(海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，海南 ?？?570228)

一、引言

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重大舉措，而在擴(kuò)大對外開放中，農(nóng)業(yè)處于不可或缺的地位，熱帶農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在農(nóng)業(yè)對外開放中發(fā)揮重要的作用。海南是第一個(gè)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的地區(qū)，又是中國重要的熱帶亞熱帶區(qū)域，通過熱帶農(nóng)業(yè)對外開放，開展熱帶農(nóng)業(yè)國際合作有助于推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)。

習(xí)近平總書記在海南建省30 周年大會上提出海南全島建立自由貿(mào)易區(qū)，支持海南建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，并專門提出了要利用海南建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)，深化農(nóng)業(yè)對外開放，建立與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)交流平臺。在“一帶一路”沿線國家中，發(fā)展中國家、農(nóng)業(yè)國家居多。各國農(nóng)業(yè)相互開放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級符合各國利益。海南處于熱帶區(qū)域，熱帶農(nóng)業(yè)規(guī)模相對小，熱帶農(nóng)產(chǎn)品資源相對稀缺，熱帶農(nóng)業(yè)開放合作更為迫切。在此背景下，研究海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作，探討熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作新模式，對于推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從而推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)意義重大。

自由貿(mào)易港思想產(chǎn)生于西方國家，一開始側(cè)重于自由貿(mào)易港概念、特征、功能定位和區(qū)位分析的研究[1]。接著側(cè)重于自由貿(mào)易港通關(guān)制度、稅收優(yōu)惠、金融外匯的研究[2]，后來側(cè)重于研究對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響效應(yīng)[3]。國內(nèi)學(xué)者的研究從20 世紀(jì)80 年代中后期開始，最初側(cè)重于研究自由貿(mào)易港的產(chǎn)生與發(fā)展，到中國加入WTO 后，研究文獻(xiàn)不斷增加。上海自貿(mào)區(qū)建立后，自由貿(mào)易港成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，中國特色自由貿(mào)易港政策出臺后，學(xué)術(shù)界掀起了研究自由貿(mào)易港的熱潮。盡管學(xué)者們對自由貿(mào)易港建設(shè)路徑和制度創(chuàng)新進(jìn)行了深入的探討，但重點(diǎn)還在開放效應(yīng)的研究上[4-5]，王艷紅和孟廣文[6]認(rèn)為，自由貿(mào)易港遵循負(fù)面清單＋非違規(guī)不干預(yù)原則，對全球要素資源更具吸引力，它可以進(jìn)一步挖掘開放潛力，提升開放質(zhì)量。藍(lán)慶新和韓萌[7]認(rèn)為，自由貿(mào)易港建設(shè)有助于把握我國的開放路徑，在開拓我國對外開放廣度和深度的同時(shí)，開辟一條具有中國特色的高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。對于海南建設(shè)自由貿(mào)易港，朱福林[5]分析了海南自由貿(mào)易港的開放效應(yīng)，建設(shè)海南自由貿(mào)易港能使海南發(fā)揮“一帶一路”海上支點(diǎn)的作用，進(jìn)一步打造對外開放的新格局，在這個(gè)新格局中，熱帶農(nóng)業(yè)對外開放就是最重要的內(nèi)容。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作對自由貿(mào)易港作用機(jī)制的研究文獻(xiàn)較少，而這一問題是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到海南自由貿(mào)易港建設(shè)的成效?；诖?，本文探討熱帶農(nóng)業(yè)開放合作自由貿(mào)易港建設(shè)的作用機(jī)制以及開放模式選擇對自由貿(mào)易港建設(shè)的推動(dòng)作用，以對現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行補(bǔ)充。

二、熱帶農(nóng)業(yè)開放對自由貿(mào)易港建設(shè)的作用機(jī)制

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化成為歷史潮流，它以WTO 為依托，以自由貿(mào)易為目的，依靠資源要素，信息的流動(dòng)性實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。中國于2018 年提出在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，以維護(hù)國際貿(mào)易秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)向前發(fā)展。眾所周知，自由貿(mào)易港建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)部包含各個(gè)子系統(tǒng)，其競爭協(xié)調(diào)作用為自由貿(mào)易港建設(shè)提供了動(dòng)力源泉。海南是熱帶農(nóng)業(yè)大省，熱帶農(nóng)業(yè)是自由貿(mào)易港建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，其對外開放合作對自由貿(mào)易港建設(shè)有著不可替代的作用。

(一)發(fā)揮自由貿(mào)易港全球化效應(yīng)

關(guān)稅同盟理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)開放具有貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)，即貿(mào)易流量會大幅增加，熱帶農(nóng)業(yè)開放將促使熱帶農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易增加，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)國際合作，實(shí)現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)域一體化。以東盟為例，中國與東盟國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面較強(qiáng)的互補(bǔ)性[8]，在農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上存在較大差異，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作中有廣闊的發(fā)展空間。海南與東盟國家在熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性是在天然橡膠、果蔬貿(mào)易、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，海南擴(kuò)大熱帶農(nóng)業(yè)開放，增加熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，加強(qiáng)熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工合作，以加快海南融入熱帶農(nóng)業(yè)一體化的步伐。海南從熱帶農(nóng)業(yè)一體化入手，全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是中國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的新方案，海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作融入經(jīng)濟(jì)全球化是海南自由貿(mào)易港建設(shè)全球化效應(yīng)的抓手，從而更大限度地發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的全球化效應(yīng)。只有這樣，海南才能真正成為名副其實(shí)的自由貿(mào)易港，才能與西方發(fā)達(dá)國家的自由港向比肩。

(二)為自由貿(mào)易港建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

世界各個(gè)自由港都要有產(chǎn)業(yè)支撐，海南自由貿(mào)易港建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)支撐，而海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占比超過30%，自由貿(mào)易港建設(shè)繞不開農(nóng)業(yè)，必須將熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作納入規(guī)劃之中。有學(xué)者認(rèn)為，對外開放可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的地理集聚[9]，對海南而言，熱帶農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)空間集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作的集聚效應(yīng)的典型是海南農(nóng)墾。海南農(nóng)墾多年來堅(jiān)持走熱帶農(nóng)業(yè)開放合作的路子，形成集熱帶農(nóng)業(yè)種植、加工、科研、商貿(mào)于一體的大型綜合熱帶農(nóng)業(yè)集團(tuán)，是海南熱帶農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。推進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步對外開放合作，更好地發(fā)揮海南農(nóng)墾的作用，使海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品更多地“走出去”，開拓更廣闊的國際市場，實(shí)現(xiàn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步集聚，促進(jìn)海南熱帶農(nóng)業(yè)的跳躍式發(fā)展，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。有了熱帶農(nóng)業(yè)作為支撐，海南自由貿(mào)易港建設(shè)就有了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(三)使自由貿(mào)易港建設(shè)政策落地生根

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作可使其落地生根。產(chǎn)業(yè)波及理論表明，在產(chǎn)業(yè)體系中，某一產(chǎn)業(yè)部門發(fā)生變化，必然引起與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門的變化。熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作，必然會影響海南產(chǎn)業(yè)體系中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，熱帶農(nóng)業(yè)開放合作帶來熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，使熱帶農(nóng)產(chǎn)品包裝、分檢、倉儲、運(yùn)輸?shù)壬孓r(nóng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作使農(nóng)業(yè)收入提高，熱帶農(nóng)區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園風(fēng)景小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村公園建設(shè)將上一個(gè)新臺階，鄉(xiāng)村旅游業(yè)就會快速發(fā)展，從而帶動(dòng)現(xiàn)代化旅游業(yè)發(fā)展，熱帶農(nóng)業(yè)開放合作必然會帶來熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，使其向精深方向傾斜，而熱帶農(nóng)產(chǎn)品的精深加工必然要求現(xiàn)代高新技術(shù)支持，由此帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過這些使自由貿(mào)易港政策落地生根，產(chǎn)生執(zhí)行力，自由貿(mào)易港建設(shè)才能穩(wěn)步推進(jìn)。

三、熱帶農(nóng)業(yè)開放合作推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，特別是具有海南地方特色的熱帶農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大熱帶農(nóng)業(yè)的對外開放合作，既能提升產(chǎn)業(yè)競爭力，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)自由貿(mào)易港的全面發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，特別是開展國際旅游島建設(shè)以后，海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作有了長足的發(fā)展，對于推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高熱帶農(nóng)業(yè)國際競爭力，改變熱帶農(nóng)業(yè)落后面貌發(fā)揮了積極的作用。熱帶農(nóng)業(yè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一個(gè)組成部分，熱帶農(nóng)業(yè)開放合作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一個(gè)重要抓手，熱帶農(nóng)業(yè)不論是自身發(fā)展，還是對外開放合作，都有一定的優(yōu)勢，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(一)地理優(yōu)勢

在地理位置上，海南處在中國最南端，全省處于熱帶亞熱帶區(qū)域。海南土地面積占全國熱帶土地面積的42.5%。海南屬于熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，全年暖熱，發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，海南成為國家天然橡膠基地、熱帶水果生產(chǎn)基地、南繁育種基地和國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地。海南由于光熱條件優(yōu)越，生物生長繁殖速率較快，農(nóng)田終年可以種植，不少作物可以收獲2～3 次。就海南自由貿(mào)易港建設(shè)而言，海南是我國的第二大島，處于兩洋、兩洲交匯處，地理上離馬六甲海峽最近，馬六甲海峽每年有四萬多艘商船航行，方便在海南港口停靠，海南又是中國聯(lián)結(jié)東盟的海上橋頭堡，中國與東盟的貿(mào)易往來的最安全通道就是南海。同時(shí)，海南背靠大陸腹地，中國經(jīng)濟(jì)最活躍的華南地區(qū)和中國戰(zhàn)略大方后西南地區(qū)走向國際市場的最安全通道也應(yīng)該是海南，由此可見，海南建立自由貿(mào)易港也有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。可見，兩種優(yōu)勢重合為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)創(chuàng)造良好的地理環(huán)境。

(二)人才優(yōu)勢

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，無論是熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作，科技和人才都是非常重要的，海南在這方面有一定的優(yōu)勢。目前，海南熱帶農(nóng)業(yè)方面的科研單位和高校有10 多家，其中，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院是我國乃至全球熱農(nóng)業(yè)科學(xué)的著名研究機(jī)構(gòu)。有高級專業(yè)技術(shù)人員625 人，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)，農(nóng)業(yè)部實(shí)驗(yàn)室13 個(gè)，海南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15 個(gè)，獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)50 多個(gè)，省部級獎(jiǎng)項(xiàng)1 000 多個(gè)，培育優(yōu)良品種100多個(gè)，獲專利授權(quán)100 多項(xiàng)，頒布國家和農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)500 多個(gè)，研發(fā)科技產(chǎn)品200 多種，建設(shè)遺傳資源數(shù)據(jù)庫、栽培數(shù)據(jù)庫各6 個(gè)，育種、省委數(shù)據(jù)庫各3 個(gè)。此外，海南大學(xué)、海南農(nóng)墾研究院也有一批熱帶農(nóng)業(yè)的專家、科技人員、實(shí)驗(yàn)室、專利等資源。同時(shí)，海南每年都有一批熱帶農(nóng)業(yè)專家出國交流，與東盟國家建立定期交流機(jī)制，不斷推出合作項(xiàng)目，海南熱帶農(nóng)業(yè)人才的優(yōu)勢將推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)開放水平的提高。

(三)政策優(yōu)勢

海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作離不開政策支持，而近幾年從中央到地方政策支持力度不斷加大。2017 年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)定首批境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)》的規(guī)定確定全國10 個(gè)試點(diǎn)單位，包含海南一個(gè)(海南頂蘭緣洲生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司)。同年8 月，農(nóng)業(yè)部國際合作司發(fā)出《農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)的通知》，決定全國建10個(gè)試驗(yàn)區(qū)，海南有兩個(gè)(瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)，熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作區(qū))。2018 年12 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》實(shí)施方案，在促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)對外開放方面，支持創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)，推動(dòng)瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照海南建設(shè)自由貿(mào)易港的要求，支持海南進(jìn)一步深化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對外開放，打造21 世紀(jì)海上絲綢之路農(nóng)業(yè)交流平臺，加快建設(shè)瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)。

四、熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作新模式

海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性決定了海南自由貿(mào)易港建設(shè)將熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作納入其中，因此，探討海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作的新模式，不僅可以推進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，而且還可以更好地推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)。

(一)選擇熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作的領(lǐng)域

根據(jù)黨中央和國務(wù)院的精神，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要符合海南的發(fā)展定位，打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作應(yīng)按照這一要求，并根據(jù)自身優(yōu)勢選擇開放合作領(lǐng)域。目前，海南熱帶農(nóng)業(yè)能夠有潛力形成高水平開放領(lǐng)域應(yīng)選擇:第一，育種業(yè)。海南南繁基地育種業(yè)有悠久的歷史，是我國唯一的、不可替代的南繁育種科研基地，全國農(nóng)作物80%種質(zhì)都經(jīng)過南繁選育，其中新中國成立以來7 000 多個(gè)農(nóng)作物新品種超過70%來自南繁，國家農(nóng)作物審定委員會審定的品種有86%出自南繁，2018 年農(nóng)業(yè)部決定推動(dòng)南繁硅谷建設(shè)，擴(kuò)大中國種業(yè)開放，推動(dòng)中國種業(yè)走向世界。對海南與東盟國家而言，東盟是世界水稻的主產(chǎn)區(qū)，水稻的生態(tài)，生產(chǎn)條件與海南相近，因此，南繁基地育種業(yè)可以向東盟國家進(jìn)一步開放，向東盟種業(yè)市場滲透，從而打造世界級種業(yè)集群，進(jìn)軍世界種業(yè)高端市場。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持海南全面深化改革開放的要求，海南熱帶農(nóng)業(yè)開放合作可將熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)作為一個(gè)重要開放領(lǐng)域，目前，海南重點(diǎn)要與東盟國家進(jìn)行熱帶農(nóng)業(yè)適應(yīng)技術(shù)的合作，通過合作，改變海南熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)落后的面貌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而擴(kuò)大熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)。第三，熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域。海南熱帶農(nóng)業(yè)效益低的原因在于加工業(yè)不發(fā)達(dá)，而熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題是原材料不足，比如椰子加工業(yè)需要的原料，本島產(chǎn)量滿足不了需求的一半，而東盟國家熱帶農(nóng)產(chǎn)品資源異常豐富但加工能力不足。為此，熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域必須開放合作，與東盟國家合作解決加工業(yè)的原材料缺口，促進(jìn)加工業(yè)的健康發(fā)展，以形成自由貿(mào)易港建設(shè)的雄厚產(chǎn)業(yè)支撐體系。

(二)探討熱帶農(nóng)業(yè)對外合作形式

海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅要求熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作選擇好領(lǐng)域，而且還要探討具體的合作形式。第一，海南省政府和東盟各國地方政府應(yīng)簽訂加強(qiáng)雙邊熱帶農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議的制定，加強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)合作和交流。利用“10＋1”多邊合作機(jī)制，引進(jìn)東盟國家先進(jìn)的熱帶農(nóng)業(yè)科技，舉辦熱帶農(nóng)業(yè)合作論壇推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、對外直接投資方面的合作與交流。發(fā)揮熱帶作物栽培技術(shù)先進(jìn)、品種優(yōu)良，海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)，熱帶資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理、動(dòng)物疫病防控上豐富的經(jīng)驗(yàn)，與東盟各國開展熱帶農(nóng)業(yè)多方合作與交流，進(jìn)一步提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量水平，提升海南熱帶農(nóng)業(yè)國際競爭力。第二，進(jìn)一步消除熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，采取措施消除影響最大的TBS 和SPS 兩種非關(guān)稅壁壘。海南和東盟雙方應(yīng)展開更多的熱帶產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢疫方面的技術(shù)交流與合作，充分利用當(dāng)前已經(jīng)建立的檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，建立共同的互聯(lián)網(wǎng)平臺加強(qiáng)熱帶農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫信息共享。第三，構(gòu)建熱帶農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化水平，海南和東盟需要構(gòu)建熱帶農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，尤其要建立先進(jìn)的熱帶農(nóng)產(chǎn)品倉儲和配送體系，縮短熱帶農(nóng)產(chǎn)品流通時(shí)間，簡化通關(guān)手續(xù)減少通關(guān)時(shí)間。為實(shí)現(xiàn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的順利、高效通關(guān)，海南和東盟應(yīng)在熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中擴(kuò)大電子商務(wù)的應(yīng)用。

(三)建立與自由貿(mào)易港對接的熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

海南自由貿(mào)易港建設(shè)必然要建立一些自由加工區(qū)，與之相對應(yīng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持海南創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)，為此，海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作應(yīng)建立熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成自由貿(mào)易港建設(shè)與熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園互動(dòng)，熱帶農(nóng)業(yè)園作為吸引投資，擴(kuò)大熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口的載體，通過熱帶農(nóng)業(yè)要素的集中，實(shí)現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向優(yōu)質(zhì)高效高產(chǎn)轉(zhuǎn)變，并以生產(chǎn)＋加工＋科技形成集群，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成熱帶農(nóng)業(yè)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，而熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要大量地投入。因此，必須與自由貿(mào)易港建設(shè)在生產(chǎn)要素、公共產(chǎn)品、社會服務(wù)的提供方面進(jìn)行雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置、互動(dòng)合作、功能疊加，實(shí)現(xiàn)兩者聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

(四)構(gòu)建與自由貿(mào)易港要求相適應(yīng)的熱帶農(nóng)業(yè)管理模式

自由貿(mào)易港管理體制的基本的設(shè)計(jì)是:“一線管住，二線放開”，那么，海南熱帶農(nóng)業(yè)對外開放合作必須建立與之相適應(yīng)的管理模式:第一，建立更加開放的熱帶農(nóng)業(yè)管理體制，通過簡政放權(quán)，使熱帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，熱帶農(nóng)業(yè)投資，熱帶農(nóng)產(chǎn)品信息，熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)人才等熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動(dòng)更加自由，并對較國際標(biāo)準(zhǔn)，在管理體制設(shè)上與國際慣例接軌。第二，推進(jìn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)便利化，依托電子網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易單一窗口，將熱帶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間壓縮到最低限度，并進(jìn)一步簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。第三，根據(jù)海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對標(biāo)國際先進(jìn)水平減少熱帶農(nóng)產(chǎn)品負(fù)面清單。第四，依托海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟(jì)開放的金融政策，通過銀行、證券、基金、股權(quán)投資等領(lǐng)域，利用境內(nèi)外金融市場，為海南熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集資金，以更好地促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。第五，依托自由貿(mào)易港的優(yōu)惠人才政策，擴(kuò)大國內(nèi)外引進(jìn)人才網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)世界級熱帶農(nóng)業(yè)專家等高層資人才，形成網(wǎng)絡(luò)化，多層次的熱帶農(nóng)業(yè)人才體系。第六，建立完善熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的監(jiān)管制度，有效地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊各種侵權(quán)行為，提高監(jiān)管效能，對熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別監(jiān)控，防范并化解各種風(fēng)險(xiǎn)。