[摘要]2017年農(nóng)業(yè)部審議批準(zhǔn)了《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，正式將職業(yè)農(nóng)民的培育工作提上議事日程，得到了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民教育和職業(yè)化問題的高度重視。職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高種養(yǎng)殖水平、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的有力支撐。但是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民整體素質(zhì)不高，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)水平，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保今后一段時(shí)期保供給、保增收、保小康具有重要意義。通過研究當(dāng)前農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)存在的問題，分析推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育的重要性，提出提高農(nóng)民職業(yè)教育水平的相應(yīng)措施和機(jī)制，希望能夠起到借鑒和參考作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民教育;高素質(zhì);農(nóng)業(yè)從業(yè)人才

[中圖分類號(hào)]G725;F323.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量。2020年是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。因此農(nóng)民教育培訓(xùn)工作任務(wù)十分艱巨。為提高農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)效，綜合農(nóng)民教育工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施，旨對(duì)今后的培訓(xùn)工作有所幫助。

1農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)存在的主要問題

1.1農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)積極性不高，培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一

在我國(guó)，農(nóng)民被繁瑣的耕種工作束縛在土地上沒有時(shí)間和機(jī)會(huì)接觸新的科技，難以意識(shí)到其專業(yè)技能對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的重要性，有一些地區(qū)的農(nóng)民因?yàn)殚L(zhǎng)期脫離時(shí)代訊息，甚至還認(rèn)為學(xué)習(xí)會(huì)耽誤自己的正常耕種，影響自己的收成，因此農(nóng)民對(duì)于學(xué)習(xí)的積極性不高，抵觸學(xué)習(xí)。據(jù)近幾年的調(diào)查顯示，農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)的數(shù)量逐年下降，造成這種現(xiàn)象的原因一是因?yàn)檎卟缓侠恚凑罩暗恼咭呀?jīng)參加過培訓(xùn)的農(nóng)民不能夠再參加下一次的培訓(xùn)，需要過一段時(shí)間才可以參加培訓(xùn)。二是培訓(xùn)時(shí)間設(shè)置不合理，農(nóng)民的時(shí)間受季節(jié)性影響較大，農(nóng)忙時(shí)期無(wú)暇進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有重視這一問題，很多培訓(xùn)時(shí)間都安排在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)忙時(shí)間的沖突導(dǎo)致農(nóng)民為了收成迫不得已放棄培訓(xùn)，從而阻礙了很多農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置不合理，對(duì)于不同農(nóng)民而言所需要的種植技能不同，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往意識(shí)不到這樣的問題，課程的內(nèi)容往往千篇一律，導(dǎo)致農(nóng)民在參與培訓(xùn)過程中，學(xué)不到自己想學(xué)的內(nèi)容而喪失學(xué)習(xí)的積極性。為了避免這樣的現(xiàn)象，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該因地制宜，因材施教。面對(duì)農(nóng)民教育水平不同、所需專業(yè)技能不同，設(shè)置不同的課程，有計(jì)劃的科學(xué)分配，通過調(diào)查分析，確定農(nóng)民所需要的技術(shù)制定培訓(xùn)內(nèi)容。此外很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的培訓(xùn)時(shí)間較短，而農(nóng)民普遍學(xué)歷不高，除了一些學(xué)習(xí)能力好的農(nóng)民之外，其他人無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)將大量知識(shí)迅速消化吸收，使培訓(xùn)效果大幅下降。

1.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作機(jī)制尚未完善

近些年來(lái)，我國(guó)在三農(nóng)工作上投入較大，新型職業(yè)農(nóng)民的教育工作也受到了黨和政府的極大重視，希望通過教育的方式，從根源上解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因此國(guó)家投入了大量的經(jīng)費(fèi)，據(jù)報(bào)道，在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作啟動(dòng)以后，中央財(cái)政每年會(huì)下?lián)?1億元的專項(xiàng)資金用于各項(xiàng)工作的籌備，2017年增加到15億元，到2018年這一數(shù)字達(dá)到了20億元，由此可見國(guó)家對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重視程度。在中央的大力引導(dǎo)下，各級(jí)政府也逐漸提高重視程度，擴(kuò)大資金投入。國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)以后，有些通過招標(biāo)的方式進(jìn)行新型農(nóng)民職業(yè)教育工作，這就出現(xiàn)了個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了完成任務(wù)量獲得招標(biāo)名額，使得農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)變得任務(wù)化、形式化，與培訓(xùn)的目的相差甚遠(yuǎn)，甚至個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)虛報(bào)參與培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量以騙取經(jīng)費(fèi)的惡劣現(xiàn)象。所以國(guó)家除了提高重視程度，還需要建立完善的體制，明確劃分各部門的職責(zé)，保證各部門協(xié)同合作，互相監(jiān)督保證經(jīng)費(fèi)的正確使用，真正提高農(nóng)民的從業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

2提高農(nóng)民職業(yè)教育水平應(yīng)采取的相應(yīng)措施

2.1樹立新的農(nóng)民教育培訓(xùn)理念，提高農(nóng)民參培意識(shí)

“授人以魚”不如“授人以漁”。事實(shí)證明，如果過多的“輸血”，有可能會(huì)養(yǎng)成部分農(nóng)戶過多的依賴性和惰性，或產(chǎn)生等、靠、要的錯(cuò)誤思想。要樹立新的教育培訓(xùn)理念，開發(fā)農(nóng)民智力，發(fā)揮農(nóng)民學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)，由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、媒體宣傳，培育典型，幫助農(nóng)村青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的看到成效，增強(qiáng)農(nóng)民信心，提高他們參加農(nóng)民教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

2.2創(chuàng)新培訓(xùn)模式，因地制宜合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容

農(nóng)民素質(zhì)提升是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過程，不能一蹴而就也不能單單的指望7-14天的培訓(xùn)，就可以將所有的農(nóng)業(yè)知識(shí)灌輸?shù)揭粋€(gè)農(nóng)民身上。因此為了能夠提高農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)水平，需要因地因人制宜，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。

首先，培訓(xùn)前要深入調(diào)查研究所培訓(xùn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，培訓(xùn)地區(qū)自然及社會(huì)資源狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的實(shí)際需要，培訓(xùn)的內(nèi)容要貼近農(nóng)民的生活。在培訓(xùn)課程設(shè)置上要緊跟社會(huì)需求，這樣培訓(xùn)才能滿足農(nóng)民及其子女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的真正需要。同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)也要因人制宜。例如，對(duì)于年齡偏大的農(nóng)民，他們有著豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)可側(cè)重于種養(yǎng)殖新技術(shù)方面內(nèi)容;對(duì)于農(nóng)村青年，他們有旺盛的活力與激情，培訓(xùn)可側(cè)重于農(nóng)村電子商務(wù)、物流、農(nóng)村旅游、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)等方面內(nèi)容;而對(duì)于農(nóng)村婦女，她們善做家務(wù)，勤儉持家，培訓(xùn)可側(cè)重于特色餐飲、農(nóng)特產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)等方面內(nèi)容。這樣進(jìn)行分類培訓(xùn)，使不同年齡、層次的農(nóng)民在培訓(xùn)中都得到益處，才能收到良好的培訓(xùn)效果，達(dá)到培訓(xùn)的終極目的。

其次靈活運(yùn)用多種培訓(xùn)形式和方法，開展形式多樣的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果。如普及型培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象是廣大農(nóng)民，培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)加工技能等;還有對(duì)科技致富的帶頭人培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)村優(yōu)秀中青年，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該設(shè)置農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需知識(shí)和技能的培訓(xùn)，包括農(nóng)村電子商務(wù)、專業(yè)合作社的建立、運(yùn)行、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)家樂的運(yùn)營(yíng)等，讓他們成為科技致富的領(lǐng)頭雁;再如利用農(nóng)民現(xiàn)身教育法進(jìn)行培訓(xùn)，組織農(nóng)村涌現(xiàn)出來(lái)的科技致富帶頭人進(jìn)行示范引導(dǎo)和技能培訓(xùn)，用眼前活生生的事實(shí)說(shuō)話，這樣富有親和力和真實(shí)感，容易讓農(nóng)民信服。

除此之外，還需要考慮農(nóng)業(yè)技能課程與非農(nóng)業(yè)技能課程之間的銜接，比如在農(nóng)業(yè)技能方面，不僅僅是耕種知識(shí)，還可以涉及養(yǎng)殖技能，非農(nóng)業(yè)技能則包括如何選擇種養(yǎng)殖項(xiàng)目，如何進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，如何進(jìn)行管理和實(shí)際操作，以及市場(chǎng)營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)電商、農(nóng)業(yè)法規(guī)政策等，全方位的提升農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力和核心技術(shù)的使用能力，并且確保農(nóng)民能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的潮流，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)學(xué)習(xí)有效推廣自己的產(chǎn)品。

2.3靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效

農(nóng)民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)目標(biāo)都與在校生不同，在培訓(xùn)過程中靈活運(yùn)用不同的教學(xué)方法提高培訓(xùn)效果。多采用答疑法、討論法、演示操作法、參觀法、試驗(yàn)法、咨詢輔導(dǎo)法等。根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，多種教學(xué)方法整合運(yùn)用，提高培訓(xùn)實(shí)效。如組織參觀優(yōu)秀農(nóng)業(yè)典型等讓農(nóng)民實(shí)際感受到學(xué)有所用。

此外因?yàn)檗r(nóng)民的時(shí)間較為零散，季節(jié)性強(qiáng)，所以可以在農(nóng)閑時(shí)節(jié)針對(duì)不同類型的農(nóng)民設(shè)置一套科學(xué)完善的教學(xué)體系，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí);在農(nóng)忙時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，研發(fā)專業(yè)的農(nóng)業(yè)APP，定期的向農(nóng)民推送相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)，可以建立相關(guān)微信群，企業(yè)群聊等，方便農(nóng)民相互了解、交流和答疑。

2.4加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目監(jiān)管和優(yōu)秀典型宣傳

行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證培訓(xùn)質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施單位要履行職責(zé)，落實(shí)公示公告制度，要按照全過程培育的要求做好項(xiàng)目資金的細(xì)化安排，嚴(yán)格過程監(jiān)管，確保規(guī)范培育和資金使用效果。要建立規(guī)范的班級(jí)管理制度，各培訓(xùn)班要選配好班主任，負(fù)責(zé)班級(jí)的日常管理;要成立班委會(huì)，加強(qiáng)學(xué)員之間的互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序。每期培訓(xùn)結(jié)束后，建立保存真實(shí)完整規(guī)范的培訓(xùn)檔案。鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，開展高素質(zhì)農(nóng)民數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)價(jià)，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)培育工作提質(zhì)增效。完善扶持政策，搭建服務(wù)平臺(tái)，支持高素質(zhì)農(nóng)民合作發(fā)展。

另外各地要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和一二三產(chǎn)融合發(fā)展廣泛開展典型選樹活動(dòng)。加強(qiáng)育訓(xùn)結(jié)合，深度挖掘打造好經(jīng)驗(yàn)、好模式、好典型，特別要注重發(fā)揮優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的示范帶動(dòng)作用，“見物見人”講好高素質(zhì)農(nóng)民成長(zhǎng)成才成就故事。

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[收稿日期]2020-07-02

[作者簡(jiǎn)介]王蘭芳（1969-），女，白族，云南鶴慶人，高級(jí)講師，主要從事新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，涉農(nóng)成人中等職業(yè)教育等工作。