論斷深刻體現(xiàn)了習(xí)近平總書記綠色發(fā)展的價(jià)值理念和價(jià)值取向?！熬G水青山就是金山銀山”，充分強(qiáng)調(diào)了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境就是社會(huì)財(cái)富，體現(xiàn)了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重要價(jià)值?！熬G水青山”不僅具有重要的生態(tài)價(jià)值，也為人類生活提供了休閑娛樂和美學(xué)享受。如果能將這些生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那將成為國(guó)民財(cái)富的重要組成部分?！皩幰G水青山，不要金山銀山”，清楚地表達(dá)了生態(tài)優(yōu)先的價(jià)值取向，這是基于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情而采取的正確的價(jià)值取向?！熬G水青山”是比“金山銀山”更寶貴、更基礎(chǔ)的財(cái)富，當(dāng)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，我們必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為優(yōu)先選擇。“既要綠水青山，也要金山銀山”解釋了人與自然和諧的生態(tài)倫理觀，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間是相輔相成、相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)“雙贏”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

三、習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理念的實(shí)踐

習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理念，深化了人民對(duì)綠色發(fā)展理念重要性的認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐層面如何推動(dòng)綠色發(fā)展？習(xí)近平總書記提出了一系列貫徹綠色發(fā)展的新舉措，使人民明確了推動(dòng)綠色發(fā)展的主要著力點(diǎn)。

(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。改革開放以來，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了令世界矚目的成就，我國(guó)的生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民群眾的生活水平都有了很大的提升。但是，片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來生態(tài)破壞，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾在加劇。我們必須看到，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速快而不優(yōu)。過去靠要素驅(qū)動(dòng)和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)方式帶來了嚴(yán)重的資源和環(huán)境問題。我國(guó)人口眾多，人均資源擁有量比世界上其他國(guó)家少得多。黨的十九大報(bào)告指出，我們要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。過去傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)方式是走不通了，新路子在哪里？習(xí)近平總書記明確指出：“就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”[2]那就必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是改變過去那種由資源到產(chǎn)品再到廢棄物的線性經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變到從資源到產(chǎn)品再到可再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，提高資源的利用率。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是通過降低資源能源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的破壞，尤其是減少溫室氣體的排放，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)共同發(fā)展。我們要發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗瑴p少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的雙贏。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。綠色生產(chǎn)方式是綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)，直接決定綠色發(fā)展的成效和美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。面對(duì)改革開放以來傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的矛盾和資源的過度消耗和環(huán)境的嚴(yán)重破壞，只有不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，才能走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展和諧發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的雙贏。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加社會(huì)財(cái)富的綠色化規(guī)模。綠色產(chǎn)業(yè)主要包含環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)務(wù)等，主要致力于向社會(huì)提供無污染或者少污染的有益于人民群眾健康的產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，要求我們?cè)谏a(chǎn)的過程中，盡量減少使用有害原料，減少生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)資源和能源的浪費(fèi)，提高資源和能源的利用率，減少?gòu)U棄物的排放，對(duì)廢棄物盡量做到再利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一?？傊?，加快形成經(jīng)濟(jì)生態(tài)社會(huì)綜合發(fā)展、科技水平高、環(huán)境污染少、資源消耗低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色化，才能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)的發(fā)展。

(二)政治建設(shè)層面

1.改革生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管機(jī)制。加快生態(tài)文明體制改革，改革生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)，建設(shè)美麗中國(guó)，都是十分必要的。首先，要健全政績(jī)考核制度。我們過去堅(jiān)持的以GDP來決定政績(jī)的考核方式是以資源的過度消耗和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，不利于資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這樣的政績(jī)考核方式必須改變。中共中央提出的完善生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，不以GDP的多少論英雄，要求政府官員必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理。這有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和加強(qiáng)，有利于各級(jí)干部積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。其次，需要健全生態(tài)安全保障機(jī)制。由于人們貪婪地向自然界索取資源，缺乏合理的保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致環(huán)境的破壞和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。建立全方位、多元化的生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)就顯得特別重要。各級(jí)政府必須通過合理調(diào)整利益分配，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要求高污染產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

2.健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理制度。綠色發(fā)展是有關(guān)生產(chǎn)方式、思維觀念、生活方式、價(jià)值取向各個(gè)方面的根本性變革。實(shí)現(xiàn)這種根本性變革，必須依靠制度和法治。習(xí)總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障?！盵4]首先，要加強(qiáng)立法工作。解決突出的環(huán)境問題要依靠制度和法律，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的立法工作，建立符合綠色發(fā)展理念的法律法規(guī)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的不斷發(fā)展。一方面針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題及時(shí)制定相關(guān)方面的法律法規(guī)。立法部門要不斷關(guān)注我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題新現(xiàn)象，及時(shí)彌補(bǔ)環(huán)境保護(hù)方面的法律空缺。另一方面，現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)有不合時(shí)宜的要做出相應(yīng)的修改和完善。我們可以借鑒其他國(guó)家在綠色發(fā)展保護(hù)方面的立法經(jīng)驗(yàn)。其次，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。符合綠色發(fā)展理念的法律法規(guī)只有通過嚴(yán)格執(zhí)行才能有效。一方面在環(huán)境執(zhí)法過程中要權(quán)責(zé)分明。完善環(huán)境執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，環(huán)境執(zhí)法部門的干部的考核需要與環(huán)境執(zhí)法的成效掛鉤，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，特別是來自社會(huì)公眾的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法不嚴(yán)違法不究現(xiàn)象要嚴(yán)肅嚴(yán)格追究責(zé)任。

3.加強(qiáng)國(guó)際合作，保護(hù)全球生態(tài)。生態(tài)安全是世界各國(guó)面臨的共同課題，需要我們加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的國(guó)際合作。在當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)日益成為相互聯(lián)系的生態(tài)命運(yùn)共同體。一個(gè)時(shí)期以來，水污染、固體廢棄物污染、全球溫室效應(yīng)、臭氧層破壞，化學(xué)污染，生物多樣性減少等問題日益嚴(yán)重，威脅著全球的生態(tài)安全。建設(shè)生態(tài)安全日益成為世界發(fā)展的潮流所向，成為世界上越來越多國(guó)家和人民的共識(shí)。在全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的偉大事業(yè)中，我們要積極參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境的管理，加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面和其他國(guó)家的交流和合作，發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的負(fù)責(zé)任的大國(guó)的形象，為全球生態(tài)治理做出積極的貢獻(xiàn)。

(三)文化建設(shè)層面

1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育，樹立綠色發(fā)展理念。理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，必須通過教育。綠色發(fā)展理念要想轉(zhuǎn)化為國(guó)民的自覺行為，必須把綠色發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育必須把環(huán)保理念和環(huán)保意識(shí)滲透到國(guó)民教育體系的各個(gè)階段去執(zhí)行。針對(duì)不同階段學(xué)生的實(shí)際情況，要把綠色發(fā)展理念和環(huán)保意識(shí)融入課堂教育的過程中去。如今的環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)危機(jī)惡化，已經(jīng)嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活，我們通過課堂教學(xué)，將理論知識(shí)和現(xiàn)象結(jié)合起來，更有助于激起大家的環(huán)保意識(shí)，提高生態(tài)文明素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生態(tài)文明行為和習(xí)慣。在加強(qiáng)學(xué)校教育的同時(shí)，我們還要通過其他宣傳媒體，如網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等宣傳綠色發(fā)展理念，普及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)知識(shí)，加大環(huán)境保護(hù)的教育。

2.宣傳發(fā)展綠色文化，構(gòu)建綠色文化體系。綠色文化是建立在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的一種新興文化。它以提升人民的綠色環(huán)保理念和自然環(huán)保意識(shí)為核心，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。宣傳發(fā)展綠色文化，構(gòu)建綠色文化體系，首先需要加強(qiáng)綠色文化的理論研究。從國(guó)外來看，美國(guó)作家雷切爾卡森的《寂靜的春天》，標(biāo)志著人類開始思考環(huán)境問題。羅馬俱樂部《增長(zhǎng)的極限》一書表明，對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注已經(jīng)開始由個(gè)人發(fā)展到組織。1972年聯(lián)合國(guó)召開人類與環(huán)境大會(huì)，環(huán)境問題已經(jīng)引起聯(lián)合國(guó)的注意。再到后來，聯(lián)合國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)傳統(tǒng)文化中有豐富的綠色發(fā)展思想，比如“天人合一”“道法自然”等。我們要加強(qiáng)這方面的研究。其次，要加強(qiáng)綠色文化的實(shí)踐研究。我們必須重視科技和教育在文化領(lǐng)域的突出作用，要進(jìn)行形式多樣的綠色文化宣傳活動(dòng)，比如綠色文化進(jìn)基層的宣講活動(dòng)，社區(qū)性的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，形式多樣內(nèi)容豐富的板報(bào)活動(dòng)，各種類型的環(huán)保知識(shí)演講比賽，在環(huán)保方面作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等活動(dòng)。綠色發(fā)展文化的實(shí)踐研究有助于形成綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)環(huán)保意識(shí)，使得綠色發(fā)展理念成為人民的自覺行動(dòng)。

(四)社會(huì)建設(shè)層面

1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，傳播綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念要轉(zhuǎn)化為人民的行為習(xí)慣，也需要國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)。我國(guó)的綠色發(fā)展理念需要加大國(guó)家的輿論宣傳力度，通過輿論傳播向全社會(huì)宣傳綠色發(fā)展理念，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。對(duì)綠色發(fā)展理念的輿論宣傳，要從理論出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐，便于人民正確的了解。媒體可以結(jié)合黨和國(guó)家的政策措施對(duì)綠色發(fā)展理念做出生動(dòng)的深入的解讀和闡釋，為廣大人民群眾所了解和掌握。媒體也可以通過社會(huì)熱點(diǎn)事件，運(yùn)用不同的表達(dá)方式，讓人民群眾了解綠色發(fā)展理念對(duì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。還可以通過正反典型事件的對(duì)比宣傳，引發(fā)人民的深思，提升對(duì)生態(tài)文明的重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)輿論宣傳，除了互聯(lián)網(wǎng)新媒體以外，傳統(tǒng)的電視、報(bào)紙、廣播等也應(yīng)成為我們加強(qiáng)輿論宣傳、傳播綠色發(fā)展理念的重要手段。傳統(tǒng)的媒體宣傳面向的更多的是中老年群體，讓他們養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣也是十分重要的。

2.提高個(gè)人素質(zhì)，形成綠色生活方式。綠色發(fā)展理念不是讓我們坐而論道，而是讓綠色發(fā)展理念體現(xiàn)在每個(gè)人的日常行為之中，成為人的行為習(xí)慣。在全社會(huì)形成綠色生活方式，能夠體現(xiàn)我們對(duì)綠色發(fā)展理念真正的認(rèn)同感，這對(duì)于建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)有著十分重要的作用。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人有責(zé)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，我們每個(gè)人都可以做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們不能認(rèn)為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展僅僅是國(guó)家的、政府的事情。首先，我們必須樹立節(jié)約意識(shí)。在衣、食、住、行各個(gè)方面形成節(jié)約集約的文明行為和習(xí)慣。在穿衣方面不攀比、不追求時(shí)尚，不講究名牌，勤儉節(jié)約；在吃飯方面不浪費(fèi)糧食，不害怕丟面子，提倡光盤行為；在住房方面不追求住房面積的大，要舒適而不要奢侈；在出行方面盡量騎自行車或者坐公共交通，綠色出行，盡量少開私家車。其次，我們要保護(hù)環(huán)境。在全社會(huì)積極提倡綠色交通、綠色服裝、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色旅游，不亂扔垃圾，不使用一次性用品，不使用塑料購(gòu)物袋，購(gòu)買節(jié)能家電，使用新能源汽車以及其他節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。綠色發(fā)展理念是理念，更是要變成每個(gè)人的行為習(xí)慣。我們必須在實(shí)踐中秉持知行合一的原則，從我做起、從小事做起，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，美麗中國(guó)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

(五)生態(tài)建設(shè)層面

1.號(hào)召植樹造林，綠化祖國(guó)。植樹造林歷來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。建國(guó)以來各個(gè)不同時(shí)期，我們黨都非常重視祖國(guó)大地的綠化工作。尤其是植樹節(jié)的設(shè)立，更讓植樹造林、綠化祖國(guó)成為全黨全國(guó)人民的共同行動(dòng)。我國(guó)樹更多了，山更青了，地更綠了。中國(guó)在植樹造林方面為人類做出了貢獻(xiàn)。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央站在中華民族偉大復(fù)興和建設(shè)美麗中國(guó)的高度，號(hào)召全黨全社會(huì)行動(dòng)起來，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓祖國(guó)大地不斷綠起來、美起來。2015年4月3日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，植樹造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員全民動(dòng)手植樹造林，把建設(shè)美麗中國(guó)化為人民自覺行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，雖然我們?cè)谥矘湓炝址矫嫒〉昧撕艽蟪煽?jī)，但是與人民群眾對(duì)優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境的期望相比，差距依然很大，缺林少綠依然是一個(gè)迫切需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。我們必須強(qiáng)化綠色意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)保護(hù)。

2.著力解決突出的環(huán)境問題?！皥?zhí)政之要在于安民，安民必先惠民。”[5]新一屆黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為黨和國(guó)家工作的重要內(nèi)容，環(huán)境治理力度明顯加大，環(huán)境狀況有了明顯改善。著力解決突出的環(huán)境問題是全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，人民群眾對(duì)美好生活的需要越來越強(qiáng)烈，過去人民“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過去人民“求生存”，現(xiàn)在人民“求生態(tài)”，綠色代表了當(dāng)代人民的新夢(mèng)想。著力解決突出的環(huán)境問題也是推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式的重要抓手。環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式的問題，解決突出的環(huán)境問題就是要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變消費(fèi)模式。著力解決突出的環(huán)境問題也是積極參與全球環(huán)境治理的重要戰(zhàn)略舉措。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興和建設(shè)美麗中國(guó)戰(zhàn)略高度，緊盯環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染治理的重點(diǎn)任務(wù)，著力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境問題。黨的十九大報(bào)告提出了開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，構(gòu)建環(huán)境治理體系，積極參與全球環(huán)境治理的重大任務(wù)。

3.加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)平衡，有助于形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，有助于建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。首先，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度。通過規(guī)劃體制改革，建立全國(guó)統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，生態(tài)保護(hù)紅線就為諸如城鎮(zhèn)開發(fā)提供了最基本的依據(jù)。對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的必須依法追究法律責(zé)任。其次，開展國(guó)土綠化行動(dòng)。針對(duì)我國(guó)缺林少綠的基本國(guó)情，開展植樹造林活動(dòng)，恢復(fù)嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地的生態(tài)功能，使大地綠起來，為人民群眾提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。再次，建立市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就是要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。比如長(zhǎng)江流域的上游如果植樹造林、水土保持工作做得好，生態(tài)保護(hù)卓有成效，中下游地區(qū)就應(yīng)該給上游地區(qū)的人民相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償。

習(xí)近平新時(shí)代綠色發(fā)展理念是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中資源環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題矛盾的必然選擇，是黨在新時(shí)代作出符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確決策，有助于推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人與自然的長(zhǎng)期和諧共處。