（淮河水利委員會水文局（信息中心） 蚌埠 233001）

1 概述

依據(jù)2002年頒布實施的《中華人民共和國水法》，國家對用水施行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。2008年頒布的《水量分配暫行辦法》確定水量分配的一般做法、內(nèi)容等進行界定，明確了與水量調(diào)度方案、水量調(diào)度計劃等的關系。水量分配通過水量調(diào)度實現(xiàn)，基于水量分配方案，制定水量調(diào)度方案，然后據(jù)此開展水量調(diào)度計劃，水量調(diào)度是水量分配方案的落實執(zhí)行過程。

2010年水利部在已開展的全國及流域水資源綜合規(guī)劃等有關工作的基礎上，進一步開展全國主要江河流域水量分配方案制定工作，一般流域面積1000km2以上的跨省河流均考慮納入流域水量統(tǒng)一分配與調(diào)度，使這些江河流域水資源配置工作得到進一步細化和落實，為明晰流域和區(qū)域取水許可總量創(chuàng)造良好的條件，為實行最嚴格水資源管理制度、確定用水總量控制紅線奠定堅實基礎。

本文在概括性梳理淮河流域水量分配工作開展情況及部分水量分配河流基本情況的基礎上，重點對淮河流域第一、二批水量分配河流的水資源本底條件、工程調(diào)度能力、水量分配指標可達性三個方面進行了分析研究。

2 淮河流域水量分配工作進展

2010年以來，全國已開展第一、二、三批主要江河流域水量分配工作?；次?011年成立了“淮河流域主要江河流域水量分配工作領導小組”，正式啟動淮河流域主要跨省河流水量分配工作。截至目前，淮河流域已完成了淮河、沂河、沭河（第一批）、沙潁河、洪汝河、史灌河和渦河（第二批）共七條河流的水量分配工作，包澮河、新汴河、奎濉河（第三批）三條河流的水量分配方案已經(jīng)通過水規(guī)總院審查?；春恿饔虻谒呐糠峙浜雍偣采婕皼负?、竹竿河、池河三條河流，以及高郵湖（含白塔河）、南四湖兩處湖泊。截至目前，第四批河湖的水量分配方案正在編制過程中。

3 水量分配河流基本情況

淮河流域四批水量分配河湖的分布方位見圖1。由于高郵湖的水域范圍全部位于淮河水系，因此在圖中未做特殊標識。其中，南四湖的湖區(qū)面積以南四湖三級區(qū)面積作為替代。從分布方位上來看，淮河流域第一、二批水量分配河流大致集中在淮河水系的大別山區(qū)或沂沭泗水系，面積均在5000km2以上。除駱馬湖、入海水道相關的一部分面積無需開展相關工作外，淮河流域大部分面積上都已經(jīng)開展水量分配工作，淮河流域?qū)缡〗恿饔蛩糠峙涔ぷ鞯闹匾暢潭瓤梢娨话摺?/p>

水量分配涉及的要素主要包括：各省分配地表水資源量、控制斷面最小下泄水量、控制斷面最小下泄流量或生態(tài)水位。第一批水量分配河流中，淮河流經(jīng)湖北、河南、安徽、江蘇四省，流域面積約19 萬km2，多年平均水資源量583.5 億m3，其中地表水資源量452.4 億m3。2030年水平年多年平均條件下，上述四省分配地表水資源量分別為1.5 億m3、65.5 億m3、100.6 億m3、68.4 億m3。第一、二批量分配河流的水量分配指標統(tǒng)計見表1。

圖1 淮河流域水量分配河流的分布方位示意圖

4 水資源本底條件分析

第一批三條及第二批四條水量分配河流中，淮河的面積與地表水資源量均為相對最大；沭河的面積最小為5970km2，渦河的地表水資源量及徑流深相對最小，分別僅為14 億m3、88.02mm。史灌河徑流深為524.02mm，其水資源本底條件相對最好?；春恿饔虻谝慌糠峙浜恿骰厩闆r見表2，淮河流域第一、二批水量分配河流地表水資源量分析見圖2。

第一、二批共7 條水量分配河流中，淮河的地表水資源量遠大于其他幾條河流，渦河的地表水資源量相對最小。在以徑流深作為指標評價河流的水資源本底條件時，明顯發(fā)現(xiàn)史灌河的徑流深遠高于其他幾條河流，渦河的徑流深依然是相對最小的。綜合上述分析，各條河流中渦河地表水資源量相對最不充沛，水資源本底條件相對最差。

5 工程調(diào)度條件分析

庫徑比是以流域內(nèi)水庫總庫容與流域地表水水資源量的比值，來表征流域水資源調(diào)蓄能力的指標。庫徑比的取值范圍一般在[0～∞），庫徑比越大表示流域?qū)ψ陨淼乇硭Y源量的的水庫調(diào)蓄能力越強。當庫徑比為1 時，表示流域內(nèi)水庫能夠完全存蓄本流域的地表水資源量；當庫徑比小于1 時，表明流域內(nèi)的水庫不能夠完全控制本流域的地表水資源量。

表1 淮河流域第一、二批水量分配河流最小下泄水量/流量指標統(tǒng)計表

第一、二批水量分配河流中，洪汝河、史灌河的庫徑比最大、渦河最小。其中，洪汝河的庫徑比為0.97，其流域4 座大中型水庫的的總庫容僅僅比流域地表水資源量少0.78 億m3，洪汝河上游石漫灘、板橋、薄山、宿鴨湖四座水庫基本上能夠完全調(diào)蓄洪汝河流域的地表水，流域的工程調(diào)控能力相對最強。緊隨其后的是史灌河流域，史灌河流域的庫徑比指標為0.88，流域內(nèi)兩座大型水庫鲇魚山、梅山的總庫容31.79 億m3，僅比流域地表水資源量少4.31億m3，史灌河上游水庫能夠?qū)α饔蛏嫌蔚乇硭Y源量形成有效控制，水庫的控制能力較強。與之相對應的是渦河，渦河流域不存在任何大中型水庫，流域內(nèi)水資源調(diào)蓄僅能通過東孫營閘、渦陽閘等大中型水閘來適當控制，流域水資源調(diào)蓄的工程調(diào)度能力非常有限，淮河流域第一、二批水量分配河流庫徑比指標統(tǒng)計見表3。

表2 淮河流域第一批水量分配河流基本情況統(tǒng)計表

圖2 淮河流域第一、二批水量分配河流地表水資源量分析圖

表3 淮河流域第一、二批水量分配河流庫徑比指標統(tǒng)計表

表4 淮河流域第一、二批水量分配河流2020年1～8月雨情統(tǒng)計表

6 下泄流量及水量指標分析

為分析水量分配方案下泄水量、下泄流量指標的可達性，即回答在實際的調(diào)度過程中，水量分配方案所約定控制斷面下泄水量、流量是否能夠滿足，選擇水量較為豐沛的2020年作為示例，統(tǒng)計1—8月份的各斷面下泄流量、下泄水量，并通過與水量分配方案的各項指標做對比，來回答各條河流水量分配方案指標是否可達的問題。假如在豐水年份，該條河流某斷面的下泄流量、水量指標基本不可達，那么該河流的水量分配方案指標的落實可能面臨較多實際困難。

2020年1—8 月，淮河流域降水量917.7mm，較歷史同期偏多29%；淮河水系922.5mm，偏多24%；沂沭泗水系903.1mm，偏多41%。從表4中可以發(fā)現(xiàn)，淮河、沂河、沭河、史灌河的1—8月累積降水量均已超過多年平均降雨水平。洪汝河、沙潁河、渦河降水相對偏少，但是也接近多年平均或50%年型的降雨水平。

從表5中可以看到七條水量分配河流中，洪汝河、沙潁河、渦河三條河流都有出現(xiàn)實際累積下泄水量小于下泄水量指標，尤其洪汝河上的界首、潁上以及渦河的黃莊站，下泄水量遠小于下泄水量指標。截至目前，各條河流的主汛期均基本過去，洪汝河、渦河上述三條斷面是否能在隨后的枯水期切實保障年度下泄水量還存在較大困難。

表5 控制斷面下泄水量、下泄流量滿足度統(tǒng)計表

從最小下泄流量的保障程度上對比發(fā)現(xiàn)，淮河干流、洪汝河、史灌河控制斷面最小下泄流量指標均在80%以上，2020年度（截至目前）的下泄流量保障程度較高；沭河、沙潁河、渦河均有部分斷面的最小下泄流量指標處于較低水平，尤其渦河黃莊站的下泄流量日保證程度為0，在本年度汛期亦基本不能保證下泄流量。黃莊作為豫皖省界、同時也是渦河干流控制站，為保障跨省河流水量分配、調(diào)度方案實施，是務必要在黃莊站開展調(diào)度工作的，因此也就造成了對于黃莊、渦河的考核變得極為困難，水量分配、調(diào)度方案在本流域?qū)嵤┑目蛇_性極低，難度很大。

7 結(jié)論

在對淮河流域水量分配工作進展進行基本闡述的基礎上，對第一、二批水量分配河流及其水量分配指標進行了介紹，并通過對水資源本底條件、工程調(diào)度條件及2020年實際下泄水量、流量指標滿足情況進行了統(tǒng)計分析，形成了對淮河流域第一、二批水量分配河流可達性的基本判斷。

總體看來史灌河、洪汝河的水資源本底條件及工程調(diào)度條件相對較好，且2020年的實際下泄水量、流量指標滿足情況良好，2020年的水量調(diào)度方案可達性較高。相對的，沭河、渦河的基本條件較差，尤其渦河的水資源本底條件與工程調(diào)度能力均較差，在2020年豫皖省界黃莊斷面的水量調(diào)度指標均基本不能夠滿足，渦河水量調(diào)度方案指標的可達性相對最差。

綜合上述分析可以看到，淮河流域各條水量分配河流的水資源本底條件、工程調(diào)度能力以及其在實際年份的水量分配方案可達性均存在顯著差異性。對于不同河流的水量分配實踐，務必充分開展河流本底狀況、工程調(diào)度能力及可達性分析。以渦河為例，若不提前開展相關工作，水量調(diào)度相關工作在真正的落實過程中勢必會遇到重重困難，甚至無法順利實施■