田美玲

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地勘單位面臨激烈的競爭，如何加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)營效益成為關(guān)鍵?！墩畷嬛贫取穼?shí)施之前，地質(zhì)勘查單位以地質(zhì)勘查單位會計制度為財務(wù)工作的基本準(zhǔn)則。《政府會計制度》不僅符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，其改革內(nèi)容也與行政事業(yè)單位財務(wù)管理實(shí)際需求相結(jié)合?！墩畷嬛贫取返膶?shí)施對地勘單位的財務(wù)人員提出了更高的要求?！墩畷嬛贫取繁尘跋?，地勘單位會計工作人員財務(wù)人員應(yīng)充分理解并適應(yīng)新的會計核算體系，探尋《政府會計制度》與原有會計制度的區(qū)別。本文首先闡述了《政府會計制度》對地質(zhì)勘查單位的影響，分析了地質(zhì)勘查單位存在的問題，最后提出地質(zhì)勘查單位實(shí)施《政府會計制度》的措施，以期促進(jìn)地質(zhì)勘查單位可以更好地落實(shí)《政府會計制度》，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：《政府會計制度》;地質(zhì)勘查單位;影響;問題;對策

引言

地質(zhì)勘查單位行業(yè)具有特殊性，經(jīng)歷了長期的體制改革。2018年底我國多數(shù)省市地勘單位完成了分類改革，但部分單位仍是同時開展公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作。2019年1月1日起，財政部要求各行政事業(yè)單位開始實(shí)施《政府會計制度》?！墩畷嬛贫取芬?guī)范了行政事業(yè)單位會計制度，從而充分發(fā)揮政府職能，更能體現(xiàn)行政事業(yè)單位的公益性特點(diǎn)。地質(zhì)勘查單位不再采用原來的《地勘會計制度》，而采用《政府會計制度》，因此地質(zhì)勘查單位的會計工作人員應(yīng)重新認(rèn)識理解單位會計核算方式，認(rèn)真分析新舊會計制度區(qū)別，合理應(yīng)對《政府會計制度》帶來的影響，從而提高地質(zhì)勘查單位財務(wù)管理水平，進(jìn)而有利于促進(jìn)地質(zhì)勘查單位提供服務(wù)質(zhì)量。

一、關(guān)于地質(zhì)勘查單位的介紹

《政府會計制度》實(shí)施以前，地質(zhì)勘查單位一直執(zhí)行地質(zhì)勘查單位會計制度，而地質(zhì)勘查單位會計制度內(nèi)容多年來沒有進(jìn)行及時修訂更新。隨著地質(zhì)勘查單位體制改革的不斷深入，原有的地質(zhì)勘查單位會計制度已無法滿足新的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)核算要求，也無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求。地質(zhì)勘查單位會計制度與其他事業(yè)單位會計制度不同，大部分會計科目都采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算。《政府會計制度》背景下，會計核算科目的設(shè)置也因核算方法的改變發(fā)生的重大的調(diào)整，地質(zhì)勘查單位新舊制度順利銜接需要一個不斷實(shí)踐的過程。

二、《政府會計制度》對地質(zhì)勘查單位的影響

《政府會計制度》的實(shí)施提高了地質(zhì)勘查單位的會計核算水平，促進(jìn)地質(zhì)勘查單位加強(qiáng)財務(wù)管理，對單位經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范，提高地質(zhì)勘查單位的市場競爭力，從而促進(jìn)地質(zhì)勘查單位提高經(jīng)濟(jì)效益。具體如下：

（一）提高會計信息質(zhì)量

原有的《地勘會計制度》下，地質(zhì)勘查單位針對不同的業(yè)務(wù)對象采用不同的核算原則。與社會生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的收入支出采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行核算，對于財政撥款與預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目采用“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行核算。這樣就會造成地質(zhì)勘查單位在承接國家項(xiàng)目時無法有效進(jìn)行成本管理與核算，容易導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位采用何種核算原則出現(xiàn)比較混亂的現(xiàn)象，會計信息不真實(shí)，財務(wù)管理質(zhì)量不高?！墩畷嬛贫取凡粌H要求地質(zhì)勘查單位財務(wù)會計采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行核算，并且明確規(guī)定預(yù)算會計采用“收付實(shí)現(xiàn)制”進(jìn)行核算，同時也對其單位會計核算內(nèi)容進(jìn)行了極大程度的創(chuàng)新。此外，《政府會計制度》對于地質(zhì)勘查單位的會計核算方式進(jìn)行了規(guī)范，提高了地質(zhì)勘查單位成本核算的監(jiān)督力度，提高了地質(zhì)勘查單位會計信息質(zhì)量。

（二）對會計人員提出更高要求

新《政府會計制度》下，地質(zhì)勘查單位在進(jìn)行會計科目設(shè)置時更加科學(xué)合理，可有效結(jié)合其行業(yè)實(shí)際情況以及行業(yè)特點(diǎn)。但新《政府會計制度》也加大了會計核算的復(fù)雜性，涉及了更多的會計科目類型。同時，地質(zhì)勘查單位會計人員還應(yīng)明確預(yù)算會計與財務(wù)會計的核算范圍，對于修改的會計要素也要熟悉掌握，對會計工作人員提出了更高的要求。

（三）加大了財務(wù)報表編制難度

《政府會計制度》要求地質(zhì)勘查單位采取雙報告制度，通過財務(wù)會計核算以及預(yù)算會計核算形成財務(wù)報告以及決算報告。同時，與原有的會計制度相比，新《政府會計制度》增加了對財務(wù)報表的內(nèi)容要求。尤其是本期盈余、本年盈余分配、專用基金等會計科目要求變化較大，這就要求地質(zhì)勘查單位應(yīng)正確進(jìn)行會計核算和年終結(jié)轉(zhuǎn)，從而提高單位財務(wù)報表編制質(zhì)量。同時，《政府會計制度》下對于依靠財政部門撥款的地質(zhì)勘查單位預(yù)算會計需要編制財政預(yù)算撥款收入支出、預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余表三張報表。隨著《政府會計制度》的全面實(shí)施，地質(zhì)勘查單位針對財務(wù)報表編制工作更加煩瑣復(fù)雜，極大程度地加大了單位財務(wù)工作人員的工作量以及工作難度。

三、當(dāng)前地質(zhì)勘查單位會計制度中存在的問題

（一）預(yù)算管理不完善

當(dāng)前，地質(zhì)勘查單位發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式更加多元，從而加大了地質(zhì)勘查單位內(nèi)部預(yù)算管理的復(fù)雜性。因此，地質(zhì)勘查單位應(yīng)全面落實(shí)《政府會計制度》，促進(jìn)地質(zhì)勘查單位核算方式更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。此外，部分地質(zhì)勘查單位預(yù)算編制管理方式比較陳舊，無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，無法保證單位預(yù)算的全面、準(zhǔn)確。同時，部分地質(zhì)勘查單位預(yù)算管理機(jī)制沒有明確劃分權(quán)責(zé)，預(yù)算目標(biāo)缺乏導(dǎo)向性。另一方面，部分地質(zhì)勘查單位會計制度管理不規(guī)范，原有的會計制度中，地質(zhì)勘查單位項(xiàng)目成本預(yù)算管理缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)，計算方式比較繁雜，存在計算重疊現(xiàn)象，這樣就會導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位內(nèi)部預(yù)算數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)混亂的問題，不利于地質(zhì)勘查單位提高效率。

（二）成本管理體系不完善

地質(zhì)勘查單位缺乏完善的成本管理體系，從而導(dǎo)致其成本管理無法對項(xiàng)目每個環(huán)節(jié)進(jìn)行貫徹。同時，地質(zhì)勘查單位進(jìn)行地質(zhì)勘查工作時無法形成系統(tǒng)的執(zhí)行方法，從而導(dǎo)致單位無法形成有效的成本管理。同時，地質(zhì)勘查單位應(yīng)對項(xiàng)目成本進(jìn)行全方位控制，但實(shí)際上部分地質(zhì)勘查單位財務(wù)部門更加注重事后核算，缺乏全方位的成本控制體系，從而導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位施工成本無法及時反饋到單位財務(wù)部門，不利于單位進(jìn)行成本核算，財務(wù)數(shù)據(jù)也不夠精確。另一方面，部分地質(zhì)勘查單位沒有給予成本管理足夠重視，成本管理工作權(quán)責(zé)劃分不明確，無法進(jìn)行有效的成本控制。

四、《政府會計制度》下地質(zhì)勘查單位的應(yīng)對策略

（一）加強(qiáng)對《政府會計制度》的學(xué)習(xí)

《政府會計制度》下，地質(zhì)勘查財務(wù)工作人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，充分學(xué)習(xí)掌握新會計制度的會計要素、會計科目以及會計核算方式的變化，對于新舊會計制度的差異進(jìn)行認(rèn)真分析，仔細(xì)梳理單位會計核算中的會計科目與財務(wù)報告。同時，地質(zhì)勘查單位還應(yīng)針對原有的會計科目進(jìn)行分析研究，做好新會計制度下新舊會計制度的相互轉(zhuǎn)換。同時，地質(zhì)勘查單位可構(gòu)建新舊會計制度標(biāo)準(zhǔn)對比下的會計科目轉(zhuǎn)換對照表，確保單位新會計制度下的會計信息更加真實(shí)準(zhǔn)確。此外，地質(zhì)勘查單位還應(yīng)加強(qiáng)會計信息化建設(shè)，從而加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位財務(wù)核算的監(jiān)督力度。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險控制

地質(zhì)勘查單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)是投入較大、項(xiàng)目周期較長、存在較大的風(fēng)險隱患，這樣就會導(dǎo)致地質(zhì)勘查活動具有極大的不確定性?！墩畷嬛贫取废?，地質(zhì)勘查單位應(yīng)對其財務(wù)經(jīng)營狀況以及盈利能力進(jìn)行準(zhǔn)確計算，按照《政府會計制度》要求仔細(xì)核算各類成本費(fèi)用，構(gòu)建完善的單位成本核算制度，嚴(yán)格核算單位內(nèi)部的各類費(fèi)用，準(zhǔn)確計提固定資產(chǎn)折舊合理攤銷無形資產(chǎn)，從而確保地質(zhì)勘查單位可以準(zhǔn)確計算單位財務(wù)盈虧，避免出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)財務(wù)報表管理

財務(wù)報表不僅是對單位財務(wù)會計工作的有效總結(jié)，通過財務(wù)報表可以對地質(zhì)勘查單位的經(jīng)營情況進(jìn)行準(zhǔn)確完整地了解。同時，地質(zhì)勘查單位通過財務(wù)報表也可以及時發(fā)現(xiàn)單位在經(jīng)營活動中存在的問題。因此，《政府會計制度》下，地質(zhì)勘查單位應(yīng)根據(jù)不同會計信息需要，準(zhǔn)確編制財務(wù)報表，確保單位決算報告準(zhǔn)確。從而可以對單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行科學(xué)分析，確保單位管理者以及相關(guān)部門可以準(zhǔn)確掌握單位實(shí)際財務(wù)狀況以及盈利狀況。

結(jié)語

綜上所述，原有的會計制度無法清晰準(zhǔn)確地反映地質(zhì)勘查單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，無法體現(xiàn)單位財務(wù)信息的完整性，這樣就會導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位成本核算不準(zhǔn)確?！墩畷嬛贫取酚欣诖龠M(jìn)地質(zhì)勘查單位有效進(jìn)行財務(wù)核算與管理，提高了單位會計信息質(zhì)量，確保單位會計科目設(shè)置更加合理，真實(shí)反映單位財務(wù)狀況。目前，部分地質(zhì)勘查單位還存在預(yù)算管理不完善，成本管理體系不完善等問題。同時，新舊會計制度能否有效銜接與地質(zhì)勘查單位《政府會計制度》的實(shí)際落實(shí)情況以及會計信息質(zhì)量密切相關(guān)。因此，地質(zhì)勘查單位應(yīng)做好新舊會計制度轉(zhuǎn)換的有效銜接，加強(qiáng)對《政府會計制度》的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)風(fēng)險控制，加強(qiáng)財務(wù)報表管理，從而實(shí)現(xiàn)地質(zhì)勘察單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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