朱士鵬 張志英 朱穎

[摘要]旅游資源合理開發(fā)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在明確盤州市旅游資源特征、開發(fā)現(xiàn)狀、開發(fā)存在的問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了盤州市旅游資源開發(fā)的條件，并從全域旅游的視角提出了盤州市旅游資源開發(fā)的對策，旨在促進(jìn)盤州市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞]旅游資源;開發(fā);對策;盤州市

[中圖分類號]F592.7

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是在旅游資源開發(fā)的過程中，由于地方政府的盲目、過分關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益等原因造成了旅游資源的破壞，如何根據(jù)地方實(shí)際和旅游者的需求，對旅游資源進(jìn)行合理開發(fā)，成為學(xué)術(shù)界關(guān)注及研究的重點(diǎn)問題。從知網(wǎng)文獻(xiàn)檢索看，截至2020年7月，國內(nèi)關(guān)于旅游資源開發(fā)的文獻(xiàn)共有18603篇。筆者對這些文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)：①主要側(cè)重于實(shí)證研究，理論研究較少，其中實(shí)證研究主要涉及不同行政單元（如省、市、縣等）和不同類型旅游資源（如森林資源、民俗文化旅游資源等）的開發(fā);②研究的視角不同，如龍丹平、張橙、范莉、黃艷萍、王倩等學(xué)者分別從政府責(zé)任、全域旅游、可持續(xù)發(fā)展、博弈論、體驗(yàn)等視角對旅游資源開發(fā)進(jìn)行了研究;③研究方法主要有RMP理論、星月定律、生態(tài)位理論、RMIP模式等。

盤州市是一座以煤炭聞名的工業(yè)城市，位于滇、黔、桂三省的結(jié)合部，擁有優(yōu)越的地理位置，且交通便利。同時，盤州市境內(nèi)喀斯特地貌廣布、少數(shù)民族眾多，旅游資源非常豐富。21世紀(jì)初，盤州市受煤炭工業(yè)逐漸衰落的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為此，政府決定跳出資源陷阱，擺脫發(fā)展路徑依賴，大力發(fā)展旅游，尋求從“江南煤都”向“金彩盤州”的轉(zhuǎn)型。但目前盤州市旅游資源開發(fā)出現(xiàn)了同質(zhì)開發(fā)、對資源環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，這些問題的出現(xiàn)制約了盤州市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，本文從全域旅游的視角對盤州市旅游資源開發(fā)進(jìn)行研究，明確其開發(fā)存在的問題，開發(fā)的優(yōu)勢、劣勢，在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的開發(fā)對策，一方面為盤州市制定旅游發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提供參考，另一方面，可促進(jìn)盤州市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型。

1盤州市旅游資源評價

1.1類型豐富，以自然景觀旅游資源為主

根據(jù)盤州市2016年旅游資源普查數(shù)據(jù)，盤州市目前共有旅游資源單體1292個，涵蓋了地文景觀、建筑與設(shè)施、紅色旅游、山地體育旅游、康體養(yǎng)生旅游等12個大類，說明盤州市旅游資源豐富，類型多樣。1292個資源單體中，自然景觀旅游資源、人文景觀旅游資源分別為783個（60.6%）、509個（39.4%），說明盤州市的旅游資源主要以自然旅游資源為主。

1.2旅游資源等級一般

在盤州市的1292個旅游資源單體中，優(yōu)良級旅游資源（指三、四、五級旅游資源，個數(shù)分別為：83、23、5）有111個，占旅游資源總數(shù)的8.59%，說明盤州市旅游資源等級一般;在111個優(yōu)良級旅游資源中，自然景觀旅游資源有82個（73.87%），數(shù)量較多，說明盤州市高等級旅游資源以自然景觀旅游資源為主。

1.3旅游資源分布相對集中

盤縣的旅游資源主要集中于以下幾個旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新民鎮(zhèn)、普古鄉(xiāng)、淤泥鄉(xiāng)、竹海鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、丹霞鎮(zhèn)、保基鄉(xiāng)、烏蒙、兩河等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源單體數(shù)量達(dá)580個，占總數(shù)的43.4%，這說明盤州市的旅游資源分布表現(xiàn)出相對集中的特點(diǎn)。

2盤州市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題

2.1盤州市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

盤州市自21世紀(jì)初以來，出于城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，將旅游業(yè)作為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，先后對本市境內(nèi)的優(yōu)勢旅游資源進(jìn)行了開發(fā)。截至目前，已開發(fā)了國家4A級景區(qū)及省級旅游度假區(qū)4處;3A級旅游景區(qū)5處;省級旅游風(fēng)景名勝區(qū)3處;此外，還打造了碧云洞、古城樓、格所河峽谷、新民梯田、?；萏?、陸家寨等多個市級著名旅游景區(qū)。大部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，有些知名度較高，比如妥樂古銀杏景區(qū)在西南、華南乃至全國都有一定的知名度，但仍有個別景區(qū)，如陸家寨、盤縣大洞等，基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施較差，接待能力不足，可達(dá)性差。

2.2盤州市旅游資源開發(fā)存在的問題

2.2.1缺乏整體規(guī)劃，同質(zhì)開發(fā)比較嚴(yán)重。盤州市在旅游資源開發(fā)過程中缺乏整體規(guī)劃，存在著同質(zhì)開發(fā)的現(xiàn)象，例如噠啦仙谷與沙於花世界這兩個景區(qū)依托農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，開發(fā)了花卉、農(nóng)業(yè)觀光、采摘等項目，但產(chǎn)品基本雷同;劉官勝境溫泉、娘娘山濕地公園、新民溫泉3個景區(qū)依托溫泉旅游資源開發(fā)了溫泉產(chǎn)品，但大多是低端產(chǎn)品，且基本雷同;烏蒙滑雪場、云海樂園滑雪場依托氣候資源優(yōu)勢，開發(fā)了滑雪等產(chǎn)品，同樣基本相似。

2.2.2旅游資源開發(fā)深度不夠，缺乏民族特色。盤州市大多數(shù)景區(qū)對旅游資源尤其是人文景觀旅游資源的開發(fā)仍然只是停留在其表面，對資源的價值、內(nèi)涵挖掘不夠，具體表現(xiàn)就是開發(fā)的旅游產(chǎn)品比較單一，與當(dāng)?shù)孛褡逦幕诤隙炔粔?，如對少?shù)民族文化旅游資源的開發(fā)大多數(shù)是讓游客參觀民族村寨、欣賞民族舞蹈，游客在整個旅游過程中一直扮演“欣賞者”、“旁觀者”的旅游角色，景區(qū)并未根據(jù)少數(shù)民族文化特色開發(fā)一些能夠讓游客參與、且能讓游客永遠(yuǎn)記住該民族的一些精品項目。

2.2.3開發(fā)不合理，造成了資源環(huán)境的破壞。旅游業(yè)的發(fā)展會給旅游目的地帶來經(jīng)濟(jì)利益，受此影響，旅游目的地會加大旅游資源開發(fā)，盤州市也不例外。近年來，盤州市在加大旅游資源開發(fā)的過程中，出現(xiàn)了很多不合理的開發(fā)，如妥樂景區(qū)人樹（指古老的銀杏樹）相依，人與自然高度和諧，應(yīng)該打造典型的原生態(tài)景區(qū)，而當(dāng)?shù)卣陂_發(fā)的過程中未能考慮到這一方面，強(qiáng)行將當(dāng)?shù)匾妥寰用窆艠愕慕ㄖy(tǒng)一裝飾，并興建了很多現(xiàn)代建筑，同時，對原有的小橋流水進(jìn)行改造興建了人工湖，造成了景區(qū)的建筑與周圍環(huán)境很不協(xié)調(diào)，同時，對彝族的建筑設(shè)施旅游資源也造成了極大地破壞。

3盤州市旅游資源開發(fā)條件分析

3.1優(yōu)勢條件分析

3.1.1旅游資源豐富、獨(dú)特。據(jù)普查，盤州市境內(nèi)旅游資源豐富，不僅擁有獨(dú)特的喀斯特地貌景觀（如峰叢、溶洞等）、生物景觀（如妥樂古銀杏、陸家寨大榕樹等）還擁有豐富多彩的少數(shù)民族（如布依族、彝族等）風(fēng)俗，除此之外盤州市還是紅軍長征路線上重要的一站和中國南方重要的古人類活動中心，有很多著名的遺址遺跡（如盤縣會議會址、大洞遺址等）。

3.1.2交通可達(dá)性好。盤州市地處云、貴、桂三省交界處，是西南地區(qū)重要的交通樞紐（滬昆鐵路、南昆鐵路、水紅鐵路在此交匯），市內(nèi)高速公路、鐵路、國道、省道四通八達(dá)，交通可達(dá)性好。目前，全市省道及以上（含高速、國道、省道）通車?yán)锍桃堰_(dá)995km。已投資建成了盤州高鐵站至紅果、水塘至妥樂古銀杏、新民至老廠竹海、雨格至娘娘山等長達(dá)1092km的旅游公路，并且在烏蒙大草原、娘娘山等旅游景區(qū)建設(shè)了11個停機(jī)坪，投資3.2億元購買了4架直升機(jī)并全部投入營運(yùn)。

3.1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高.盤州市是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市，2020年位居全國百強(qiáng)縣第84位。2018年全市GDP總值596億元，人均GDP56177元，分別位居全省第5位、17位。旅游資源開發(fā)需要資金投入，盤州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，對旅游資源開發(fā)的投入能力較強(qiáng)，同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人們收入高，對旅游的需求較大，這也都有助于盤州市旅游資源的開發(fā)。

3.1.4國家及地方政策支持。首先，盤州市作為首批列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單的區(qū)域之一，享受著中央及省預(yù)算投資支持，即優(yōu)先支持景區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推廣等。其次，六盤水市及盤州市為了加陜城市轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)并將其作為潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，對旅游業(yè)給予了很多優(yōu)惠政策和資金支持。國家及地方政策支持有力地促進(jìn)了盤州市旅游資源的開發(fā)。

3.2盤州市旅游資源開發(fā)的劣勢條件分析

3.2.1高等級旅游資源數(shù)量少。在盤州市的1292個旅游資源單體中，優(yōu)良級旅游資源（指三、四、五級旅游資源，個數(shù)分別為：83、23、5）只有111個，僅占旅游資源總數(shù)的8.59%，其中五級只有5個，僅占0.39%。盤州市高等級旅游資源數(shù)量少，導(dǎo)致其開發(fā)難度大，投資較多，成本較高，并且開發(fā)出來的旅游產(chǎn)品對游客吸引力不強(qiáng)。

3.2.2面臨周邊旅游地的競爭。盤州市鄰近中國旅游大省云南省和貴州省旅游發(fā)達(dá)的城市安順市，由于云南省、安順市旅游資源與盤州市有很大的相似性，且旅游資源質(zhì)量等級比盤州市較高，同時，云南省、安順市旅游開發(fā)較早，且已步入成熟階段，不僅知名度高而且經(jīng)驗(yàn)豐富，所以盤州市旅游資源開發(fā)會受到周邊旅游地的激烈競爭。

3.2.3生態(tài)環(huán)境脆弱。盤州市地形以山地、丘陵為主，二者面積約占全市總面的91.6%，其中，山地面積最大，約占82.4%。在山地、丘陵中廣泛分布著喀斯特地貌，喀斯特地貌區(qū)地表崎嶇、土層淺薄、植被覆蓋率較低、裂隙及洞穴發(fā)育，地表水資源極為短缺，水土流失極為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，環(huán)境容量小。

4盤州市旅游資源開發(fā)的對策

4.1科學(xué)規(guī)劃，錯位開發(fā)

全域旅游背景下，區(qū)域旅游資源開發(fā)必須站在全域的高度，對本區(qū)域的旅游資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到錯位開發(fā)。對于盤州市來說，首先，盤州市政府應(yīng)把盤州市看做是大西南旅游區(qū)的一個部分，站在全域旅游的高度，綜合考慮周邊旅游發(fā)達(dá)省云南省、發(fā)達(dá)市安順市的旅游開發(fā)狀況，結(jié)合自身特色進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并按照生態(tài)位錯位發(fā)展的理論設(shè)計本市的旅游項目，做到錯位開發(fā)，避免旅游發(fā)達(dá)省、市對本市旅游資源開發(fā)產(chǎn)生巨大的壓力。其次，盤州市政府應(yīng)把盤州市看做是一個整體，站在全域旅游的高度，對全市旅游資源開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，確定項目開發(fā)的時序、類型，避免同質(zhì)開發(fā)，惡性競爭。再次，盤州市應(yīng)站在全域旅游的角度，對全市已開發(fā)的同類型景區(qū)按照生態(tài)位錯位發(fā)展的理論重新進(jìn)行整合，明確景區(qū)定位，根據(jù)景區(qū)自身特色和優(yōu)勢，重新規(guī)劃開發(fā)的產(chǎn)品，做到錯位開發(fā)。

4.2加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，提高開發(fā)深度

盤州市目前正在大力推進(jìn)全域旅游，筆者結(jié)合盤州市旅游資源特色，認(rèn)為：助推盤州市全域旅游快速發(fā)展，提高旅游資源開發(fā)深度，其旅游資源開發(fā)需要加強(qiáng)與其他產(chǎn)業(yè)的融合：一是鄉(xiāng)村自然景觀資源的開發(fā)需要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合，除了發(fā)展傳統(tǒng)的觀光、采摘、垂釣等產(chǎn)品外，還可以開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)旅游、把農(nóng)產(chǎn)品加工成旅游商品等項目;二是山地旅游資源的開發(fā)需要加強(qiáng)體育、工業(yè)的融合，除了發(fā)展傳統(tǒng)的觀光、避暑、登山、攀巖、懸崖速降、滑翔傘等項目外，還可以舉辦各類精品賽事（如馬拉松、山地汽車越野賽、滑雪比賽等），將山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工成各種特色旅游商品等項目;三是人文景觀旅游資源開發(fā)要加強(qiáng)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、工業(yè)的融合，除了發(fā)展傳統(tǒng)的觀光、歌舞表演、節(jié)慶、參觀革命紀(jì)念地、老工廠、少數(shù)民族村寨等項目外，還可以開發(fā)體驗(yàn)工業(yè)生產(chǎn)過程、重走長征路、將少數(shù)民族特色食品、服飾、蠟染等加工成各種特色旅游商品等項目。

4.3加強(qiáng)區(qū)域旅游合作

云南省和安順市旅游業(yè)起步早、經(jīng)驗(yàn)豐富、高素質(zhì)的旅游行業(yè)人才和有實(shí)力的旅游企業(yè)較多。盤州市旅游資源開發(fā)應(yīng)加強(qiáng)與云南省和安順市的合作，利用其旅游資源開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，聘請其高素質(zhì)的旅游開發(fā)人才對本市的旅游資源開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)，邀請其有實(shí)力的旅游公司與本地的旅游企業(yè)進(jìn)行合作，共同開發(fā)旅游資源。

4.4開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)

盤州市境內(nèi)喀斯特地貌廣布，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，旅游資源開發(fā)勢必會對當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境產(chǎn)生影響。為了降低旅游資源開發(fā)對當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，必須做到開發(fā)與保護(hù)并重。首先，必須根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和資源特色，合理規(guī)劃開發(fā)的項目，做到項目與整體環(huán)境協(xié)調(diào)，減少人為對原始資源、環(huán)境的破壞。其次，要確定旅游資源容量，并根據(jù)容量值控制游客的數(shù)量，避免游客過多對本市旅游資源、環(huán)境造成破壞。再次，要對一些珍貴稀有的民俗文化、自然景觀、建筑設(shè)施等旅游資源在進(jìn)行開發(fā)的同時，采用相應(yīng)的措施進(jìn)行保護(hù)，防止開發(fā)造成資源特色消失、數(shù)量減少、質(zhì)量下降。

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[收稿日期]2020-07-20

[基金項目]貴州省教育廳創(chuàng)新群體重大研究項目（黔教合KY字[2016]056號）。

[作者簡介]朱士鵬（1977-），男，河南固始人，碩士，教授，研究方向：城市與區(qū)域發(fā)展。