何幸

摘要：公共文化設(shè)施是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)任務(wù)和平臺(tái)，是展示文化建設(shè)成果的主要陣地，能夠服務(wù)于大眾，滿足大眾對(duì)公共文化的需求，實(shí)現(xiàn)文化成果的共享。但是近幾年我國(guó)公共文化設(shè)施普遍存在利用效率不高的問題，使得公共文化設(shè)施的作用很難發(fā)揮出來，因此這也是本文要探究的主要目的和意義所在。

關(guān)鍵詞：公共文化設(shè)施;利用率;社會(huì)文化成果

隨著城鄉(xiāng)一體化的加速建設(shè)，使得公共文化設(shè)施的建設(shè)速度也是越來越快，比如城市圖書館、農(nóng)村的綜合文化服務(wù)中心、城市的文化中心、農(nóng)村的文化站、城市信息共享工程基層服務(wù)點(diǎn)等，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)的公共文化設(shè)施的全面覆蓋了。雖然建設(shè)點(diǎn)越來越多，但存在嚴(yán)重的“重建不重管”“重驗(yàn)不重用”、公共文化設(shè)施配置不均衡、文化設(shè)施創(chuàng)新力度小等問題，不再吸引年輕人，反而更多的是老年人活動(dòng)的多[1]。

一、公共設(shè)施利用率低的原因

1.公共文化設(shè)施管理敷衍了事

公共文化設(shè)施建設(shè)純粹成為了敷衍驗(yàn)收的秀場(chǎng)，很多地方雖然高調(diào)宣告要投入大批資金來建設(shè)公共文化設(shè)施，但是一旦驗(yàn)收完成后就不會(huì)再去管理了，或者被其他活動(dòng)場(chǎng)所占用。只有遇到檢查和調(diào)研的時(shí)候才會(huì)重新清理公共文化設(shè)施環(huán)境，重新布置。更有的農(nóng)村或者是社區(qū)公共文化設(shè)施都淪為了老年人下象棋、斗地主或者打麻將的地方。

2.公共文化設(shè)施效能發(fā)揮受限

像城市的一些露天公園、戶外廣場(chǎng)人們光顧的比較多，所以利用率還是很高的，但是室內(nèi)的一些公共文化場(chǎng)所可能因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、設(shè)施不健全、場(chǎng)所環(huán)境較差、服務(wù)不到位、活動(dòng)宣傳力度不夠等原因而無法吸引很多人來參觀與學(xué)習(xí)，這就造成了大批量的公共文化場(chǎng)所資源限制，吸引人群更多的反而是老年人和兒童，青年和中年人群的長(zhǎng)期缺位。這也說明了公共文化設(shè)施以及場(chǎng)所缺乏創(chuàng)新力和與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。

3.公共文化設(shè)施建設(shè)方式單一，獨(dú)立產(chǎn)權(quán)缺失

比如說農(nóng)家書屋的建設(shè)位置是在村綜合文化服務(wù)中心辦事樓內(nèi)或者是村委的辦公樓內(nèi)，因此從歸屬位置而言，其使用面積就是非常小的，根本滿足不了建設(shè)書屋的基本需求。而且這類的農(nóng)家書屋還沒有自己的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，這就突出了基層干部并沒有真正重視公共文化設(shè)施的建設(shè)，沒有較多的創(chuàng)建辦法，也不鼓勵(lì)農(nóng)民自主建設(shè)，激活農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)，因此使得公共文化設(shè)施建設(shè)過于單一。

4.公共文化設(shè)施的投入力度小

因?yàn)楣参幕O(shè)施是由政府出資建設(shè)的，而且目的很明確也很淺顯，只需要建成就好，因此在之后的管理中財(cái)政經(jīng)費(fèi)是越來越少，而且僅靠政府單方面的出資管理，根本無法滿足全國(guó)那么多的公共文化設(shè)施的管理需求，而某些地方又不重視，陽奉陰違，上瞞下放，固守陳規(guī)，甚至設(shè)備等好幾年都不見得換一次，根本不重視群眾對(duì)于公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的要求。

二、提高公共文化設(shè)施的利用率的對(duì)策

1.展開多防偽普查，增強(qiáng)公共文化的宣傳

首要是各地主管部門應(yīng)面對(duì)所屬區(qū)縣展開多方位的普查，可以是自查、抽查和社會(huì)調(diào)查，主要調(diào)查問題應(yīng)緊緊圍繞于公共文化設(shè)施利用率的問題，廣泛征求意見和需求，了解各年齡層次、各職業(yè)的人們對(duì)于公共文化設(shè)施的看法和建議，掌握一手資料。其次要大力宣傳公共文化設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)大眾積極參與公共文化場(chǎng)所開展的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村共享文化的目的。

同時(shí)還要給公眾宣揚(yáng)愛護(hù)公共文化設(shè)施的理念，將公共文化生活和人民群眾利益聯(lián)系起來，增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)公德和責(zé)任。而農(nóng)村公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)秉持著讓所有公眾都享有文化的權(quán)利，同樣也要讓他們擔(dān)負(fù)起保護(hù)公共文化設(shè)施的責(zé)任來。

地方政府還可以聯(lián)合新聞媒體和社交軟件，比如說抖音上開設(shè)公共文化設(shè)施管理的官方賬號(hào)，營(yíng)造良好的愛護(hù)公共文化的輿論環(huán)境，培養(yǎng)公眾對(duì)地方公共文化設(shè)施以及場(chǎng)所營(yíng)運(yùn)的興趣，吸引不同年齡層的公眾來館中學(xué)習(xí)文化、了解文化和共享文化，讓公共文化精神深入市民和村民的心中[2]。

2.基層文化設(shè)施的管理

對(duì)于公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理理念應(yīng)當(dāng)為“三分建七分管”，不能只建設(shè)不管理，要加大對(duì)后續(xù)管理與運(yùn)營(yíng)的資金。因此地方政府文化廳應(yīng)當(dāng)每年投入專項(xiàng)資金用于更新和添置當(dāng)?shù)毓参幕A(chǔ)設(shè)施上，并且要定期去組織公共文化設(shè)施管理的評(píng)比工作，加大公共文化設(shè)施之間的競(jìng)爭(zhēng)性，極大的提高公共文化設(shè)施的管理水平，鼓勵(lì)和監(jiān)督管理者在公共文化設(shè)施利用率提高方面的努力和宣傳。其次要構(gòu)建專人聯(lián)系制度，考核評(píng)比制度和檢查指導(dǎo)制度，在政府投入的基礎(chǔ)上，各地政府應(yīng)當(dāng)采取多樣化的形式來增加投入渠道[3]。比如說吸引一些商業(yè)活動(dòng)的舉辦，請(qǐng)專家學(xué)者的開講等，可以拉廣告贊助費(fèi)等，不僅可以起到吸引年輕人的目的，還可以充實(shí)管理和運(yùn)營(yíng)公共文化設(shè)施的費(fèi)用。

3.制定管理者考核制度，加大管理人才的培養(yǎng)

以社區(qū)和農(nóng)村為例，各地市政府應(yīng)當(dāng)首先的解決當(dāng)?shù)氐墓参幕O(shè)施的管理者的身份以及待遇的問題，給與經(jīng)營(yíng)和管理的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。建立一系列日常管理、考核、通報(bào)以及獎(jiǎng)懲等制度，約束各個(gè)基層公共文化設(shè)施管理者的經(jīng)營(yíng)行為，提高管理水平，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)意識(shí)。此外各地文化廳應(yīng)當(dāng)開展對(duì)基層公共文化設(shè)施管理人員的崗內(nèi)培訓(xùn)和宣講，來提升他們的管理與運(yùn)營(yíng)意識(shí)。還可以挑選一批熱心于公共文化事業(yè)發(fā)展的群眾來擔(dān)當(dāng)管理與維護(hù)基層公共文化設(shè)施的工作中來，充分發(fā)揮人民群眾的協(xié)調(diào)和組織作用。

三、結(jié)論

現(xiàn)代化的公共文化建設(shè)不能只靠政府單方面的付出，應(yīng)當(dāng)由地方政府、地方媒體以及地方公眾來共同擔(dān)當(dāng)管理與維護(hù)的責(zé)任，以此讓公共服務(wù)設(shè)施更好的回饋于大眾，增強(qiáng)城市和農(nóng)村的文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫藝.我國(guó)城市公共文化設(shè)施配置研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

[2]黃媛.基于可持續(xù)理念的城市公共文化設(shè)施規(guī)劃策略研究[D].湖南大學(xué)，2013.

[3]盛鑫.我國(guó)政府對(duì)公共文化設(shè)施管理的問題及對(duì)策研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2012.