1-4月份全國煤炭開采和洗選業(yè)實現利潤614.4億元 同比下降27%

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布消息稱，2020年1-4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)收入128.31萬億元，同比下降9.9%。采礦業(yè)主營業(yè)務收入11461.8億元，同比下降9.4%。

其中，煤炭開采和洗選業(yè)實現主營業(yè)務收入5924.2億元，同比下降10%，較前2個月收窄2.7個百分點；石油和天然氣開采業(yè)實現主營業(yè)務收入2316.7億元，同比下降13.8%；黑色金屬礦采選業(yè)實現主營業(yè)務收入1052.5億元，同比增長1.1%；有色金屬礦采選業(yè)為688.5億元，同比下降12.2%；非金屬采選業(yè)實現主營業(yè)務收入887.5億元，同比下降8.9%；其他采礦業(yè)實現主營業(yè)務收入3.1億元，同比下降50.8%。

2020年1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額12597.9 億元，同比下降27.4%，降幅比1-3 月份收窄9.3 個百分點。采礦業(yè)實現利潤總額1110.1億元，同比下降35.2%。

其中，煤炭開采和洗選業(yè)實現利潤總額614.4億元，同比下降27%，較前2 個月收窄2.9 個百分點；石油和天然氣開采業(yè)實現利潤總額280.1 億元，同比下降56.4%；黑色金屬礦采選業(yè)實現利潤總額77.6億元，同比增長40.3%；有色金屬礦采選業(yè)實現利潤總額70.0億元，同比下降31.8%；非金屬采選業(yè)實現利潤總額73.1億元，同比下降2.9%。

此外，2020 年1-4 月份，煤炭開采和洗選業(yè)營業(yè)成本4231.3億元，同比下降7.4%。采礦業(yè)營業(yè)成本8434.7億元，同比下降5%。

新版《綠色債券支持項目目錄》征求意見稿剔除煤炭清潔利用

日前，中國人民銀行、國家發(fā)改委和中國證監(jiān)會聯合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄》（以下簡稱《新綠債目錄》）的征求意見稿，剔除了煤炭的清潔利用，同時還首次納入碳捕集利用與封存（CCUS）技術。

綠色債券是指將募集資金專門用于支持符合規(guī)定條件的綠色產業(yè)、綠色項目或綠色經濟活動，依照法定程序發(fā)行并按約定還本付息的有價證券。

據了解，2015年12月份發(fā)布的《綠色債券支持項目目錄（2015 年版）》和《綠色債券發(fā)行指引》，為界定綠色債券支持項目范圍、規(guī)范國內綠色債券市場發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是隨著我國綠色發(fā)展內涵不斷豐富、產業(yè)政策和相關技術標準的持續(xù)更新，上述2 個文件對于綠色債券支持項目范圍的界定和技術要求已不能適應新時期綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的需要。從國家層面看，隨著國內綠色債券市場的不斷發(fā)展，也有必要盡快對2個綠色債券支持項目的范圍進行統(tǒng)一，并逐步實現與國際通行標準和規(guī)范的接軌。

我國尋求使用綠色融資來支付其向更清潔的增長方式過渡，但先前的目錄允許將其提高為“煤炭的清潔使用”，包括去除雜質的選煤廠以及在減排過程中減少污染的技術。

2015 年將“清潔煤”列入清單使我國與全球標準背道而馳，這是一些國際投資者和許多環(huán)境組織的爭論點。

2019年，我國金融機構為與煤炭相關的項目提供了數十億元的綠色融資，并且還支持了其他化石燃料項目，包括擴建煉油廠。

綠債目錄在修訂上不僅考慮了我國產業(yè)發(fā)展現狀，同時也兼顧了國際上對于綠色項目判斷的普遍適用標準，在《新綠債目錄》征求意見稿中將煤炭清潔利用、火力發(fā)電等國際爭議比較大的類別剔除，這一舉措將提升我國綠色債券國際化水平，有效推動我國綠色債券與國際接軌，吸引更多國際資本，促進我國綠色產業(yè)發(fā)展。

《新綠債目錄》刪除了與煤和油等化石能源利用相關的類別，新增了應對氣候變化項目類別。具體表現在《新綠債目錄》中刪除了“非常規(guī)油氣勘查開采裝備制造”“海洋油氣開發(fā)裝備制造”“煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用設施建設和運營”“清潔燃油生產”“煤炭清潔利用”“煤炭清潔生產”及“燃煤發(fā)電機組調峰靈活性改造工程和運營”等涉及化石能源的類別。新增“二氧化碳捕集、利用與封存工程建設和運營”這一氣候效應顯著的類別。

同時還首次納入碳捕集利用與封存（CCUS）技術。有分析表示，這項調整意義很大，有利于明確傳統(tǒng)清潔煤項目并不是綠色屬性，也能夠提振金融機構對CCUS的信心。

我國是化石能源使用大國，煤炭在一次能源內占主導地位。而CCUS 是唯一一項能夠使得煤炭使用實現近零排放甚至負排放的技術路線。實現CCUS技術商業(yè)化需要鼓勵CCUS投資，促進大型一體化示范項目在各行業(yè)進行示范，如電力、水泥、鋼鐵、煉化等。除了各種政府鼓勵性貼標，如示范項目基地、聯合實驗室、綠色債券等，歸根結底要做成大型項目示范還是需要更實在的政策支持，為項目投資者帶來實實在在的好處。

袁亮：關閉煤礦殘存瓦斯資源能用盡用

近日，國家能源局印發(fā)《關于推進關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），向社會公開征求意見，對關閉煤礦的瓦斯綜合治理與利用工作提上日程。

袁亮指出，雖然關閉煤礦殘存瓦斯存在重大事故隱患，但也是優(yōu)質的清潔能源。“如果能將關閉煤礦中瓦斯資源合理開發(fā)利用，不僅能有效利用清潔能源資源，提高關閉煤礦資源開發(fā)利用效率，減少溫室氣體排放，同時能降低關閉煤礦瓦斯重大事故隱患，對于提高我國煤礦安全水平、保障國家能源安全、經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義?！?/p>

為促進資源綜合利用，《指導意見》明確要求“堅持殘存煤礦瓦斯資源能用盡用，以用促抽，以抽保安”。但現階段，關閉煤礦瓦斯治理與利用還面臨不少難題。

“難點在于關閉煤礦瓦斯賦存狀態(tài)的精準探測、智能抽采、高效利用?！痹吝M一步指出，關閉煤礦瓦斯賦存區(qū)域多場耦合機制并不清楚；瓦斯區(qū)域精準探測與智能抽采技術有待提升；瓦斯綜合高效利用技術體系也亟待健全。

根據《指導意見》，到2025 年，要基本摸清全國關閉煤礦瓦斯災害、資源及甲烷逸散和減排潛力情況，在重點地區(qū)推動實施若干個關閉煤礦瓦斯治理與利用試點工程，逐步建立關閉煤礦瓦斯災害評價、資源預測、抽采利用技術體系和政策保障機制。再經過一個時期的持續(xù)努力，建立起較為完善的關閉煤礦瓦斯治理與利用技術標準體系和政策保障機制，力爭實現關閉煤礦瓦斯抽采利用初步規(guī)模化，具備條件的關閉煤礦能抽盡抽。

《指導意見》確定了評估災害、摸清資源，綜合評價、分類施策，試點先行、重點突破，拓展路徑、強化利用，保護生態(tài)、協調推進等重點任務；提出“鼓勵因地制宜開展關閉煤礦和即將關閉煤礦瓦斯防治和利用試點項目建設”，并要求實現災害嚴重關閉煤礦和即將關閉煤礦瓦斯綜合治理和利用的率先突破，總結經驗后在全國范圍內推廣。

對此，袁亮指出，“因地制宜”就是要求根據不同情況下殘存瓦斯特征、賦存量、地質條件等進行分類治理。以全國五大區(qū)為例，晉陜蒙寧甘區(qū)可重點開發(fā)，華東區(qū)和華南區(qū)應限制開采，東北區(qū)鼓勵開發(fā)，而新青區(qū)則作為資源儲備，進行分區(qū)域開發(fā)利用。

根據《指導意見》，對關閉煤礦將具體分為5 類進行施策：對瓦斯災害風險大、具有資源開發(fā)價值的已關閉煤礦，可利用原有抽采系統(tǒng)或布置地面鉆井等方式進行抽采；對現有技術難以抽采利用的已關閉煤礦，應加強管理，防范煤礦瓦斯溢出引發(fā)次生災害；對5年內計劃關閉的煤礦，由煤礦企業(yè)研究評估瓦斯資源開發(fā)價值，并將評估報告和擬定的初步開發(fā)方案報所在地市煤炭行業(yè)管理部門和自然資源管理部門；對瓦斯災害風險大且具有開發(fā)價值的，可在煤礦關閉前實施井下密封、聯通等工程措施，為煤礦關閉后進行瓦斯綜合治理和利用提供便利條件；對瓦斯災害風險較大但不具備開發(fā)價值的擬關閉煤礦，嚴格按照有關要求實施閉坑，并做好瓦斯等災害的預防工作。

《指導意見》指出，要堅持完善政策與科技創(chuàng)新相結合，優(yōu)化瓦斯治理與利用的發(fā)展環(huán)境。為保障煤礦瓦斯綜合治理與利用工作有序推進，《指導意見》同時提出優(yōu)化項目監(jiān)管程序、規(guī)范閉坑技術管理、加快科技創(chuàng)新、完善扶持政策、加強過程監(jiān)管等措施。

據悉，關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用項目將被納入煤礦安全改造專項中央預算內投資支持范圍。對此，袁亮建議，應重視國家重大項目規(guī)劃，將關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用項目納入“十四五”國家重大研發(fā)和國家自然科學基金優(yōu)先資助領域。

《指導意見》要求在現有煤礦瓦斯治理與利用鼓勵政策基礎上，完善關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用項目在土地、安全、發(fā)電上網等環(huán)節(jié)的優(yōu)惠扶持政策，探索研究關閉煤礦瓦斯利用溫室氣體自愿減排交易，提高治理利用主體的積極性。還鼓勵多種社會資本進入關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用市場；鼓勵具有專業(yè)隊伍和技術的企業(yè)及科研機構開展技術服務，推動建立多元化合作模式。

根據部署，在科技研發(fā)方面將開展關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用基礎理論研究和資源評價、鉆井、抽采、利用、甲烷逸散監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)技術攻關，形成適合我國地質條件的關閉煤礦瓦斯綜合治理與利用技術標準體系。

河北省：6月1日起對入境運煤車輛予以檢查

日前，河北阜平縣劣質散煤管控工作指揮部發(fā)布提示，2020 年6 月1 日起對入境河北省的運煤車輛不帶《煤質檢測報告》《煤炭購銷合同》這兩份資料予以勸返；對攜帶合法《煤質檢測報告》和《煤炭購銷合同》且“購銷合同”能夠證明煤炭目的地為河北省以外省份的運煤車輛予以放行；對攜帶合法《煤質檢測報告》《煤炭購銷合同》煤炭目的地為河北境內的運煤車輛進行煤質抽檢，煤質檢測合格予以放行。

阜平縣對入境運煤車輛管控在河北省內并不是特例，之前發(fā)布的《石家莊市2020年強化劣質散煤管控工作方案》也提出進入河北省的運煤車輛需持有《煤質檢測報告》和《煤炭購銷合同》，公安部門負責攔截、引導煤炭運輸車輛，并對無《煤質檢測報告》和《煤炭購銷合同》的運煤車輛進行勸返。市場監(jiān)管部門負責對符合抽檢要求的運煤車輛進行煤樣抽檢。

而這一舉措的目的在于強化散煤輸入管控。2020 年是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之年，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，河北將集中開展“八大攻堅”，大力實施重污染城市“退后十”攻堅，堅定不移實施去產能和退城搬遷開展散煤整治和清潔替代、重型柴油車污染治理、揚塵面源污染防治、重點污染物深度減排、臭氧污染等攻堅行動，并科學精準的治理重污染天氣。

《河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》要求，加強散煤市場管控，按照部門監(jiān)管、屬地管理、分級負責和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，嚴格散煤生產、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)監(jiān)管，強化部門聯動執(zhí)法,加強落地管理，嚴厲打擊銷售（包括網上銷售）和使用劣質散煤違法行為。嚴控工業(yè)和民用燃煤質量，從嚴執(zhí)行國家《商品煤質量民用散煤》標準，省內生產加工企業(yè)供應用戶的煤炭質量須同時滿足河北省《工業(yè)和民用燃料煤》地方標準要求。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。2018 年生產原煤洗選率達到80%，到2020 年達到90%。加強散煤質量檢驗，2018年，全省散煤煤質抽檢覆蓋率不低于90%；提高傳輸通道城市抽檢頻次，逐年提升抽檢覆蓋率，到2020年底，全省銷售網點、燃用單位散煤煤質抽檢覆蓋率達到100%，實現散煤質量全面達標。

山西省煤炭先進產能占比達到68%

2019 年，山西全省煤炭退出產能2745 萬t，“十三五”以來累計退出產能11586萬t，煤炭先進產能占比達到68%。

山西省人大常委會介紹，全省上下全力推動能源結構、效率、動力、制度變革，試點工作取得階段性成效。

能源供給質量不斷提升。2019年，全省煤炭退出產能2745萬t，“十三五”以來累計退出產能11586萬t，煤炭先進產能占比達到68%。電力產業(yè)加快優(yōu)化升級，2019年淘汰落后煤電機組110萬kW，“十三五”以來累計淘汰400萬kW。新能源可持續(xù)發(fā)展能力增強，2019 年底全省風電、光伏裝機容量分別達到1251.48 萬kW、1087.77 萬kW，占全省裝機比重分別比2018年底提升1.6個、1.9個百分點。

能源消費體系加快完善。深入實施能源消費“雙控”工程，單位GDP 能耗穩(wěn)步下降，2017-2019年以年均約3.2%的能源消費增速支撐了年均約6.6%的經濟增長。積極開展煤炭消費減量替代，清潔取暖改造覆蓋210 多萬戶，11 個設區(qū)市建成區(qū)實現“禁煤區(qū)”全覆蓋，完成城市建成區(qū)“散煤”清零任務。全省天然氣管道里程達到8300km，“三縱十一橫”長輸管網構架初步形成，燃氣使用人口達到2000 萬人。全省新能源城市公交車和新能源出租車占比分別達61%、22%。

能源科技創(chuàng)新持續(xù)加力。設立山西能源科技創(chuàng)新專項資金。煤炭智能開采、清潔高效利用、智慧能源科技攻關取得突破，光伏異質結組件等技術和產品國際領先；新型煤焦化產業(yè)技術工程研究中心成為全國煤炭行業(yè)4個國家地方聯合工程研究中心之一；分兩批面向國內外發(fā)布21 個能源重大科技專項；形成以瓦斯發(fā)電為主的煤礦瓦斯分質梯級利用模式，瓦斯利用率穩(wěn)步提升。

能源體制改革深入推進?！?+14”電力體制改革政策體系基本形成，市場化交易電量占比超過60%，輸配電價改革堅實落地，現貨市場、增量配電等重點改革穩(wěn)步推進。一般工商業(yè)平均電價降至全國最低，累計為企業(yè)減輕用電成本約283 億元。建立煤層氣礦業(yè)權退出機制，累計核減不達要求的煤層氣區(qū)塊面積1417km2，在全國首次市場化配置煤層氣資源。出臺煤層氣勘查開采管理辦法，啟動煤層氣增儲上產3年行動大會戰(zhàn)，2020年一季度，全省煤層氣產量同比增長5.1%。

能源開放格局不斷拓展。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇，召開全球新能源企業(yè)500強峰會，打造高端能源企業(yè)交流合作國際平臺。世界銀行山西能源轉型和綠色增長發(fā)展政策貸款項目、山西省與國家能源集團的戰(zhàn)略合作正積極推進。積極探索股權聯結跨省區(qū)電力合作新模式，建立與河北、浙江等省能源戰(zhàn)略合作關系，2019 年全省凈外送電量991.3億kWh，創(chuàng)歷史新高。

內蒙古3個大型自用煤電項目已獲核準

日前，達拉特發(fā)電廠煤電一體化五期1 臺100萬kW 機組擴建工程項目取得內蒙古自治區(qū)能源局文件，正式獲得核準。至此，2020 年蒙西地區(qū)自用煤電規(guī)劃中已有3個項目在2020年獲得核準。

據悉，金山熱電廠2×66 萬kW 擴建項目計劃6月初開工；蒙泰東勝熱電聯產二期2×66萬kW項目、華能達拉特發(fā)電廠五期1×100萬kW項目也將于年內開工建設，2022年建成投運。

金山熱電廠2×66萬kW擴建工程于2020年4月20日獲得核準，由內蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司投資建設，該項目總投資50 億元，在一期2 臺30萬kW 機組的基礎上擴建2 臺66 萬kW 高效超超臨界間接空冷抽汽凝汽式汽輪機，同步建設煙氣脫硫脫硝裝置。

華能達拉特發(fā)電廠五期1×100萬kW超超臨界燃煤空冷發(fā)電機組項目于2020 年5 月26 日獲得核準，由北方聯合電力有限責任公司投建。2020年將先期建設1 臺100 萬kW 超超臨界燃煤空冷發(fā)電機組，“十四五”初續(xù)建另1 臺100 萬kW 超超臨界燃煤空冷發(fā)電機組。

蒙泰東勝二期2×66萬kW熱電聯產項目于2020年5 月8 日獲得核準，該項目位于內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)北郊宋家渠，建設單位為內蒙古蒙泰集團有限公司，該項目估算靜態(tài)投資409541 萬元，建設2×66萬kW超臨界燃煤供熱機組，同步建設脫硫、脫硝裝置。