夏宇翔 楊濱

[摘要]人民幸福是中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，養(yǎng)老幸福指數(shù)是判斷人民幸福的重要依據(jù)之一。隨著中國(guó)的人口老齡化進(jìn)程的加快，面臨的養(yǎng)老問(wèn)題也進(jìn)一步嚴(yán)峻。近年來(lái)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)象逐步增大，從根本上破壞了鄉(xiāng)村人口生態(tài)問(wèn)題，由此引發(fā)了對(duì)鄉(xiāng)村留守老人養(yǎng)老情況的思考。結(jié)合湖北省s縣的調(diào)研結(jié)果分析表明，當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系有短板，鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小和資源配置差是阻礙鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展的主要原因。鄉(xiāng)村養(yǎng)老未來(lái)發(fā)展以新型養(yǎng)老模式為導(dǎo)向，即居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合;當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老特色與政民結(jié)合;并且以社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、以地養(yǎng)老和智慧養(yǎng)老等多種鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障方式共同構(gòu)建一個(gè)多維度的新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村留守老人真正的“老有所養(yǎng)”。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村養(yǎng)老;未來(lái)發(fā)展;新模式;老有所養(yǎng)

[中圖分類號(hào)]D669.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1鄉(xiāng)村養(yǎng)老的調(diào)查研究的目的與意義

為進(jìn)一步探究“人民幸?！边@一共產(chǎn)黨人的價(jià)值理想，我們展開(kāi)對(duì)“如何讓幸福進(jìn)一步深人人心”的話題探究。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失現(xiàn)象逐步增大，從根本上破壞了鄉(xiāng)村人口生態(tài)問(wèn)題。這引發(fā)了我們對(duì)鄉(xiāng)村留守老人的養(yǎng)老情況展開(kāi)思考。為此我們對(duì)湖北省S縣展開(kāi)具體的養(yǎng)老狀況研究。

縱觀我國(guó)城市養(yǎng)老保證體系的實(shí)施和社區(qū)養(yǎng)老的統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)村養(yǎng)老仍是當(dāng)代中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的航向標(biāo)?！叭嗣裥腋！辈粌H是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)快速發(fā)展，也是人民生活質(zhì)量的極大提升。人民幸福是中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，養(yǎng)老問(wèn)題又是判斷人民幸福的重要依據(jù)之一。近年來(lái)，有關(guān)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老的負(fù)面新聞逐漸增多，這表明鄉(xiāng)村養(yǎng)老正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其次，鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)制明顯滯后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源配置不均，導(dǎo)致鄉(xiāng)村養(yǎng)老無(wú)法得到保障，這一問(wèn)題已成為當(dāng)前重要的話題之一。

2鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老的現(xiàn)狀與困境

2.1社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的短板

在社會(huì)各界的高度重視下，養(yǎng)老話題引起熱議，且不斷攀升。老年人口不斷增加，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增多，老年人口對(duì)精神文化生活的需求日益豐富，養(yǎng)老危機(jī)愈演愈烈。

我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系在廣大人民群眾的有力推動(dòng)下已穩(wěn)步發(fā)展，但養(yǎng)老體系并未與當(dāng)前新環(huán)境相匹配，以至于產(chǎn)生諸多新問(wèn)題。主要有：①醫(yī)療配套設(shè)施不完善，2020年新冠疫情中已暴露出醫(yī)療設(shè)施及醫(yī)療人員極度短缺的現(xiàn)狀。②心理健康療法普及度較低，老人們的心理健康尤為重要，但大多數(shù)老人并未得到相應(yīng)的心理治療。身心健康才是真正的健康，這需要醫(yī)療與心理健康雙管齊下，營(yíng)造一個(gè)良好的身心環(huán)境，以便以老人的身心治療。③老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)有待提升，當(dāng)下城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源也較為匱乏，而鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源更是寥寥無(wú)幾。因此通過(guò)以上問(wèn)題可知，當(dāng)前養(yǎng)老體系還存在設(shè)備人員，心理治療及相關(guān)配套體系的服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源極其匱乏現(xiàn)象，這對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展滯后是密切相關(guān)的。

2.2鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)制現(xiàn)狀

2.2.1鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小。近幾年，精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)脫貧的政策落實(shí)到個(gè)人，鄉(xiāng)村振興的政策也逐步落地，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，滿足和感恩是村民們共同的心聲。截止2019年1月1日湖北省武漢市人社局將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金由每人每月120元調(diào)整至144元，增長(zhǎng)20%。但是伴隨物價(jià)逐年提高，鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力大量城鎮(zhèn)化的問(wèn)題逐漸明晰，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題仍然是迫在眉睫。對(duì)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小，筆者建議再度提升養(yǎng)老金比例，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村養(yǎng)老方式，不斷提升鄉(xiāng)村老年人生活質(zhì)量。

隨著鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新，以下幾種較為盛行，互助養(yǎng)老模式為其中之一。鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老模式指老年人共同生活，年輕人幫助老年人，老年人互相幫助的一種形式。這種模式可解決鄉(xiāng)村內(nèi)養(yǎng)老問(wèn)題，也可以解決鄉(xiāng)村間養(yǎng)老問(wèn)題。但目前來(lái)看，收效甚微。為保證資金的供求，各地民政部門(mén)應(yīng)對(duì)本年基本養(yǎng)老金做出基本養(yǎng)老金的最低評(píng)估，以保證養(yǎng)老金體系的平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步的緩解鄉(xiāng)村養(yǎng)老的扶持力度小和資金支持不足的問(wèn)題。

2.2.2鄉(xiāng)村養(yǎng)老的資源配置有待提高。我國(guó)鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源配置總體程度低下，表現(xiàn)為聯(lián)動(dòng)機(jī)制配置薄弱、政府機(jī)制配置效率低下，市場(chǎng)機(jī)制配置滯后以及城鄉(xiāng)失衡和區(qū)域失衡。

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)二元性和地區(qū)性質(zhì)差異，鄉(xiāng)村人口老齡化和鄉(xiāng)村家庭結(jié)構(gòu)以及其他非經(jīng)濟(jì)動(dòng)因的現(xiàn)狀。應(yīng)繼續(xù)通過(guò)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況改善政策激勵(lì)和保留大量農(nóng)村勞動(dòng)力等措施完善我國(guó)鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源的政府分配機(jī)制，不斷創(chuàng)新我國(guó)鄉(xiāng)村養(yǎng)老資源聯(lián)合管理分配機(jī)制，改善法律約束，加強(qiáng)資金管理，完善制度聯(lián)動(dòng)。增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，積極探索中國(guó)鄉(xiāng)村老年人資源的市場(chǎng)分配機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老思維方式。

2.3鄉(xiāng)村老人生活現(xiàn)狀

目前我國(guó)年齡結(jié)構(gòu)中老年人口占比逐年增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2019年我國(guó)60歲及以上老年人口為25388萬(wàn)人，約占總?cè)丝?8.1%。且增長(zhǎng)的趨勢(shì)逐漸提高。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題已逐步得到緩解，但隨著鄉(xiāng)村年齡結(jié)構(gòu)愈發(fā)失衡，鄉(xiāng)村養(yǎng)老仍面臨著當(dāng)前時(shí)代性新問(wèn)題，這值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

2.3.1居住方式情況。鄉(xiāng)村養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)世界性問(wèn)題，近年來(lái)大量關(guān)于鄉(xiāng)村養(yǎng)老的文章也大幅增加。這說(shuō)明了，更多的相關(guān)人士已在關(guān)注這一基本型話題。

隨著城市化進(jìn)程加快，導(dǎo)致大量鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力逐步城市化，獨(dú)居老人的總量逐年增大，對(duì)這一群體的幸福指數(shù)造成嚴(yán)重影響。鄉(xiāng)村老人選擇獨(dú)居主要有一下幾點(diǎn)：首先，為避免與子孫后代產(chǎn)生日常分歧，而選擇獨(dú)居;其次，故土難離近鄉(xiāng)情，希望能落葉歸根的鄉(xiāng)村老人;再次，子女為討生計(jì)不得已前往城市尋找工作機(jī)遇，導(dǎo)致無(wú)法照顧老人;最后，終老一生，并無(wú)子嗣的鄉(xiāng)村老人。

2.3.2經(jīng)濟(jì)來(lái)源情況。大量老齡職工加入了退休大軍。退休金已成為城市老人的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，城鄉(xiāng)老人的收入水平及經(jīng)濟(jì)來(lái)源差異逐漸明晰。

我國(guó)老人晚年生活的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源仍然集中于以下幾個(gè)方面：子女或親屬供養(yǎng)、老人的勞動(dòng)收入和離退休金，這種構(gòu)成與以往相關(guān)類似的鄉(xiāng)村情況調(diào)查結(jié)果相近，在未來(lái)一段期間任未有大的改變。

但隨著我國(guó)人口城市化趨勢(shì)逐步增長(zhǎng)，此三種經(jīng)濟(jì)來(lái)源必將以各自的發(fā)展方向進(jìn)行評(píng)議權(quán)衡。從發(fā)展趨勢(shì)角度，依靠子女或其他親屬經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)的老人的占比下降概率較大，依靠退休金生活的老人比例將會(huì)持續(xù)增加。與高齡段老人相比，低齡段老人仍以工作收入為生活主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，退休金也為他們的收入來(lái)源之一。

2.3.3休閑娛樂(lè)情況。隨著全民生活品質(zhì)提升，“人民幸福”這一主題更加顯而易見(jiàn)。鄉(xiāng)村休閑娛樂(lè)情況則可適當(dāng)反應(yīng)人民幸福程度。

鄉(xiāng)村老人休閑娛樂(lè)方式相對(duì)單一，以群體為導(dǎo)向，且大部分以戶外娛樂(lè)為主。他們較少傾注大量精力在娛樂(lè)活動(dòng)上，他們認(rèn)為復(fù)雜的娛樂(lè)方式使自己變得疲憊不堪。同時(shí)，次群體受教育程度普遍較低，活動(dòng)方式單一，基本偏向于打麻將、嘮嗑、曬太陽(yáng)等傳統(tǒng)單一的娛樂(lè)方式。

鄉(xiāng)村問(wèn)題得到國(guó)家及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，鄉(xiāng)村文化建設(shè)也被快速提上日程，鄉(xiāng)村老人娛樂(lè)活動(dòng)趨于文化性和多元性。因此，在當(dāng)今的新時(shí)代新環(huán)境中，我們更該著重致力于鄉(xiāng)村老年人精神文明建設(shè)。

3鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老的未來(lái)發(fā)展方向

3.1鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展趨勢(shì)和機(jī)遇

3.1.1開(kāi)展現(xiàn)代化養(yǎng)老模式?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)能力弱經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題的最大困擾，目前我國(guó)養(yǎng)老政策體系和保障體系并不完善，開(kāi)展現(xiàn)代化養(yǎng)老模式必將是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

首先，提倡居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。目前，純家庭養(yǎng)老或純社會(huì)養(yǎng)老都同樣面臨困境。家庭照顧為主，社區(qū)照顧為輔將是中國(guó)養(yǎng)老模式的合理發(fā)展方向，充分融人醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)之中，實(shí)行醫(yī)院直連社區(qū)的一站式養(yǎng)老服務(wù)體系，將醫(yī)療護(hù)理相關(guān)服務(wù)延伸至家庭，有效整合醫(yī)院、社區(qū)和保險(xiǎn)部門(mén)資源，形成“醫(yī)療”+“養(yǎng)老”+“保險(xiǎn)”一體化的服務(wù)模式。社區(qū)可以充分與醫(yī)院進(jìn)行合作，實(shí)施家庭醫(yī)生、建立電子檔案數(shù)據(jù)等相關(guān)措施，在數(shù)據(jù)平臺(tái)之中能夠真實(shí)有效及時(shí)了解社區(qū)成員的身體健康狀況，為老人提供專業(yè)、準(zhǔn)確、連續(xù)、有效的健康管理服務(wù)，這是適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老形勢(shì)的合理方案。

其次，支持精神贍養(yǎng)和心理贍養(yǎng)相結(jié)合。精神贍養(yǎng)問(wèn)題直接影響著老年人的生活質(zhì)量以及家庭生活中的代際關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)是注重親情聯(lián)系的國(guó)家，來(lái)自家庭成員的精神慰藉和心理安慰，是老年人最為看重的因素。對(duì)于老人們來(lái)說(shuō)，他們也想游山玩水，品嘗美味。希望情感有歸宿和寄托。在鄉(xiāng)村養(yǎng)老發(fā)展中，家庭成員應(yīng)該更加關(guān)注對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)和心理支持方面。

3.1.2發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健康的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭銜接民生，一頭銜接經(jīng)濟(jì)，覆蓋面積廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，發(fā)展前景十分廣闊。

現(xiàn)階段的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)有了很大的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)于集中于一線城市，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨于飽和，而需求更為強(qiáng)勁。發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)也能夠有效滿足老年人優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老的心理需求。我國(guó)很多老人都有在農(nóng)村生活的經(jīng)歷，對(duì)于他們而言，能夠回歸農(nóng)村生活是一種心靈上的慰籍。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)符合老年人的心理需要。老年人可以到自然風(fēng)光秀美的農(nóng)村生活，可以有效地親近大自然。享受親近自然的快樂(lè)，這對(duì)于老年人而言，是能夠滿足他們心理健康的需要的。不僅如此，發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)也能夠促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠提升旅游地居民的收入，促進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老旅游產(chǎn)業(yè)，為旅游地居民提供更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，能夠促進(jìn)農(nóng)村貧困人口有效脫貧，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。因此將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村化和產(chǎn)業(yè)化。一方面促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面為鄉(xiāng)村養(yǎng)老建設(shè)提供有力幫助。

發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是具有重大意義的民生工程。其最大特點(diǎn)是要完善傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式。按照當(dāng)代習(xí)俗建設(shè)一批具有當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)扶持一批具有代表性的鄉(xiāng)村骨干養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并以此為示范點(diǎn)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，同建立鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系網(wǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有重大意義。

3.2根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)養(yǎng)老體系

3.2.1發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老問(wèn)題歸根結(jié)底為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。解決養(yǎng)老問(wèn)題從根源來(lái)講，就是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)養(yǎng)老建設(shè)，不僅需要營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，同時(shí)也需要以政府為導(dǎo)向營(yíng)造良好的就業(yè)市場(chǎng)。

以當(dāng)?shù)亓己玫鼐蜆I(yè)環(huán)境和就業(yè)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如：保健食品，老年服飾，醫(yī)療器械，養(yǎng)老金融，文化生活等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。同時(shí)，也因從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，發(fā)展符合當(dāng)?shù)靥厣幕酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。既緩解了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，也帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。

3.2.2依據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老習(xí)俗處理養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村家庭式養(yǎng)老形式復(fù)雜多樣，大不相同。根據(jù)地方習(xí)俗差異，形成以當(dāng)?shù)亓?xí)俗為導(dǎo)向的養(yǎng)老模式為主導(dǎo)。通過(guò)對(duì)湖北省S縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老習(xí)俗主要有以下幾種形式：①陪伴式養(yǎng)老，是指老人會(huì)以時(shí)間為單位在子女家中輪流居住，子女進(jìn)行共同撫養(yǎng)義務(wù)。當(dāng)老人患病時(shí)，醫(yī)藥費(fèi)則由子女共同承擔(dān)。此種養(yǎng)老模式在中國(guó)已屢見(jiàn)不鮮，是一種最為普遍的養(yǎng)老模式深受廣大中國(guó)公民的喜愛(ài)。因地制宜以當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老習(xí)俗解決養(yǎng)老問(wèn)題，可見(jiàn)是最為理想的養(yǎng)老模式之一。②分散式養(yǎng)老，是指當(dāng)子女在外短期或長(zhǎng)期定居時(shí)老人獨(dú)自居住存在生活起居等不便，但在此期間始終與老人保持定期的溝通，并給予老人一定的費(fèi)用以供老人平時(shí)的生活開(kāi)支。此種養(yǎng)老模式當(dāng)前在鄉(xiāng)村比較普遍，雖然提供一定的費(fèi)用作為養(yǎng)老的方式之一，但老人們更多在意的是陪伴，而不是金錢(qián)。③獨(dú)立式養(yǎng)老，是指子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)或無(wú)子女時(shí)，自己維持生計(jì)的方式。當(dāng)下此類未履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女隨處可見(jiàn)，所以此類老人才是我們應(yīng)給予更多關(guān)注的群體，只有他們的生活幸福美滿，人民幸福這個(gè)主旨才能得以詮釋。

3.2.3建設(shè)以點(diǎn)帶面的養(yǎng)老模式。我們應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣刃性圏c(diǎn)，確立養(yǎng)老設(shè)施的小范圍建設(shè)。然后通過(guò)當(dāng)前對(duì)養(yǎng)老政策的扶持，吸引健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前來(lái)安家落戶。以點(diǎn)帶面，促進(jìn)周邊地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)。最后，通過(guò)不斷完善設(shè)施，汲取經(jīng)驗(yàn)，完成健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成完善的范圍性養(yǎng)老模式，此模式不能僅僅滿足老人生存的需求，還要滿足老人精神層面的需求。為老人安度晚年提供堅(jiān)實(shí)的保障。

3.3政民結(jié)合，走出養(yǎng)老新模式

3.3.1政府扶持，支持年輕村民回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村人口老齡化進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)村老年人比例隨之變大，年輕勞動(dòng)力極度短缺，加重鄉(xiāng)村養(yǎng)老壓力?！皼](méi)有牙齒”的人難以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;基層黨組織吸納鄉(xiāng)村黨員的路徑不斷變窄，鄉(xiāng)村富余年輕勞動(dòng)力迫于生活壓力“逃離”鄉(xiāng)村，或成為閑散青年;鄉(xiāng)村大學(xué)畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為城市待業(yè)青年;年輕農(nóng)民工找不到工作仍然留在城市，成為城市的盲流青年。基層人才嚴(yán)重缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少領(lǐng)路人，不僅造成鄉(xiāng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡，也給社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)，甚至影響了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村人員流動(dòng)量逐步提高，大量青年勞動(dòng)力流人城市，與鄉(xiāng)村相比其在城市工作的綜合工資水平與鄉(xiāng)村持平，青年勞動(dòng)力盲目城市化即無(wú)時(shí)間履行養(yǎng)老義務(wù)，同時(shí)也為城市增加了人口負(fù)荷問(wèn)題。要解決好該問(wèn)題，青年群體應(yīng)到鄉(xiāng)村尋找商機(jī)，且便于履行贍養(yǎng)義務(wù)，可從以下幾個(gè)方面人手：

（1）關(guān)注基層民生。鄉(xiāng)村發(fā)展是社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)的基石，其發(fā)展不佳必定會(huì)影響城市建設(shè)乃至全社會(huì)發(fā)展。因此，政府因大力扶持相關(guān)政策，吸引大量年輕勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，為其營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，同時(shí)可避免外出打工，難以解決養(yǎng)老的問(wèn)題。

（2）要積極加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。政府要十分專注鄉(xiāng)村年輕人的發(fā)展，政府要大力宣傳，讓國(guó)民們都重視年輕人的需求，大力鼓勵(lì)他們留村幫助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展。年輕人的價(jià)值觀還在逐步建立階段，應(yīng)該盡可能地正確引導(dǎo)其價(jià)值觀方向，大力營(yíng)造鼓勵(lì)到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。

（3）要注重實(shí)施政策關(guān)懷。通過(guò)政策調(diào)整，出臺(tái)一系列積極有效的激勵(lì)政策，保障基本生活，讓年輕人愿意到基層去，愿意到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦崗位去。在鄉(xiāng)村自主創(chuàng)業(yè)政策方面，應(yīng)免稅降稅，簡(jiǎn)化辦理業(yè)務(wù)流程，為此群體解決教育，就業(yè)，養(yǎng)老等惠民政策。是之創(chuàng)業(yè)無(wú)阻礙，就業(yè)無(wú)憂慮，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”提供良好的前提條件。

（4）優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，鄉(xiāng)村當(dāng)前就業(yè)環(huán)境普遍較差，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)分布較窄，銷售渠道閉塞等一系列不良環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)村就業(yè)環(huán)境造成困擾。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，吸引青年群體融入鄉(xiāng)村，為建設(shè)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)青春力量。年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，不僅可以回鄉(xiāng)照顧老人，減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還能拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。增加當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民與地方政府收入，為養(yǎng)老問(wèn)題的解決提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3.2加強(qiáng)青少年養(yǎng)老觀念教育。大力弘揚(yáng)敬老文化，要樹(shù)立全社會(huì)關(guān)心愛(ài)護(hù)老年人的良好社會(huì)風(fēng)俗，形成濃厚的敬老愛(ài)老氛圍。敬老是養(yǎng)老的前提，當(dāng)前青年群體以青年學(xué)生居多，常年在外讀書(shū)工作，與老人相處時(shí)間越來(lái)越少，感情也逐漸淡化。就此情況而言，養(yǎng)老觀念教育就顯得尤為重要。要加強(qiáng)青年群體敬老養(yǎng)老觀念的教育，以家庭教育為最小單元為第一教育場(chǎng)所，可使青少年真切的感受到養(yǎng)老文化，也是進(jìn)行養(yǎng)老觀念教育最有效的途徑之一。

3.4創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)前可解決鄉(xiāng)村老人的部分養(yǎng)老資金，但隨著鄉(xiāng)村各方面環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也會(huì)隨之創(chuàng)新，增加一系列新服務(wù)，為鄉(xiāng)村養(yǎng)老貢獻(xiàn)更大力量?，F(xiàn)新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最大問(wèn)題在于缺乏具有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行優(yōu)化，再對(duì)優(yōu)化后的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與鄉(xiāng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀相結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老氣象，這將是中國(guó)鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未來(lái)發(fā)展的必由之路。

3.5創(chuàng)新鄉(xiāng)村養(yǎng)老模式，以地養(yǎng)老

隨著新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及推廣，農(nóng)民養(yǎng)老的基本問(wèn)題已經(jīng)逐步得到解決?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老問(wèn)題更多的體現(xiàn)在鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平低，不能達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)保障基本生活的要求。而鄉(xiāng)村中的農(nóng)民一旦變老，失去勞動(dòng)能力，子女進(jìn)城務(wù)工，土地沒(méi)有人耕種。鄉(xiāng)村最重要的生產(chǎn)資料——土地進(jìn)入了閑置狀態(tài)。

對(duì)此，最好的解決方式就是推進(jìn)土地資本化，土地資本化是將土地使用權(quán)資本化后，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓并獲得利益。主要包括土地租賃、土地股份制合作等形式，土地流轉(zhuǎn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中的作用十分重大。

推進(jìn)土地資本化，可以使得土地從閑置的物質(zhì)資料轉(zhuǎn)化為流動(dòng)的生產(chǎn)要素。鄉(xiāng)村的老人可以通過(guò)閑置土地的資本化獲得收益。同時(shí)也讓閑置的土地進(jìn)一步資本化，經(jīng)濟(jì)化。極大提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老的效率與質(zhì)量。

應(yīng)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，全方位建設(shè)鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。各級(jí)政府要增加相關(guān)投入，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立和民間資本投資到鄉(xiāng)村。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建設(shè)與監(jiān)管。使得土地經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)以后形成規(guī)模效益，使得單位土地收益大幅增加，以補(bǔ)貼農(nóng)民生活，達(dá)到以地養(yǎng)老的目的。

3.6引入商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，豐富鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，大多數(shù)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康甚至富裕生活。而新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只是解決了基本的養(yǎng)老需求。對(duì)于那些較高收入和期望晚年時(shí)能有更優(yōu)越生活的人，需求則沒(méi)有充分考慮。同時(shí)，在廣大鄉(xiāng)村市場(chǎng)中養(yǎng)老保險(xiǎn)這一險(xiǎn)種，甚至是商業(yè)保險(xiǎn)這一種商品的市場(chǎng)都是空白。

因此，在現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系下還應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況設(shè)計(jì)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。以豐富現(xiàn)有鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，給村民更多選擇。我們認(rèn)為，應(yīng)該充分鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況推出具有針對(duì)性的鄉(xiāng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并深入鄉(xiāng)村進(jìn)行大力宣傳。以村委為單位，選擇符合資質(zhì)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充。并且，通過(guò)針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)與投放，能夠滿足一小部分鄉(xiāng)村居民對(duì)于中高端養(yǎng)老的需求，為鄉(xiāng)村居民的養(yǎng)老提供了愈加多元化的選擇，更有助于鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決。

3.7利用智能設(shè)備，開(kāi)發(fā)智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老是指通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)技術(shù)，對(duì)老人的身體狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行智慧養(yǎng)老和科學(xué)養(yǎng)老。智慧養(yǎng)老通過(guò)智能設(shè)備將需要養(yǎng)老服務(wù)的村民信息和養(yǎng)老需求傳人智慧養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)之中，再通過(guò)智慧養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)把信息反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老人自己在家居家養(yǎng)老時(shí)，有相應(yīng)的養(yǎng)老需求或身體狀況異常時(shí)可通過(guò)智慧養(yǎng)老設(shè)備通知養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

智慧養(yǎng)老將居家養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)。使得老人在家中便能享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，接受智慧養(yǎng)老帶來(lái)的生理上的照料與精神上的慰藉。

與傳統(tǒng)的養(yǎng)老院養(yǎng)老相比，智慧養(yǎng)老模式不必對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資與建設(shè)。而且老人不住養(yǎng)老院，可以在家中享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，符合鄉(xiāng)村老人養(yǎng)老的心理趨勢(shì)。雖然智慧養(yǎng)老有初期投入巨大，設(shè)備折舊速度快，使用要求高等特點(diǎn)。但是隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老必然成為鄉(xiāng)村老年人養(yǎng)老的一種新趨勢(shì)。

4結(jié)束語(yǔ)

孝文化從古至今一直是人們重視的文化，在古代，百善孝為先，養(yǎng)老問(wèn)題更是頭等大事。早在孟子時(shí)代就有“老吾老以及人之老”之說(shuō)，后世有“天地君親師”位的牌匾，更是把贍養(yǎng)父母老人奉為第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)下，養(yǎng)老形式嚴(yán)峻且錯(cuò)綜復(fù)雜，主要分為兩個(gè)類別：鄉(xiāng)村養(yǎng)老和城市養(yǎng)老。但與城市養(yǎng)老相比而言，鄉(xiāng)村養(yǎng)老更是迫在眉睫。

鄉(xiāng)村養(yǎng)老是實(shí)現(xiàn)人民幸福的重要途徑之一，同時(shí)也是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要任務(wù)之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老就必須實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德。所以在當(dāng)前鄉(xiāng)村養(yǎng)老復(fù)雜的局勢(shì)下，鄉(xiāng)村養(yǎng)老急需提上日程，以一種新的養(yǎng)老模式去迎合社會(huì)的需求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“老有所養(yǎng)”。

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[收稿日期]2020-07-28

[作者簡(jiǎn)介]夏宇翔（1997-），男，湖北武漢人，武漢輕工大學(xué)碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用;楊濱（1995-），男，寧夏中衛(wèi)人，中南林業(yè)科技大學(xué)碩士研究生，研究方向：家居工程。