董凱歌

（河南省汝陽(yáng)縣林業(yè)局 471200）

截至2018年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8 萬(wàn)億元，基于林業(yè)資源的一些特色產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、打造地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)上發(fā)揮了的重要作用。但是林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)比例中，第一產(chǎn)業(yè)比例偏高、三種產(chǎn)業(yè)不均衡的情況仍然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的任務(wù)仍然艱巨。為此，在鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要堅(jiān)持因地制宜的原則，充分考慮各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，嘗試采取多種措施，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。

1 河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.1 林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

在各級(jí)政府對(duì)涉林產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷增強(qiáng)的背景下，河南省整體造林成果顯著。特別是在一些山區(qū)、農(nóng)村，已經(jīng)建立起了“育苗-造林-采用-撫育”的林木資源可持續(xù)利用體系。但也存在一些需要解決的問(wèn)題，人工造林的樹種較為單一，盲目種植一些經(jīng)濟(jì)速生林，導(dǎo)致林內(nèi)生物多樣性單一，森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱。林區(qū)開采作業(yè)的控制力度不強(qiáng)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷伐、濫伐的情況。另外，像一些果樹等經(jīng)濟(jì)林，占比較低。加上后期養(yǎng)護(hù)不到位，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益有限。

1.2 林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

作為現(xiàn)階段林木資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要形式，河南省林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度雖然較大，但也存在開發(fā)利用不合理、林木資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。家具制造、造紙、化工用品制造等，是林木資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的幾種常見(jiàn)途徑，但在采伐木材時(shí)，經(jīng)常會(huì)存在缺少科學(xué)規(guī)劃的情況，導(dǎo)致一些幼齡林被砍伐。此外，在林木采伐和利用過(guò)程中，由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，超量采伐的情況較為嚴(yán)重，木材加工過(guò)程中，科技含量低，加工比較低級(jí)，也存在比較嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，這些問(wèn)題的存在也會(huì)對(duì)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

1.3 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來(lái)河南省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展，特別是森林生態(tài)服務(wù)業(yè)、森林綠色旅游業(yè)的進(jìn)步明顯?，F(xiàn)階段制約林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素有：一是產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理、技術(shù)人才匱乏。在進(jìn)行林業(yè)旅游或休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與運(yùn)維管理時(shí)，都需要復(fù)合型的人才，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背景下，相關(guān)方面的人才儲(chǔ)備較少。二是對(duì)林業(yè)景觀資源的開發(fā)和利用層級(jí)較低，多數(shù)情況下都是用來(lái)發(fā)展森林旅游業(yè)，而很少在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源的深度挖掘，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的附加值較低。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

2.1 有利于提高森林資源利用率

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是以林木資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)模式，因此對(duì)有限林木資源的利用率，將會(huì)直接決定林業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的高低及其未來(lái)的發(fā)展。從林業(yè)第一二三產(chǎn)業(yè)的林木利用情況來(lái)看，以森林旅游、生態(tài)服務(wù)為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，能夠在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)一步提高森林資源的經(jīng)濟(jì)附加值，是一種理想狀態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在維持第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升的同時(shí)，逐漸地?cái)U(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)比重，對(duì)于提高森林資源利用率有積極影響。

2.2 有利于提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

河南省林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)撃?，第二產(chǎn)業(yè)也有很大的轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)從第二、三產(chǎn)業(yè)著手，運(yùn)用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代化的發(fā)展模式，將第二、三產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，通過(guò)協(xié)調(diào)三者的比例，形成一種動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系，積極構(gòu)建適合河南省森林資源狀況的新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成“第一產(chǎn)業(yè)比例適當(dāng)、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、積極培育第三產(chǎn)業(yè)”的新型發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.3 有利于深化林區(qū)分類經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)

2006年以后，由于林權(quán)制度改革及其配套措施改革的實(shí)施，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)和增長(zhǎng)效應(yīng)明顯，繼續(xù)深化林權(quán)及其配套措施改革，能夠提高河南省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；同時(shí)，河南省擁有眾多林區(qū)，但是各個(gè)林區(qū)規(guī)模不一樣，自然資源稟賦特征不一樣，每個(gè)林區(qū)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃也就不一樣，不同的林區(qū)經(jīng)營(yíng)有所不同，通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以對(duì)不同林區(qū)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，配套出臺(tái)適合各個(gè)林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

3 河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略

3.1 提高林地利用率發(fā)展林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)

河南省提升林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的落腳點(diǎn)需放在與林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最大的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集產(chǎn)業(yè)，因此就要求必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分利用山區(qū)和宜林地，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)開發(fā)新、優(yōu)、名等特色經(jīng)濟(jì)林種植產(chǎn)品的種植與采集。同時(shí)也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)林木的種植與培育力度，以期在滿足市場(chǎng)木材需求的同時(shí)，也能夠發(fā)揮森林的生態(tài)效益。在森林內(nèi)部，要采取人工干預(yù)的方式，調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)林地，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)撫育管理，為第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)木材，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.2 以科技發(fā)展帶動(dòng)林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前河南省在發(fā)展林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)時(shí)，由于開發(fā)利用技術(shù)手段比較低級(jí)，木材資源的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且初級(jí)加工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)附加值較低。為了改變這一現(xiàn)狀，要求進(jìn)一步增加林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中的科技含量。通過(guò)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高木材加工的“深度”和“廣度”。深度方面，就是要通過(guò)木材深加工，從簡(jiǎn)單地制作木制產(chǎn)品（如桌椅等），逐漸向一些木制工藝品轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。廣度方面，則是要發(fā)揮創(chuàng)意，開發(fā)更多符合現(xiàn)代人需求的木質(zhì)產(chǎn)品。另外，也要注意發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極探究林藥模式、林禽模式等等。

3.3 發(fā)揮林業(yè)景觀資源促進(jìn)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)

河南省現(xiàn)有31 處國(guó)家級(jí)森林公園，省級(jí)濕地公園36 處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)24 處，林業(yè)景觀資源特點(diǎn)非常明顯，以森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，利用地區(qū)林業(yè)資源特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，將其打造為以林業(yè)旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的旅游城市。同時(shí)，以林業(yè)旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)林業(yè)生態(tài)服務(wù)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，形成林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)集成群。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用門戶網(wǎng)站、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等，開展森林旅游景區(qū)宣傳，壯大林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

在“綠色發(fā)展”背景下，河南省正在積極探究兼顧綠色環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。林業(yè)產(chǎn)業(yè)高度契合了這一要求，特別是林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠正向促進(jìn)森林資源儲(chǔ)量的提升。通過(guò)積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在科學(xué)調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)比重、穩(wěn)步推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極培育第三產(chǎn)業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下，充分發(fā)揮森林資源在經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)中的價(jià)值。