劉維維

摘 要： 土地資源利用和社會(huì)發(fā)展之間存在著必然聯(lián)系。尤其近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，土地資源需求量不斷上升。然而，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展等多種因素的制約，現(xiàn)階段我國(guó)在工程建設(shè)等方面仍然存在諸多不合理現(xiàn)象。導(dǎo)致土地資源利用率逐漸降低。為了解決這一問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作，充分發(fā)揮二者之間的協(xié)調(diào)作用。本文主要分析土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的相關(guān)研究。

關(guān)鍵詞： 土地利用轉(zhuǎn)型;土地資源管理;影響;管理措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】F301???? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.016

引言：21世紀(jì)以來(lái)，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理工作，并將二者作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。土地利用轉(zhuǎn)型與資源管理之間有著密切的聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)、相輔相成。從我國(guó)目前發(fā)展情況來(lái)看，不管是城市還是農(nóng)村，土地都是稀缺資源，解決土地問(wèn)題迫在眉睫。相關(guān)人員需要根據(jù)國(guó)家的宏觀政策，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，建立并完善相應(yīng)的管理制度，保證土地利用轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的土地資源管理。

1 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的概念

土地利用轉(zhuǎn)型是指結(jié)合社會(huì)發(fā)展需求，構(gòu)成相應(yīng)類(lèi)型的土地資源結(jié)構(gòu)，使土地資源在改革過(guò)程中發(fā)生形態(tài)變化。通常情況下，土地資源利用轉(zhuǎn)型有2種形態(tài)，分別為隱性形態(tài)和顯性形態(tài)，只有2種形態(tài)同時(shí)發(fā)揮作用，才能夠保證我國(guó)土地資源健康發(fā)展。土地資源管理，主要是國(guó)家針對(duì)現(xiàn)階段土地利用實(shí)際情況出臺(tái)的各項(xiàng)管理措施，其根本目標(biāo)在于節(jié)約土地資源，使土地資源形成良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在土地資源管理工作實(shí)際落實(shí)中，離不開(kāi)相關(guān)政策和制度的支持。與此同時(shí)，一系列政策和制度會(huì)直接對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型帶來(lái)影響。由此可見(jiàn)，土地利用轉(zhuǎn)型能夠促進(jìn)土地資源管理工作更加有序進(jìn)行。從宏觀角度來(lái)看，二者之間存在相互協(xié)調(diào)、互相配合的作用，只有充分發(fā)揮互饋價(jià)值，才能夠保證我國(guó)土地資源合理分配。

2 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的關(guān)系

2.1 土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的作用

工程影響，從目前情況來(lái)看，我國(guó)土地資源利用結(jié)構(gòu)并不完善，影響了土地利用轉(zhuǎn)型。許多與土地資源相關(guān)的工程，如土地整治技術(shù)、管理技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)、生態(tài)修復(fù)、水土保持等，都可以整合土地資源。我國(guó)很多地區(qū)利用資源管理技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)土地資源利用轉(zhuǎn)型。在土地利用轉(zhuǎn)型前要做好規(guī)劃，合理規(guī)劃土地資源，提高利用率，進(jìn)而完成利用轉(zhuǎn)型。政策影響，目前，我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型在一定程度上受到現(xiàn)有土地資源管理政策的影響，所以應(yīng)根據(jù)土地使用情況和具體國(guó)情進(jìn)行土地政策調(diào)整，使政策能夠更好地為人民服務(wù)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快調(diào)整土地政策，提高資源利用率。促進(jìn)土地利用轉(zhuǎn)型可以有效發(fā)揮土地的作用，減少土地利用不合理的情況，從根本上改善農(nóng)村發(fā)展落后的困境，提升整體經(jīng)濟(jì)水平。

2.2 土地利用轉(zhuǎn)型對(duì)土地資源管理的作用

我國(guó)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)與目前土地實(shí)際使用情況并不相符，土地使用和管理模式相對(duì)落后。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地資源管理發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

3 土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的措施

3.1 強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)

想要有效提高土地資源利用率，需要加強(qiáng)城市生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)。各單位在開(kāi)發(fā)和利用土地資源過(guò)程中，需要充分考慮當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)情況，盡可能減少對(duì)自身生態(tài)造成破壞。另外，為了能夠充分滿(mǎn)足居民生活需求，建筑工程、市政工程等建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致土地資源占有率越來(lái)越高;與此同時(shí)，部分開(kāi)發(fā)商為提高經(jīng)濟(jì)效益，廣泛開(kāi)發(fā)綠植覆蓋率較高的土地資源，給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響，嚴(yán)重地影響了城市的環(huán)境質(zhì)量。因此，在土地資源管理工作中，相關(guān)部門(mén)和社會(huì)群眾均要提高生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，充分考慮土地資源開(kāi)發(fā)地區(qū)的生態(tài)發(fā)展模式，并針對(duì)性采取措施做好保護(hù)工作，始終堅(jiān)持和貫徹可持續(xù)發(fā)展這一理念，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

3.2 進(jìn)一步挖掘土地中存在的價(jià)值

想要充分挖掘土地資源中的潛在價(jià)值，需要從以下3個(gè)方面進(jìn)行具體分析。相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合現(xiàn)代高科技技術(shù)展開(kāi)測(cè)繪工作，如，運(yùn)用GIS、GPS等技術(shù)全方位調(diào)查土地資源實(shí)際情況，清晰掌握土地存量和土地類(lèi)型，并結(jié)合土地資源真實(shí)情況選擇科學(xué)的發(fā)展模式，有效提高資源利用率，強(qiáng)化土地資源管理水平。保證土地資源合理利用和分配，保證土地資源充分發(fā)揮自身作用和價(jià)值。提高土地資源開(kāi)發(fā)水平，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源的容積率，保證土地資源地上和地下能夠合理利用，從而在滿(mǎn)足社會(huì)群眾生活的基礎(chǔ)上，促進(jìn)土地資源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)對(duì)土地限制的規(guī)范化管理

目前，我國(guó)值得開(kāi)發(fā)且利用價(jià)值較高的土地資源較多，比如說(shuō)在吉林地區(qū)的農(nóng)村就有大量的土地資源，而對(duì)于這些土地資源的利用與管理就需要有針對(duì)性的開(kāi)展，這就需要在符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求與情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范化的管制。比如說(shuō)在吉林種植業(yè)與林業(yè)是土地資源利用的重要方式之一，但是由于土地種植或者林業(yè)種植而導(dǎo)致的承包糾紛問(wèn)題也較為嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，就需要肅清秩序，針對(duì)農(nóng)民與承包商之間做好合同協(xié)議，而合同的簽訂也一定要做到規(guī)范，在承包的期間不能出現(xiàn)合同外的糾紛或者操作，然后這個(gè)合同以及規(guī)定的制定還要通過(guò)當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)認(rèn)可以及政府的審批調(diào)整，實(shí)現(xiàn)整體操作流程的規(guī)范，這樣才能真正加強(qiáng)對(duì)土地限制的規(guī)范化管理效果。實(shí)施統(tǒng)一化的土地資源管理工作，不僅可以提升土地資源的管理水平，也把土地資源的濫用問(wèn)題發(fā)生率控制到最低，發(fā)揮土地資源應(yīng)用價(jià)值。

結(jié)束語(yǔ)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，土地資源需求量也不斷提高，對(duì)土地利用問(wèn)題進(jìn)行深入分析，有利于為土地資源管理工作奠定良好基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入研究，能夠?yàn)橥恋刭Y源管理工作創(chuàng)新和改革提供依據(jù)，從而有效提高土地資源管理效率，進(jìn)一步緩解土地資源開(kāi)發(fā)和利用存在的壓力，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源合理利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

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