日前，民政部部長(zhǎng)李紀(jì)恒發(fā)表《實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略》一文認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率已經(jīng)破了警戒線，要把握人口發(fā)展重大趨勢(shì)變化，制定長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施人口均衡發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略；要引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在適度區(qū)間，增加勞動(dòng)力供給，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

這意味著，中國(guó)的人口政策面臨歷史性的轉(zhuǎn)折。有三個(gè)數(shù)字可以概括目前中國(guó)人口在發(fā)生顛覆性的變化：

第三， 官方數(shù)據(jù)顯示， 2019年我國(guó)出生人口1465萬(wàn)人，出生人口跌破了1500萬(wàn)，比2018年減少58萬(wàn)人，人口出生率為10.48‰，創(chuàng)下近20年來(lái)最低的人口出生率。

這意味著，中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)陷入了“低生育陷阱”，這個(gè)數(shù)字不僅僅在發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)達(dá)國(guó)家也是比較低的數(shù)字。二孩政策并沒(méi)有改變?nèi)丝诔錾氏禄膽B(tài)勢(shì)，二孩政策的效應(yīng)在遞減。同時(shí)，中國(guó)的總和生育率為1.69，也低于公認(rèn)的替代率2.1。另外，中國(guó)的育齡婦女人數(shù)在過(guò)去10年減少了超過(guò)4000萬(wàn)。

第二，自2012年起到2019年，中國(guó)的勞動(dòng)力人口連續(xù)8年下降，不出萬(wàn)一，今年勞動(dòng)力人口下降的趨勢(shì)不會(huì)改變。勞動(dòng)力人口人數(shù)下降了接近3000萬(wàn)。

第三，中國(guó)的老齡化程度在加深。中國(guó)60歲人口占全部人口的比重，迅速?gòu)?980年的8%提高到1990年的9.7%、2000年的11.2%和2010年的13.5%，到2019年，中國(guó)我國(guó)60歲及以上人口約有2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，60歲及以上人口將達(dá)到4.87億，約占總?cè)丝诘?5%，中國(guó)將成為全球最老的國(guó)家之一。

這三組數(shù)字，基本確定了“十四五”中國(guó)人口的基本格局：

第一、人口將歷史性的進(jìn)入下降周期；

第二、未富先老，中國(guó)要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家水平，至少還需要15年時(shí)間，而到“十四五”末，中國(guó)的老齡化程度將更進(jìn)一步加深。未富先老成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)30年最嚴(yán)峻的考驗(yàn)；

第三、人口下降、生育率下滑加上未富先老，將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老等帶來(lái)極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

首先必須明白，人口的逆轉(zhuǎn)，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的逆轉(zhuǎn)。

筆者一直強(qiáng)調(diào)，在2010年中國(guó)GDP總規(guī)模超過(guò)日本之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入明顯的減速周期，最根本的原因是中國(guó)勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)折點(diǎn)提前到來(lái)，在缺乏創(chuàng)新等其他競(jìng)爭(zhēng)要素的情況下，導(dǎo)致制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)全面喪失，如果不調(diào)整人口政策，延緩勞動(dòng)力人口下滑的態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速將超乎想象。

日本陷入“失去的三十年”的根本原因，其實(shí)是人口問(wèn)題。日本在2000年勞動(dòng)力人口開始下降，2005年人口開始下降，從而導(dǎo)致日本加速進(jìn)入老齡化，經(jīng)濟(jì)停滯。但比日本更嚴(yán)峻的是，日本人口紅利轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)后，日本已經(jīng)成為一個(gè)完成城鎮(zhèn)化的高收入國(guó)家，中國(guó)未來(lái)面臨的人口困境比日本要嚴(yán)峻很多。

其次，人口逆轉(zhuǎn)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈瑞.丹特在其《人口峭壁》一書中，認(rèn)為中國(guó)人口會(huì)在2025年下降，人口下降將是中國(guó)債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫加速破滅的根本原因。中國(guó)一系列問(wèn)題的關(guān)鍵在人口，在于改變?nèi)丝谌嫦禄内厔?shì)，認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，將非?？膳隆?/p>

最后，必須意識(shí)到，必須盡早放開生育，并出臺(tái)鼓勵(lì)生二胎的政策。

否則，未來(lái)將不僅僅是養(yǎng)老金不足的問(wèn)題，等著90這一代人進(jìn)入老齡，生病住院沒(méi)人陪護(hù)，那是最難以想象的時(shí)刻。放開生育，并且鼓勵(lì)大家生二孩，已經(jīng)是刻不容緩的事。