李妍 季美娣 李杰

（常州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇常州213002）

常州溫光資源充足，稻米生產(chǎn)歷史悠久，有“江南魚米之鄉(xiāng)”的美稱。近年來，隨著人民生活水平的提高，稻米消費由傳統(tǒng)的“吃得飽”向“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變，消費者更加關(guān)注品味、品質(zhì)、品牌。東北大米、日本大米、泰國香米等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中高端大米在市場上備受青睞，對本地常州大米市場帶來了較大的沖擊[1-4]。本文通過調(diào)查和比較分析，旨在明確常州優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出促進常州優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，推進常州水稻生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提升常州優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

水稻是常州最具優(yōu)勢的農(nóng)作物，水稻總產(chǎn)量占全市糧食總產(chǎn)量的70%左右，全市水稻單產(chǎn)從2003 年到2015 年連續(xù)13 年居省轄市第1 位。近年來，常州市水稻生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到高度重視，在優(yōu)質(zhì)稻米品種選育與推廣、科技化發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建等方面成效顯著。

1.1 優(yōu)質(zhì)品種選育與推廣成績突出

江蘇（武進）水稻研究所40 多年來培育了40 多個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種，累計推廣應(yīng)用2 866 多萬hm2次，增產(chǎn)稻谷130 多億kg，增加社會經(jīng)濟效益220 多億元。近10 年來，有17 個新品種通過省級以上審定，其中武運粳23 號成為蘇南地區(qū)推廣面積最大的品種，武運粳24 號、武運粳27 號被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定為超級稻品種，上述3 個品種還被評為“江蘇好品種”。近年來，常州市水稻品種實現(xiàn)了新一輪的更新?lián)Q代，品種布局進一步優(yōu)化調(diào)整，全市南粳5055、寧粳8 號等優(yōu)質(zhì)食味水稻品種種植面積逐年遞增，2017 年占比27.7%，2018 年占比44.4%，2019 年占比達52.1%。

1.2 優(yōu)質(zhì)稻米科技化發(fā)展能力增強

常州市圍繞機插水稻育秧方式革新與可持續(xù)發(fā)展的需求，對基質(zhì)料替代營養(yǎng)土、設(shè)施微噴灌替代人工漫灌、硬地硬盤替代軟盤軟土育秧、機械化播種替代人工撒播、疊盤暗化催芽替代播前催芽等5 項關(guān)鍵技術(shù)進行了創(chuàng)造性的技術(shù)創(chuàng)新與集成，形成了以溧陽為代表的硬地硬盤微噴灌集中育秧模式、以金壇為代表的田間集中微噴灌半旱育秧模式、以武進為代表的葡萄架下微噴灌立體育秧模式，制訂了4 套技術(shù)規(guī)程，先后獲得國家專利和實用新型專利5 項，獲市科技進步獎和市地方標準各1 項，拍攝制作技術(shù)宣傳片4 套，發(fā)表專業(yè)論文11 篇。

1.3 優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)化服務(wù)穩(wěn)步提升

常州市通過開展農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社向“五有”型（有完善的裝備設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的管理制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）農(nóng)機合作社發(fā)展。全市種植3.33 hm2以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體多達1 938 個，農(nóng)機專業(yè)合作社429 家，擁有機具1.59萬多臺套，吸納農(nóng)機從業(yè)人員1.5 萬人左右，農(nóng)機專業(yè)合作社服務(wù)面積占全市糧食種植面積的七成左右。優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)由過去注重耕、種、收環(huán)節(jié)，向耕、種、植保、機收、烘干、加工全程機械化邁進，全市水稻全程機械化生產(chǎn)標準化示范農(nóng)機合作社10 家，全面提升了常州市水稻專業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)水平。

1.4 優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營漸成規(guī)模

近年來，隨著常州市稻米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建成了一批優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地，創(chuàng)建了一批水稻綠色高質(zhì)高效示范片，擁有江南春米業(yè)、金土地有機稻米專業(yè)合作社、溧陽市海斌糧食作物專業(yè)合作社、長青糧油作物專業(yè)合作社等大中小型集規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、糧食加工、銷售于一體的現(xiàn)代化企業(yè)20 余家。常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)、溧陽市上興鎮(zhèn)、新北區(qū)孟河鎮(zhèn)3 個鎮(zhèn)先后獲評江蘇省“味稻小鎮(zhèn)”，溧陽市海斌糧食作物專業(yè)合作社、新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)東南村獲評稻米產(chǎn)業(yè)強村富民典型，產(chǎn)業(yè)化程度較高，示范帶動能力較強。

1.5 優(yōu)質(zhì)稻米品牌化創(chuàng)建初見成效

近年，常州市強化稻米品牌意識，圍繞品牌樹起來、響起來、強起來目標，大力推進“三品一標”發(fā)展，不斷加大品牌創(chuàng)建培育與宣傳推介，培育了一批如常州市金壇江南春米業(yè)有限公司“蘇”牌大米、溧陽市海斌糧食作物專業(yè)合作社“溧湖”牌大米、常州市金壇區(qū)金土地有機稻米專業(yè)合作社“黃金村”牌有機軟米、溧陽市長青糧油作物專業(yè)合作社“溧之香”香粳米等一批優(yōu)質(zhì)稻米品牌，有效提高了常州稻米品牌的影響力和知名度。在第三屆“江蘇好大米”評比中，常州市獲“蘇米十大品牌”2 個、“蘇米十大創(chuàng)優(yōu)品牌”2 個、“江蘇好大米”金獎1 個、銀獎3 個，獲獎等次與數(shù)量居全省前列。

2 面臨挑戰(zhàn)

常州優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在品種選育推廣、科技化發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建等方面取得了一定的成效，但也面臨地方特色優(yōu)質(zhì)品種缺乏，優(yōu)質(zhì)水稻布局尚未形成、規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)效益不顯和稻米品牌整合力度不夠等挑戰(zhàn)。

2.1 地方特色優(yōu)質(zhì)品種缺乏

長期以來，由于沒有出臺優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的政策，無論是育種單位還是推廣部門和農(nóng)民，一直把追求水稻高產(chǎn)放在第一位。近年來，隨著市場需求的變化，雖然已經(jīng)重視優(yōu)質(zhì)水稻新品種的選育和推廣，但目前種植的多為南粳系列品種以及尚未通過審定的自留種，突破性品種不多。由于沒有地方特色優(yōu)質(zhì)品種支撐，很難形成核心競爭力，稻米加工企業(yè)甚至不需提價就能收購到，優(yōu)質(zhì)品種不能實現(xiàn)優(yōu)價。

2.2 優(yōu)質(zhì)水稻布局尚未形成

常州市人多地少，人地矛盾非常尖銳。近年來，由于農(nóng)資價格持續(xù)上漲，種糧成本日益攀升，加之水稻價格走低，相對于花木、蔬菜、果品等高效經(jīng)濟作物，種糧比較效益低，水稻面積逐年下降。同時，不同轄市、區(qū)之間推進優(yōu)質(zhì)水稻布局規(guī)劃和實施的不平衡性也較大，一些地區(qū)水稻生產(chǎn)插花種植現(xiàn)象越來越明顯。這些因素均不利于發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，很難實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻標準化生產(chǎn)，因而制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)效益不顯

規(guī)模經(jīng)營戶是糧食生產(chǎn)的主力軍，目前各級政府出臺的糧食生產(chǎn)扶持政策雖名目繁多，但針對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的相關(guān)政策仍然較少，資金扶持力度還不夠。此外，糧食保險政策不配套，部分規(guī)模經(jīng)營戶還受到經(jīng)營資金的制約，存在貸款難的問題。規(guī)模經(jīng)營還存在生產(chǎn)設(shè)施不配套，加工能力有限，缺乏必要的曬場和低溫冷藏庫等設(shè)施。部分規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)效益不明顯，甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象。

2.4 稻米品牌整合力度不夠

常州市稻米品牌小、亂、雜現(xiàn)象比較普遍，雖有“蘇”牌、“黃金村”牌、“陽湖紅”等一批優(yōu)質(zhì)稻米品牌，但沒有形成優(yōu)勢主導(dǎo)品牌，競爭力不強，缺少像東北“五?！?、日本“越光”等深入人心、具有領(lǐng)軍意義的品牌，市場占有率難以提高。稻米生產(chǎn)企業(yè)基本處于單打獨斗、各自為陣的狀態(tài)，難以形成合力。生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售缺乏有效銜接，產(chǎn)業(yè)融合度不高。加上沒有實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購，加工產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品開發(fā)較少，稻米的綜合開發(fā)效益較低。

3 對策建議

針對常州優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在地方特色優(yōu)質(zhì)品種缺乏，優(yōu)質(zhì)水稻布局尚未形成、規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)效益不顯和稻米品牌整合力度不夠等問題，從五個方面提出促進常州優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，以推進常州水稻生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，不斷提升常州優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量效益和競爭力，打響常州優(yōu)質(zhì)稻米品牌，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠。

3.1 強化優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

提升常州大米市場競爭力，要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)作用。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)常州市情農(nóng)情，制定優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提升工作意見，通過5 年努力，全市優(yōu)質(zhì)食味水稻種植面積占比90%以上，基本實現(xiàn)全市人民口糧消費優(yōu)質(zhì)化，全面提高優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的整體水平。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)常州市稻米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、區(qū)域生態(tài)環(huán)境及競爭優(yōu)勢，重點打造金溧水稻生產(chǎn)集中帶、新北西北部水稻集中區(qū)、武進南部水稻集中區(qū)、溧陽東部水稻集中區(qū)和天寧鄭陸水稻集中片，構(gòu)成“一帶三區(qū)一片”的產(chǎn)業(yè)格局。通過優(yōu)勢整合，集聚基地的資源特色優(yōu)勢、人才資金優(yōu)勢、品種技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。

3.2 強化優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)

建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境好、生產(chǎn)規(guī)模大、基礎(chǔ)設(shè)施好、技術(shù)能力強、產(chǎn)業(yè)化程度高，集生產(chǎn)、收儲、加工、銷售于一體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快推進“味稻小鎮(zhèn)”“稻米產(chǎn)業(yè)強村富民典型”建設(shè)。嚴格按照無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件的標準，建成綠色、優(yōu)質(zhì)可持續(xù)生產(chǎn)基地，示范基地實行全過程質(zhì)量控制的優(yōu)質(zhì)稻米標準化技術(shù)體系，建立穩(wěn)固的“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+品牌”等多種形式的利益共同體，開展訂單種植，形成“以市場牽龍頭、以龍頭帶基地、以基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)運行機制。

3.3 強化優(yōu)質(zhì)稻米綠色生產(chǎn)

大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)。一是加強優(yōu)質(zhì)水稻新品種選育、擴繁與推廣。堅持自育與引進相結(jié)合，形成育、繁、推一體化的優(yōu)質(zhì)水稻品種開發(fā)新機制。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，選育出符合地方特色的優(yōu)質(zhì)水稻品種。二是推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻米綠色保優(yōu)栽培技術(shù)[5]。圍繞“綠色、高質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”，以精確定量栽培為核心，集成推廣因地因苗施肥、精準診斷用藥等技術(shù)，降低化肥和農(nóng)藥用量，提高利用率；整體推進耕地輪作休耕模式，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，提升耕地地力水平；因地制宜示范推廣稻蝦共作、稻鴨共作等稻田種養(yǎng)結(jié)合模式，有效控制與減輕病蟲草的危害。

3.4 強化優(yōu)質(zhì)稻米品牌創(chuàng)建

圍繞品牌強農(nóng)，大力推進知名品牌培育，打響常州稻米品牌，提升品牌影響力和知名度。一是加強品牌規(guī)劃整合，組建常州優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會，形成優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造有內(nèi)涵的“區(qū)域公用品牌”。二是加大品牌宣傳推介，積極組織參加省優(yōu)質(zhì)稻米博覽會、“江蘇好大米”和“常州好大米”評比等活動，利用微信、報紙、電視等媒體平臺，加大評鑒結(jié)果宣傳；積極推進農(nóng)超對接、“互聯(lián)網(wǎng)+稻米”等銷售模式，實現(xiàn)線上線下齊頭并進，確保優(yōu)質(zhì)稻米優(yōu)價出售。三是加強深加工產(chǎn)品的研究與開發(fā)。利用大米獨特的加工性能，研究開發(fā)各種方便食品、休閑食品，同時注重稻殼及米糠資源的合理開發(fā)，如米糠油、米糠營養(yǎng)素等，提高稻米產(chǎn)業(yè)附加值。四是深挖稻作文化與產(chǎn)業(yè)功能。依托地方資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批水稻休閑觀光公園、五彩稻作園、稻田創(chuàng)意文字畫像等，積極開展稻作農(nóng)事體驗等活動，提升常州稻米品牌形象。

3.5 強化優(yōu)質(zhì)稻米政策扶持

稻谷生產(chǎn)比較效益低，屬弱勢產(chǎn)業(yè)。一是加大優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)項目的投入力度。充分利用農(nóng)業(yè)重點開發(fā)推廣項目、“三新工程”項目、科技攻關(guān)項目等專項資金，加大對優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)的投入。二是加大對科技創(chuàng)新及成果推廣的投入力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、推廣等部門的優(yōu)勢，開展協(xié)作攻關(guān)，加強優(yōu)質(zhì)稻米配套栽培技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用。三是加大對規(guī)模經(jīng)營的扶持力度。在穩(wěn)定現(xiàn)有補貼的基礎(chǔ)上，加大公共財政向規(guī)模經(jīng)營者傾斜，對設(shè)施設(shè)備等方面給予一定的扶持；建立多種形式的擔(dān)保機制，擴大農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍，推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作；適當(dāng)放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，解決規(guī)模經(jīng)營主體融資難的問題。四是完善價格補貼制度。完善水稻價格形成機制和收儲政策，根據(jù)市場變化對現(xiàn)行政策進行必要的調(diào)整和完善。