立莉

近日，央行、銀保監(jiān)，同時發(fā)文釋放重磅信號。

中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清，在《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》分別發(fā)表署名文章《建設現(xiàn)代中央銀行制度》、《完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系》。

其中，易綱表示，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，有序開展可控試點，健全法定數(shù)字貨幣法律框架；郭樹清表示，承諾低風險高收益就是詐騙，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段金融風險最大“灰犀牛。

易綱：建設現(xiàn)代中央銀行制度，穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)

易綱在《輔導讀本》發(fā)表《建設現(xiàn)代中央銀行制度》的文章。其中有四大要點。

1、必須實行獨立的中央銀行財務預算管理制度，防止財政赤字貨幣化，在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”， 同時要防止中央銀行資產(chǎn)負債表承擔企業(yè)信用風險，最終影響人民幣信用。

2、要完善中央銀行調(diào)節(jié)銀行貨幣創(chuàng)造的流動性、資本和利率約束的長效機制。保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配。完善央行政策利率體系，健全利率走廊機制。在貸款利率方面，破除貸款利率隱形下限，引導金融資源更多配置至小微、民營企業(yè)，提高小微、民營企業(yè)信貸市場的競爭性，從制度上解決小微、民營企業(yè)融資難融資貴問題。

3、穩(wěn)妥推進數(shù)字貨幣研發(fā)，有序開展可控試點，健全法定數(shù)字貨幣法律框架。

4、市場紀律、破產(chǎn)威懾和懲戒機制尚未真正建立，地方政府和金融機構以社會穩(wěn)定為由倒逼中央政府、中央銀行承擔高昂救助成本的問題仍未根本扭轉。從事中處置看，要壓實股東、各類債權人、地方政府和金融監(jiān)管部門責任。從事后問責看，要對重大金融風險的形成過程中金融機構、監(jiān)管部門、地方政府的責任進行嚴肅追究和懲戒，有效防范道德風險。

郭樹清：堅決抑制房地產(chǎn)泡沫，對金融科技巨頭采取特殊的創(chuàng)新監(jiān)管辦法

郭樹清在《輔導讀本》發(fā)表《完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系》的文章。其中四大重點如下：

1、收益永遠和風險成正比。古今中外，總有人盼望能以更低風險獲取更高收益，但規(guī)律不可能打破。承諾低風險高收益就是詐騙，金融監(jiān)管要永遠與這類行為作堅決斗爭。

2、房地產(chǎn)與金融業(yè)深度關聯(lián)。目前，我國房地產(chǎn)相關貸款占銀行業(yè)貸款的39%，還有大量債券、股本、信托等資金進入房地產(chǎn)行業(yè)?？梢哉f，房地產(chǎn)是現(xiàn)階段我國金融風險方面最大的“灰犀?！?。

3、巴塞爾協(xié)議的核心，就是對銀行信貸確定基本的資本金約束，杠桿率必須處于安全范圍。他表示，把握好金融創(chuàng)新的邊界。金融創(chuàng)新是把“雙刃劍”，既能提高市場效率，也會釀成重大風險。監(jiān)管必須趨利避害，把握好“度”。我國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展初期，一些網(wǎng)貸平臺打著“創(chuàng)新”旗號違規(guī)經(jīng)營，形成巨大金融和社會風險。

4、強化金融基礎設施監(jiān)管和中介服務機構管理，對金融科技巨頭，在把握包容審慎原則的基礎上，采取特殊的創(chuàng)新監(jiān)管辦法，在促發(fā)展中防風險、防壟斷。