吉建芳

（襄汾縣水利局，山西 襄汾 041500）

襄汾縣隸屬于山西省臨汾市，位于山西省中南部，總面積 1 034 km2，總?cè)丝?46.09 萬(wàn)人，轄 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，348 個(gè)行政村。地處呂梁山東南麓，東依塔爾山（屬太岳山脈），西靠姑射山（屬呂梁山脈），屬汾河中下游。汾河縱貫襄汾縣縣境中部，把襄汾縣縣城分為河?xùn)|區(qū)和河西區(qū)。

自六十年代以來(lái)，為抗御干旱，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，襄汾縣人民利用地理位置的優(yōu)勢(shì)，在汾河沿岸建成了小型機(jī)電灌站21 座，為全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，受當(dāng)時(shí)投入的資金和技術(shù)及后期管理等因素的影響，小型機(jī)電灌站的運(yùn)行管理存在著不同程度的缺陷，直接影響著工程的良性循環(huán)和永續(xù)利用。

1 襄汾縣沿河小型機(jī)電灌站概況

襄汾縣沿河小型機(jī)電灌站涉及5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有21 處，裝機(jī)95 臺(tái)，總功率3 053.9 kW，設(shè)計(jì)取水流量4.038 m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積0.49 萬(wàn)hm2，占全縣有效灌溉面積的1/7，詳見(jiàn)表1。

多年實(shí)踐證明，沿河小型機(jī)電灌站在襄汾縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的地位。首先保證了沿河農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐年豐收，奠定了襄汾縣成為“農(nóng)業(yè)大縣”和“商品糧基地”的重要地位；其次，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收起到了重要的支持和保障作用；更為重要的是保障了人民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造了安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。

2 小型機(jī)電灌站管理運(yùn)行存在的問(wèn)題

2.1 灌溉取水難度越來(lái)越大，灌溉水量有減少趨勢(shì)

汾河是襄汾的母親河，自北往南貫穿整個(gè)襄汾縣縣境。目前，汾河沿線(xiàn)特別是縣城段下游河槽內(nèi)泥沙淤積厚度在1.2～2.5 m，水流斷面面積僅占到河流總面積的1/3，灌溉取水難度越來(lái)越大，灌溉水量有減少的趨勢(shì)，小型機(jī)電灌站需要增加建筑物或設(shè)備來(lái)不斷改變?nèi)∷谖恢?，滿(mǎn)足農(nóng)田灌溉對(duì)水的需求。為打造優(yōu)美人居環(huán)境，不斷提高人民生活水平，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要求節(jié)約灌溉用水，減少灌溉用水量。

2.2 設(shè)備老化帶病運(yùn)行

襄汾縣小型機(jī)電灌站，是在20 世紀(jì)70～80 年代投資建設(shè)的主要骨干工程，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，水源泵站廠(chǎng)房、取水建筑物年久失修，上水壓力管道、管坡、機(jī)電、金結(jié)設(shè)備等破損，帶病運(yùn)行，完好率僅為40%，一直是老牛拉破車(chē)。近年來(lái)由于維修養(yǎng)護(hù)資金有限，只能是哪里有問(wèn)題，修哪里，造成新舊設(shè)備運(yùn)行不配套，沒(méi)有解決根本問(wèn)題。

2.3 灌溉水利用系數(shù)較低

由于小型機(jī)電灌站的建設(shè)，受制于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，完成了小型機(jī)電灌站的提水工程，未考慮田面工程，采用土渠加大水漫灌，單位用水量較大，澆地費(fèi)用較高，農(nóng)民積極性不高。近幾年，雖然爭(zhēng)取國(guó)家資金進(jìn)行了骨干渠系建設(shè)，發(fā)展節(jié)水面積0.21 萬(wàn)hm2，不足設(shè)計(jì)灌溉面積的50%。還有一半面積的灌溉用水量在1 875～2 025 m3/hm2，灌溉水利用系數(shù)在0.45 左右，灌溉水的利用率較低。

2.4 灌溉成本高

襄汾縣沿河小型機(jī)電灌站管理，有村集體管理18 處、個(gè)體管理3 處。水費(fèi)收取都是按運(yùn)行水價(jià)收取的，只考慮了電費(fèi)（居民用電）、人員工資和小型維修費(fèi)用，收取的水費(fèi)僅能維持小型機(jī)電灌站的正常運(yùn)行，工程運(yùn)行難以為繼。一旦出現(xiàn)大故障，村集體和個(gè)人沒(méi)有資金維修，又沒(méi)有儲(chǔ)備的可更新資金，工程就會(huì)處于休眠或癱瘓狀態(tài)，難以為繼。

表1 襄汾縣小型機(jī)電灌站基本情況表

2.5 人員老齡化，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于小型機(jī)電灌站僅僅維持工程運(yùn)行，工作環(huán)境差，條件比較苦，工資待遇又不高，因此，管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，存在用人難，且人員更替較頻繁的問(wèn)題。因此現(xiàn)有的管理人員年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，缺乏新型的管理理念，新技術(shù)的接受度低；另外，灌溉時(shí)管理人員需要機(jī)電操作，上下爬管坡，田間巡查等，勞動(dòng)強(qiáng)度比較大，遇到惡劣天氣，容易發(fā)生意外情況，給管理帶來(lái)了一定的困難。

3 襄汾縣小型機(jī)電灌站的發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳，提高節(jié)水意識(shí)

襄汾縣小型機(jī)電灌站自建成后，就交給基層政府和各個(gè)受益村管理。受益村作為管理主體，要加大力度宣傳水是商品的理念，讓用水戶(hù)認(rèn)識(shí)到有償用水的必要性，進(jìn)一步提高節(jié)約用水的意識(shí)。爭(zhēng)取在有限灌溉水量的前提下，灌溉更多的面積，發(fā)揮更大的效益。

3.2 加大、加快改造力度

小型機(jī)電灌站的現(xiàn)狀越來(lái)越不適應(yīng)和滿(mǎn)足水利工程運(yùn)行和發(fā)展的需要。對(duì)小型機(jī)電灌站的更新改造已是當(dāng)務(wù)之急，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)小型機(jī)電灌站的投入，更新設(shè)備，提高工作效率，在資金方面提供保障，管理單位也可以吸收有志于水利事業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家，共同發(fā)展水利事業(yè)，共同致富。

3.3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程

水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，既是糧食的主產(chǎn)區(qū)、高產(chǎn)地，又是用水大戶(hù)，面對(duì)水資源日益緊缺的情況，急需在提高節(jié)水灌溉上下功夫。結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姽嗨?xí)慣，修建防滲渠道，配套渠系建筑物，可極大地降低渠系水的損失，提高水的利用率。同時(shí)在田間灌溉方式上，改變傳統(tǒng)大水漫灌的低效灌溉方式，因地制宜地選擇噴灌、滴管、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐

加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐，盡快核定灌溉水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。襄汾縣沿河小型機(jī)電灌站水源為汾河水，多年來(lái)，一直實(shí)行城鎮(zhèn)居民用電電價(jià)，雖然沒(méi)有考慮水源費(fèi)用，運(yùn)行水價(jià)仍然偏高。新城鎮(zhèn)柴寺小型電灌站和永固鄉(xiāng)永固小型電灌站都是一級(jí)提水灌溉，運(yùn)行基本良好；南賈鎮(zhèn)大柴村屬四級(jí)提水，閆店小型電灌站三級(jí)提水，揚(yáng)程高，運(yùn)行費(fèi)用大，灌溉成本高，基本能維持運(yùn)行，根本無(wú)法提取折舊和大修理費(fèi)用。因此要加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革步伐，盡快核定灌溉水價(jià)，建立更完善的精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，確保工程良性循環(huán)和永續(xù)利用。

3.5 改善管理結(jié)構(gòu)，提升管理水平

改善管理人員年齡結(jié)構(gòu)，注入管理新理念，提升管理水平。工程改造完成了，惠民政策落實(shí)了，工程管理就顯得尤為重要，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立自動(dòng)化配套設(shè)備，起用年輕化的管理人員，通過(guò)信息科技手段，提升管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

襄汾縣沿河小型機(jī)電灌站經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，保證了沿河農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的逐年豐收，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收起到了重要的支持和保障作用，但目前存在著諸多問(wèn)題，亟待解決。針對(duì)各個(gè)小型機(jī)電灌站目前灌溉水價(jià)維持正常運(yùn)行存在不同程度的困難，建議政府給予資金支持和政策傾斜，確保工程良性循環(huán)、永續(xù)利用。