林為歡

[提要] 在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)的洗禮之后，日本的經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，人民生活陷入困境。然而，通過戰(zhàn)后短短20年時間的經(jīng)濟改革，日本迅速走上經(jīng)濟復(fù)蘇與騰飛之路，國民生產(chǎn)總值（GNP）更在1969年超越聯(lián)邦德國，一躍成為資本主義陣營中排名僅次于美國的經(jīng)濟大國，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的復(fù)蘇與崛起帶給我們許多值得深思的地方。本文就日本戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛的原因進(jìn)行探討，希望能對我國經(jīng)濟發(fā)展提供一些有益的參考。

關(guān)鍵詞：日本戰(zhàn)后;經(jīng)濟騰飛;原因

中圖分類號：F1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年9月8日

一、日本戰(zhàn)后的經(jīng)濟困境

1945年日本戰(zhàn)敗投降后，國內(nèi)百廢待興。根據(jù)推斷，僅在太平洋戰(zhàn)爭期間，就有將近300萬的軍民死亡或失蹤，戰(zhàn)爭經(jīng)費占據(jù)國民生產(chǎn)總值的一半以上，高達(dá)1/4的國有資產(chǎn)遭到毀壞;國民凈資產(chǎn)大幅減少，幾乎退回到1935年的戰(zhàn)前水平。在工業(yè)方面，雖然鋼鐵工業(yè)、工程機械工業(yè)和部分化學(xué)工業(yè)仍能保存較高水平的生產(chǎn)能力，但與國民生活密切相關(guān)的絲綢工業(yè)、棉紡織工業(yè)和紡織機械工業(yè)等均受到嚴(yán)重破壞。加上1945年末由于低溫冷害頻發(fā)和勞動力不足等原因造成糧食歉收、煤礦機械設(shè)備老舊及參與生產(chǎn)的中韓勞工被解放造成煤炭工業(yè)大幅減產(chǎn)等原因，都給日本的戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）日本經(jīng)濟騰飛的前因——日本戰(zhàn)后民主化改革。日本從1945年戰(zhàn)敗到1951年與參戰(zhàn)各國簽訂《舊金山對日和平條約》為止，處于美國主導(dǎo)的“聯(lián)合國軍最高司令官總司令部”（General Herd Quarters for SCAP，GHQ）的軍事占領(lǐng)之下，其政策受到美國的直接影響。在政治上，頒布了新的《日本國憲法》，規(guī)定了國民主權(quán)原則和戰(zhàn)爭放棄原則，在民法和教育層面也做出了符合時代進(jìn)步的改革;而在經(jīng)濟領(lǐng)域方面，則在美國的指導(dǎo)下，實行解散財閥、農(nóng)地改革和勞動改革三大政策。

戰(zhàn)前，由于日本國內(nèi)以三井、三菱、住友和安田為代表的財閥勢力過于龐大，不斷通過對上下游相關(guān)企業(yè)并購和持股等方式，形成半壟斷式的經(jīng)營模式。同時，受到大地主大資產(chǎn)階級的盤剝和政府的高壓管控，日本城市工人的合法權(quán)益受到侵害，收入水平長期處于較低水準(zhǔn)，造成中產(chǎn)階級的力量得不到壯大，國內(nèi)市場發(fā)展?jié)摿κ艿綁褐频染置妗Ａ硗?，早期的機器大工業(yè)生產(chǎn)所造成的國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題又只能通過向外出口才能得到緩解，打開國際市場變得尤為重要，因而助長了日本國內(nèi)軍國主義勢力的不斷抬頭。戰(zhàn)后，解散財閥，重建日本的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，消除財閥勢力對日本經(jīng)濟發(fā)展的損害，將日本對外侵略的經(jīng)濟萌芽徹底扼殺，是GHQ重建日本的首要工作之一。1945年11月開始，在GHQ的要求下，三井、三菱、住友和安田四大財閥的本社（公司總部）宣告解體，財閥喪失了對旗下中小企業(yè)的控制權(quán)，財閥家族成員的管理職務(wù)被解除，所持有的股份被沒收拍賣，部分兼任公職的財閥家族成員也被免職;其他中小財閥在隨后也被解散。為了進(jìn)一步從法律層面確立反私人壟斷反不當(dāng)競爭的原則，日本在1947年相繼公布《獨占禁止法》（禁止壟斷法）和《過度經(jīng)濟力集中排除法》，對指定大企業(yè)進(jìn)行分割。通過對財閥勢力的一系列整治處理，戰(zhàn)后日本企業(yè)之間“相互持股”的比例不斷上升，出現(xiàn)了股權(quán)的多元化和分散化、持股法人化和“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”等現(xiàn)象，企業(yè)的經(jīng)營活動也回歸到正常的軌道上來，競爭性市場得以恢復(fù)，宏觀調(diào)控下的資本主義市場經(jīng)濟體制恢復(fù)活力。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于戰(zhàn)前以小農(nóng)制和地主制為特征的日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式存在已久，擁有大片農(nóng)田的地主將土地租借給佃農(nóng)，獲取高額地租，成為寄生地主，同時也造成了農(nóng)村階級矛盾尖銳，貧富差距過大等現(xiàn)象。戰(zhàn)后，在GHQ的指示下，農(nóng)地改革被提上日程。1947年頒布實行的《農(nóng)地調(diào)整法修訂》和《自耕農(nóng)創(chuàng)設(shè)特別措施法》規(guī)定，在規(guī)定日期前擁有完全所有權(quán)的不在村地主的全部土地和在村地主超過1町步（約9，917m2）的土地都將被政府收買并轉(zhuǎn)售給佃農(nóng)，由于付給地主的補償僅為政府發(fā)行的“交付公債”（國債的一種），隨著戰(zhàn)后日本物價飆漲，補償金額實際上已經(jīng)微乎其微。通過改革，讓近九成的農(nóng)民擁有了自己的土地，地主土地所有制自此基本退出歷史舞臺。

在解散財閥和農(nóng)地改革政策持續(xù)推行的同時，以《勞動組合法》《勞動關(guān)系調(diào)整法》以及《勞動基準(zhǔn)法》為代表的勞動三法相繼出臺，保障了工人的合法權(quán)利，提高了工人的社會地位。在此背景下，以企業(yè)為單位的工會組織不斷涌現(xiàn)，兩大全國性工會相繼成立。

日本的戰(zhàn)后民主化改革雖然存在缺陷和不足，特別是隨著冷戰(zhàn)格局的確立，美國對日政策發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分政策并沒有徹底落實，就像野口悠紀(jì)雄在《戰(zhàn)后日本經(jīng)濟史》一書中所說的那樣，“被分割的企業(yè)，大多在占領(lǐng)結(jié)束后又迅速恢復(fù)了原樣”。但是，不可否認(rèn)的是，改革的成功讓日本暫時擺脫“軍國主義勢力抬頭”的困擾，壟斷行為被明令禁止，戰(zhàn)前貧富懸殊現(xiàn)象得到糾正，工人和農(nóng)民的待遇得到明顯改善，中產(chǎn)階級的數(shù)量增多，民眾消費能力大幅提升，為20世紀(jì)60年代日本“大眾消費型社會”的到來和經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造了必不可少的社會條件。

（二）日本經(jīng)濟騰飛的外因——外部市場的復(fù)興與日本對外貿(mào)易政策的調(diào)整。1950年朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，改變了自1949年來日本國內(nèi)因?qū)嵭芯o縮政策的“道奇路線”而造成國內(nèi)經(jīng)濟蕭條的局面，1950～1953年朝鮮戰(zhàn)爭期間，以美國為首的“聯(lián)合國軍”將日本本土當(dāng)作提供軍需補給與后勤服務(wù)的基地。在3年半時間內(nèi)，以武器生產(chǎn)、汽車零部件制造、棉紡織業(yè)和煤炭業(yè)等工業(yè)產(chǎn)品為主的軍需訂單源源不斷，僅特需所帶來的合同金額就高達(dá)13億美元，“特需景氣”開始出現(xiàn)。在此背景下，日本的棉紡織工業(yè)、機械工業(yè)和工礦業(yè)生產(chǎn)能力得到迅速提升，外匯儲備迅速增加，失業(yè)問題得到緩解，戰(zhàn)后幸存下來的大批技術(shù)官僚和行業(yè)人才借機重回崗位，為日本的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)革新提供了穩(wěn)定的人才保障。1951年日本與多國簽訂《舊金山對日和平條約》，讓西方同盟國解除了對日本工業(yè)的發(fā)展限制，同年《日美安全保障條約》的簽訂確立了美日同盟關(guān)系。加上受1947年開始形成的美蘇冷戰(zhàn)格局影響，美國對日本的占領(lǐng)政策開始從“非軍事化與民主化”向協(xié)助日本“經(jīng)濟復(fù)興”轉(zhuǎn)變。日本開始在冷戰(zhàn)格局的影響下，作為西方資本主義陣營的一員而受到西方世界的重視。

20世紀(jì)50年代，隨著國際環(huán)境的變化，以美國為首的西方資本主義陣營開始迎來經(jīng)濟快速成長的“黃金期”。“布雷頓森林體系”所確立的金匯兌本位制和固定匯率制度促進(jìn)了西方國家間的外匯自由化和資本自由化發(fā)展。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）成立后，積極推進(jìn)取消成員國之間的數(shù)量限制、降低成員國之間的關(guān)稅率等工作，促進(jìn)了貿(mào)易自由化的進(jìn)一步發(fā)展。在國際能源方面，到1973年第四次中東戰(zhàn)爭為止，海灣國家大量油田的開采使得以石油為主的國際能源價格一直處于穩(wěn)定低位水平。在此背景下，英（西）德美等國家紛紛實施積極的財政政策以加快經(jīng)濟發(fā)展，這同時也刺激了社會的投資增長和生產(chǎn)擴大。從20世紀(jì)50年代初至70年代初這20年間，美國、英國和聯(lián)邦德國等西方國家的經(jīng)濟高速增長，國民生產(chǎn)總值（GNP）增長率分別達(dá)到了42.1%、32.3%和75.3%，經(jīng)濟復(fù)興勢頭迅猛的同時，各國對于進(jìn)口原料和產(chǎn)品的需求也越來越大，形成了一個巨大的消費市場。

可以說，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及隨后西方國家的經(jīng)濟復(fù)興讓日本擁有了一個良好的外部市場，日本本土資源匱乏，能源資源和原料長期依賴進(jìn)口，對國際市場的依賴程度高。戰(zhàn)后，日本政府開拓以西方國家為主的國際市場。從積極配合“聯(lián)合國軍”生產(chǎn)軍需物資，到鼓勵企業(yè)加大投資力度研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，鼓勵出口高附加值產(chǎn)品，體現(xiàn)了日本政府審時度勢，能靈活應(yīng)對外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整金融政策與財政政策。1951年2月，成立日本出口銀行，同年4月，成立日本開發(fā)銀行，利用國家資金持續(xù)加大對企業(yè)的融資優(yōu)惠和財政補貼;從1949年開始，為了保護(hù)核心產(chǎn)業(yè)，日本政府曾一度頒布法令實行進(jìn)口限制和外資限制，但隨著日本產(chǎn)品競爭力的提高，日本也加快了向開放型經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的步伐。1955年9月，日本加入了關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），促進(jìn)了貿(mào)易自由化進(jìn)程;在1960年發(fā)布《日本貿(mào)易和外匯自由化計劃大綱》，通過逐步解除進(jìn)口限制，促進(jìn)對外貿(mào)易與國際合作;1964年加入經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），逐漸放松外匯管理和外資限制。在內(nèi)外因素的影響下，日本的出口額占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比重由1955年的8.5%增加到1970年的13.1%，出口額占世界貿(mào)易額的比重也由1960年的3.6%升至1970年的6.9%。20世紀(jì)60年代中后期開始，以汽車、機械、電子和化學(xué)工業(yè)為主的高附加值工業(yè)產(chǎn)品出口長期處于出超的有利地位，日本連年實現(xiàn)貿(mào)易順差，政府機構(gòu)持有的外匯儲備持續(xù)增加，政府的宏觀調(diào)控能力得到增強，成為日本戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛中不可忽視的重要原因。

（三）日本經(jīng)濟騰飛的主因——“大眾消費型社會”的到來。1945年戰(zhàn)敗后，日本便迎來了大規(guī)模的“嬰兒潮”，1947～1949年間日本總和生育率高達(dá)4.54，每年出生人數(shù)達(dá)到270萬左右，并在1975年之前一直維持在2.0以上，維持了人口的正常更替水平。由于戰(zhàn)敗，1945年之后大批滯留海外的軍人及家屬陸續(xù)回國，到1950年，日本國內(nèi)的人口激增至8，320萬人，但其中老年人口占總?cè)丝诘谋壤?，年齡結(jié)構(gòu)比較合理。在早期，人口激增雖然會給社會經(jīng)濟帶來一定負(fù)擔(dān)，但當(dāng)新增人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿r，又能帶來“人口紅利”，繼而拉動投資、生產(chǎn)和消費。

單論人口快速增長是否是日本經(jīng)濟騰飛的主因，如果參照同時期各國的出生率來看，顯然是不足以成立的，它必須與人均消費水平相聯(lián)系。日本的經(jīng)濟騰飛跟日本在戰(zhàn)后形成的“大眾消費型社會”有著更加密切的關(guān)系。從1955年到1970年，日本國民的人均消費水平不斷提高，人均消費支出從11.8萬日元增至35萬日元;消費結(jié)構(gòu)不斷升級，耐用消費品和文化、保健、教育等各種服務(wù)的支出占國民消費支出的比重持續(xù)增加。人口快速增長的同時，人均消費支出持續(xù)增加，這激發(fā)了內(nèi)需市場的活力，進(jìn)一步帶動了設(shè)備投資和生產(chǎn)擴大，而生產(chǎn)擴大反過來又提高了就業(yè)率和國民收入，形成了消費-投資-生產(chǎn)-消費的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)，“大眾消費型社會”得以長久持續(xù)。

不可否認(rèn)，日本“大眾消費社會”的形成與戰(zhàn)后民主化改革息息相關(guān)，民主化改革提高了工人、普通白領(lǐng)和農(nóng)民的勞動所得分配率。同時，“企業(yè)工會制”、“終身雇傭制”和“年終序列制”的實行抑制了勞工運動的發(fā)生，緩和了社會矛盾，提高了勞工的勞動積極性和企業(yè)歸屬感，勞工普遍擁有長久穩(wěn)定的收入，從而激發(fā)了他們的消費和投資欲望，促進(jìn)了民間經(jīng)濟發(fā)展。日本因此不必重走戰(zhàn)前由于貧富懸殊而無法擴大內(nèi)需、必須走對外侵略來占領(lǐng)海外市場的老路，通過擴大民間投資需求和消費需求實現(xiàn)了戰(zhàn)后經(jīng)濟的高速發(fā)展。

（四）日本經(jīng)濟騰飛的主因——產(chǎn)業(yè)政策視野下的技術(shù)革新。如何提高日本產(chǎn)品的國際競爭力，這是日本戰(zhàn)后生存與發(fā)展面臨的重要課題之一。由于戰(zhàn)后東亞各國工業(yè)體系的陸續(xù)建立，以棉紡織業(yè)和合成纖維紡織工業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，日本不可能再像戰(zhàn)前那樣通過出口勞動密集型產(chǎn)品來實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛。因此，日本在戰(zhàn)后積極推行“產(chǎn)業(yè)合理化”政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰纖維和煤炭等夕陽產(chǎn)業(yè)，運用國家財政資金扶持鋼鐵工業(yè)。在20世紀(jì)50年代后期，日本政府頒布《機械工業(yè)振興臨時措置法》和《電子工業(yè)振興臨時措置法》等一系列產(chǎn)業(yè)政策法，積極發(fā)展機械工業(yè)、石化工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。同時，把積極更新機械設(shè)備、引進(jìn)海外新技術(shù)和強化工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力作為落實產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容。戰(zhàn)后，依靠民間高達(dá)15%～20%的儲蓄率，金融機構(gòu)吸收了大量的個人儲蓄存款，為政府落實產(chǎn)業(yè)政策提供了充足資金。政府利用資金，通過實施稅收減免和提供低息貸款等方式進(jìn)行重點產(chǎn)業(yè)的設(shè)備投資。在此背景下，重點產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)革新，如鋼鐵工業(yè)開始對落后的滾軋設(shè)備進(jìn)行技術(shù)更新、引進(jìn)美國生產(chǎn)的能夠用厚鋼板制造帶狀薄鋼板的連續(xù)軋鋼機、修建新型熔煉爐實現(xiàn)鋼材生產(chǎn)的連續(xù)化等措施，降低了日本鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)能力，滿足了日本工業(yè)發(fā)展對于鋼鐵的需求。汽車產(chǎn)業(yè)則是在豐田、本田和日產(chǎn)等日本車企的努力下，積極與西方車企合作，引入先進(jìn)的汽車生產(chǎn)技術(shù)，同時加強自主研發(fā)能力，積極推動自動化技術(shù)在汽車制造中的應(yīng)用。經(jīng)過不斷努力，從20世紀(jì)60年代后期開始汽車成為日本的主要出口產(chǎn)業(yè)之一，在世界汽車市場占有重要的地位。電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則從實現(xiàn)晶體管國產(chǎn)化出發(fā)，通過發(fā)展電視機、錄像機和錄音機等消費類產(chǎn)品工業(yè)，推動了電子產(chǎn)品國產(chǎn)化進(jìn)程，改變了戰(zhàn)后日本民眾的消費方式。不可否認(rèn)，正是日本政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策加快了日本國內(nèi)的固定資本形成，引領(lǐng)了技術(shù)革新，促進(jìn)了重化工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而降低了失業(yè)率，提高了國民收入，帶動了社會消費和出口增長，形成了經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，最終成就了日本戰(zhàn)后經(jīng)濟騰飛。

二、戰(zhàn)后日本經(jīng)濟騰飛的啟示

（一）減少社會貧富差距，激活民間消費和投資。社會貧富差距過大，不僅會引發(fā)社會矛盾，造成犯罪率升高，而且不利于擴大內(nèi)需，經(jīng)濟無法持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。因此，政府部門要采取有效措施，因地制宜精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，改善基層勞工生活;嚴(yán)厲打擊企業(yè)壟斷漲價等各種壟斷行為，維護(hù)社會公平;減少長期存在的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距，將經(jīng)濟發(fā)展的紅利惠及廣大基層百姓。

（二）出臺優(yōu)惠政策，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級和疫情爆發(fā)之后外貿(mào)市場的萎縮，傳統(tǒng)外向型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。核心技術(shù)的自主研發(fā)能力對于國家發(fā)展至關(guān)重要，是未來國家經(jīng)濟發(fā)展的新動力，且將長期服務(wù)于中國“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造的同時，加大力度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將是一條未來必須要走的路。針對核心技術(shù)的研發(fā)“投入大、周期長、代價高”等特點，政府部門應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，以政府投資帶動社會資本投資的方式重點發(fā)展新能源、新材料和新興信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（三）積極開展外交活動，擴大海外新興市場。在全球經(jīng)濟一體化不可逆轉(zhuǎn)的大背景下，中國經(jīng)濟想進(jìn)一步發(fā)展，不僅要努力維持與西方各國的良好關(guān)系，還必須加強與廣大亞非拉國家的合作交流，建立深層次的貿(mào)易伙伴關(guān)系。中國要推廣“中國道路”，積極利用自身資金、技術(shù)和人才優(yōu)勢援助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，擴大國際影響力，在國際社會樹立良好的國際形象，為開辟海外新興市場進(jìn)行全面布局。

（四）適當(dāng)放寬生育限制，加大生育補貼力度。人口的適度增長對于擴大內(nèi)需和補充社會勞動力有著重要貢獻(xiàn)?；仡欀腥諆蓢?jīng)濟高速發(fā)展的歷程，維持了穩(wěn)定的人口增長速度是經(jīng)濟高速發(fā)展的一個重要原因。目前，雖然“開放二孩”政策已經(jīng)實施，但近年來年輕人晚婚晚育趨勢明顯，每年新生兒出生人口呈現(xiàn)下降趨勢。為了降低因“少子化”給未來經(jīng)濟發(fā)展帶來負(fù)面影響，國家應(yīng)當(dāng)適時放寬生育限制，對于符合條件的夫婦，允許“開放三孩”甚至“開放四孩”以增加社會人口，同時加大對貧困地區(qū)、中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的生育補貼，以改善地區(qū)人民生活。

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