孫桂仁，姜軍基

中共民勤縣委黨校，甘肅 民勤 733399

甘肅是古絲綢之路的咽喉要道，具有悠久的歷史文化，地理景觀及資源豐富多樣，歷史上一定時期對華夏文化與西域文化交匯融合起到了極其重要的作用。甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)利用黃金段地理區(qū)位優(yōu)勢和借機“一帶一路”具有很大的發(fā)展?jié)摿?。然而面對該區(qū)域內(nèi)分散的文化資源、復雜多樣的地形地勢、較高的開發(fā)成本、尚需完善的機制體系等問題，如何更好打造好該區(qū)域內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段，使其成為商貿(mào)交易中心、交通樞紐中心與文化交流中心等已成為當前急需解決的問題。

一、“絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段”的內(nèi)涵與機遇

（一）絲綢之路與“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念解析

19世紀地理學家李希特霍芬將西漢時期用來向阿拉伯國家、中亞、歐洲等區(qū)域內(nèi)輸出茶葉、絲綢等商品的途徑道路命名為“絲綢之路”。始于古代的長安（今陜西西安），或向東延伸至洛陽，途徑隴山山脈，穿越甘肅的河西走廊，通過古陽關(guān)或玉門關(guān)，到達新疆，爾后沿著中亞國家的綠洲地帶，最終抵達西亞、北非和地中海沿岸國家。絲綢之路東端有北線、中線、南線三段，進入甘肅河西地區(qū)之后，受地理因素限制，三段匯合一處，自此造就了甘肅省黃金段。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”是恰如其時提出重耀古絲綢之路光芒的現(xiàn)代化貿(mào)易經(jīng)濟帶，是我國進入新時代后對外經(jīng)貿(mào)思想的政策體現(xiàn)。現(xiàn)如今，古絲綢之路被賦予了新的使命，迸發(fā)出新的生命力。從地理區(qū)位而言，絲綢之路經(jīng)濟帶橫貫歐亞大陸，涵蓋了東亞經(jīng)濟帶、中亞經(jīng)濟帶與西歐北歐經(jīng)濟帶，輻射人口數(shù)量多，對我國內(nèi)沿途周邊商品流通市場發(fā)展具有很大的輻射帶動潛力，是我國西部地區(qū)發(fā)展的機遇，同時也是沿途地區(qū)、國家的經(jīng)濟增長的新引擎。

（二）區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契機

習近平總書記在經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段提出關(guān)于打造“歐亞絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，對甘肅而言既是機遇又是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)借此契機從全局戰(zhàn)略出發(fā)，科學定位甘肅在絲綢之路經(jīng)濟帶中的地理區(qū)位優(yōu)勢，積極謀劃該區(qū)位內(nèi)資源優(yōu)勢，科學展望“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展前景，制定合理明確的發(fā)展目標，充分發(fā)揮甘肅歷史文化底蘊深厚、地理環(huán)境景觀多樣性、旅游資源豐富的優(yōu)勢，激活甘肅省文化旅游產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，提升甘肅省文化旅游方面的軟實力。

二、本區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

甘肅省在“絲路文化”中占有重要戰(zhàn)略地位，其內(nèi)涵豐富，開發(fā)利用前景極為廣闊，要充分利用甘肅省內(nèi)多樣豐富的文化遺產(chǎn)及自然資源等重要載體，助推本區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。甘肅省的文化資源主要有史前遺址文化、絲路文化、宗教文化、民族民俗文化、紅色革命文化、石窟文化、寺廟道觀文化、服飾飲食文化等。如此豐富的文化資源，巨大的潛在價值，但由于對其開發(fā)利用水平較低，開發(fā)較晚，未能充分發(fā)掘該區(qū)域內(nèi)文旅潛質(zhì)。

（一）文化資源跨度大，知曉率較低

甘肅地處“絲綢之路”中心位置，具有種類繁多，特色鮮明的文化資源，特殊的地形、地勢和大陸性氣候等區(qū)位因素，使其自然景觀種類齊全，擁有廣闊的人文景觀開發(fā)前景。對甘肅省而言，絲綢之路就像一條項鏈把沿線的人文資源串聯(lián)了起來。但由于地域遼闊，空間距離跨度大，文化資源成星狀分布，過于分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，國際和社會知曉率較低。這與甘肅省在絲綢之路中歷史定位等極不相符。例如，旅客聽過蘭州牛肉拉面、敦煌壁畫等，卻不知其歸屬，從中反映出甘肅文化資源開發(fā)的窘境，再加甘肅省文化資源缺乏合理高效的市場運作，導致市場占有率不高。

（二）文化資源開發(fā)效率低，投入不足

甘肅省受經(jīng)濟條件限制，在文化資源開發(fā)方面起步晚、發(fā)展慢、投入不足，與全國其他地區(qū)存在很大差距。眾所周知，文化旅游資源的開發(fā)需要先投入再獲益，甘肅省雖有種類齊全、別具一格的文化資源優(yōu)勢，但由于缺乏足夠的資本、技術(shù)、人力等投入作支撐，這使得甘肅省的文化資源在向市場產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方面始終處于落后地位。

（三）人員專業(yè)素質(zhì)不高，嚴重影響文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)是近年來的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人員從數(shù)量和素養(yǎng)等方面都處于短板，嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在新時代背景下，甘肅省文化資源的開發(fā)，有賴于建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，人才緊缺顯得尤為捉襟見肘。例如，縣級單位從業(yè)人員多為兼職，人員素質(zhì)整體偏低，專業(yè)人才急缺現(xiàn)象尤為突出。究其因：一是專業(yè)人員生存發(fā)展得不到保障，導致人才流失；二是體制不完善，人員缺乏積極性，致使人浮于事；三是缺乏專業(yè)隊伍建設(shè)理念，思想邂逅。甘肅省若要借力絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，發(fā)掘文化資源，壯大文化產(chǎn)業(yè)，務(wù)必組建和壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才隊伍為發(fā)展保駕護航。

（四）文化資源缺乏宣傳，品牌效應(yīng)不明顯

甘肅省對文化資源宣傳不到位，無法發(fā)揮甘肅省文化資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。雖然近幾年在國家政策倡導下，政府機構(gòu)有所重視和改善，但和國內(nèi)其他地區(qū)相比，甘肅省在文化資源宣傳和品牌打造上，還存在一定距離。以絲綢之路飲食文化為例，同為西北地區(qū)的西安和蘭州，對飲食文化的發(fā)掘就有很大差別，西安對飲食文化的發(fā)掘注重走品牌之路，發(fā)揮集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)，而甘肅省還停留在“小而散”或者“大而不強”的階段，沒有形成明顯的競爭優(yōu)勢。

三、如何助推本區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

甘肅省如何借“絲綢之路經(jīng)濟帶”的契機，如何以文化為紐帶向西開放，不斷提升該區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)在推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的作用，如何處理和研判文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的矛盾，直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。故針對甘肅省文化資源的現(xiàn)狀提出如下建議：

（一）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要科學規(guī)劃

甘肅省文化資源的發(fā)掘處于起步階段，但發(fā)展速度快，要充分借鑒其他省份文化資源開發(fā)的有益經(jīng)驗，避免出現(xiàn)重復和無序開發(fā)。要有整體和大局意識，要盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，傳承文化遺產(chǎn)。甘肅省文化資源種類齊全，但由于地理區(qū)位和歷史等原因的限制，集中連片開發(fā)有一定難度。因此，要充分發(fā)揮省政府規(guī)劃的引領(lǐng)導向作用，促進文化資源科學發(fā)掘，相互促進，良性競爭，互惠互贏。在投入方面，甘肅省要不斷借鑒外省先進經(jīng)驗，大膽采用市場化運作模式，引進成熟技術(shù)，避免重復開發(fā)、無序開發(fā)。在市場化運作方面，要實行“誰投入、誰受益，誰破壞、誰修復”的原則，充分調(diào)動市場的積極性，鼓勵越來越多有技術(shù)、有能力的企業(yè)和人才采到文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中來，起立助推甘肅經(jīng)濟文化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)掘文化資源，須堅持保護優(yōu)先的原則

文化資源作為區(qū)域軟實力的代表，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。近年來，甘肅省文化資源在開發(fā)利用過程中，存在過度開發(fā)、急速開發(fā)、保護不得當?shù)痊F(xiàn)象，致使文旅產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明的發(fā)展遇到了前所未有的挑戰(zhàn)和矛盾。文化資源是人類文明的結(jié)晶，體現(xiàn)著人類生產(chǎn)生活的發(fā)展歷程，是人類精神的寄托。

（三）提高文旅從業(yè)人員綜合素能，不斷完善保障機制

要想更好更快促進甘肅省文化資源成為支柱產(chǎn)業(yè)，就必須建立強大的人才隊伍。首先，要完善文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批高素養(yǎng)的急缺人才，同時要為人才的成長發(fā)展搭建交流平臺；其次，要培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才，更要培養(yǎng)一批懂文化、會經(jīng)營、善管理的復合型人才；此外，要建立人才保障長效機制，使人才能夠留得住，全面營造積極干事的濃厚氛圍；最后，要不斷壯大基層文化隊伍，激勵、選拔、培養(yǎng)鄉(xiāng)土能人、民族民間文化傳承人，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過硬、水平較高的文化產(chǎn)業(yè)隊伍，為本區(qū)域內(nèi)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航，使甘肅省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上快車道，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

（四）創(chuàng)新運用現(xiàn)代化媒體加大宣傳力度，擴大社會知曉度

政府宣傳機構(gòu)要組織專人長期負責對接媒體和網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，對當?shù)氐奈幕Y源、歷史遺址、飲食文化等絲綢文化資源進行宣傳，對特定時節(jié)、特定習俗、產(chǎn)品等組織召開主題節(jié)日，讓旅客聞名而來，以此提高知曉率，擴大影響，提高第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，讓居民增收，傳承文化資源。

總之，要充分利用和發(fā)揮好甘肅省悠久的歷史底蘊，豐富多樣、特色鮮明的文化資源和本區(qū)域的地理區(qū)位等優(yōu)勢，緊緊圍繞建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，著力構(gòu)建頗具影響力的國際文化旅游名省亮區(qū)，重耀絲綢之路的黃金通道、人文交流橋梁紐帶的光芒。