張玉榮 柯深镕

“苦瘠甲天下”曾是西海固揮之不去的一個(gè)標(biāo)簽，自古以來，西海固人民與艱苦的自然環(huán)境作斗爭(zhēng)。而如今，人民群眾放心喝上自來水、住進(jìn)安全住房，貧瘠的土地育出了葡萄、冷涼蔬菜、枸杞等一批走向世界的特色產(chǎn)品，這里的生存環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

寧夏人口最多的西吉縣地處六盤山集中連片特困區(qū)，貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深，回族等少數(shù)民數(shù)占比58%，是寧夏唯一脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣。寧夏回族自治區(qū)政府11月16日宣布，固原市最后一個(gè)貧困縣——西吉縣退出貧困縣序列。這標(biāo)志著西海固地區(qū)全部“摘帽”，從此告別絕對(duì)貧困。

作為寧夏脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣，50萬干部群眾全員參戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，找準(zhǔn)了致富路徑，斬?cái)嗔烁F根，全縣面貌煥然一新。西海固成功脫貧，離不開國家政策的扶持，也離不開來自2000多公里之外23年來的持續(xù)援助。

西吉縣扶貧辦主任蘇占成說：“干部苦幫和群眾苦干是統(tǒng)一在一起的，全縣295個(gè)行政村全部配備了第一書記和工作隊(duì)，885名干部長(zhǎng)期駐村開展脫貧攻堅(jiān)，傾注了非常大的心血;全縣6000多名干部每人幫扶5戶貧困戶，32000多戶實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋?！?/p>

23年持續(xù)幫扶：莆田苦幫，西吉苦干

10月11日，西吉縣農(nóng)戶們把一筐筐個(gè)大皮薄的土豆裝滿貨車，運(yùn)往收購站。大窯灘村駐村第一書記陳進(jìn)昌介紹，這些個(gè)頭小的土豆將發(fā)往淀粉廠，大的發(fā)往超市。村里近200戶土豆種植戶實(shí)現(xiàn)年人均收入9000元以上。據(jù)福建莆田市商務(wù)局商貿(mào)科科長(zhǎng)曾憲燚介紹，來自西吉縣的土豆將在市內(nèi)永輝超市、鳳凰百貨等10多家商超的扶貧專區(qū)展銷。

這只是閩寧協(xié)作的一個(gè)縮影。1997年，福建省莆田市與西吉縣確立了結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。從此，以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才交流為主要內(nèi)容的協(xié)作模式“開花結(jié)果”。

西吉縣第一家工廠、第一家設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、第一個(gè)工業(yè)園區(qū)，都是閩寧協(xié)作的產(chǎn)物。涵江村、秀嶼廣場(chǎng)、莆田小學(xué)，隨處可見的“莆田印記”給人一種身處福建湄洲灣畔的錯(cuò)覺。23年如一日，莆田苦幫，西吉苦干，這個(gè)西海固地區(qū)貧困程度最深的縣如今天翻地覆，正沖刺在脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)的最后一程。

23年來，莆田市大力支持和傾力幫扶，共選派掛職干部11批19人，累計(jì)投入各類資金3.1億多元，實(shí)施項(xiàng)目324個(gè)，建設(shè)閩寧示范村15個(gè)、扶貧車間46家……西吉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。23年來，兩地深化產(chǎn)業(yè)合作，借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西吉縣勞動(dòng)力資源充沛兩大特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，援寧干部積極發(fā)揮“說客”作用，牽線搭橋，引進(jìn)一批批企業(yè)落戶西吉。23年來，兩地互派干部掛職和專業(yè)人才對(duì)口幫扶，開啟了一場(chǎng)又一場(chǎng)扶貧協(xié)作“接力長(zhǎng)跑”。教育、醫(yī)療、就業(yè)，民生各領(lǐng)域溫暖的扶貧海風(fēng)源源不斷從湄洲灣吹向西吉，全方位改變著這里的苦瘠面貌……

鄉(xiāng)村振興：促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富

貧困縣脫貧摘帽背后，是一個(gè)個(gè)家庭走向幸福的故事。住在西吉縣涵江村的村民楊如倉表示，“實(shí)現(xiàn)了脫貧，生活美得很”。之前一家老小面朝黃土背朝天，能否溫飽看老天;現(xiàn)在家里養(yǎng)了6頭牛，妻子還在村里的閩寧扶貧車間上班，一年算下來全家能有8萬多元的收入。

楊如倉所在的涵江村原名“爛泥灘村”，此前可謂是“名副其實(shí)”，村莊破舊，路況差。因山高、路陡、無水，水土流失嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，該村貧困發(fā)生率高達(dá)18.66%，村民年人均可支配收入僅2160元。

如今，通過莆田市涵江區(qū)的幫扶，磚瓦房替代了土坯房，硬化路通到家門口，家家用上自來水，村民過上了“人均2頭牛，生活樂悠悠”的日子……昔日的深度貧困村摘掉了窮帽子。為了感激莆田涵江的幫扶，爛泥灘村改名為“涵江村”。

涵江村的變化并不是個(gè)例。西吉縣扶貧辦工作人員告訴《小康》記者，預(yù)計(jì)2020年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11500元，比2019年增加1084元增長(zhǎng)10.4%;比2013年增加6197元，年均增長(zhǎng)11.7%。建檔立卡貧困戶均實(shí)現(xiàn)了“不愁吃、不愁穿”;義務(wù)教育階段適齡學(xué)生入學(xué)率、基本醫(yī)療參保率均達(dá)到100%，農(nóng)村安全住房、安全飲水全覆蓋，自來水普及率達(dá)到99%以上，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“三保障”。

西吉縣將全縣所有建檔立卡貧困人口和邊緣易致貧人口全部納入國務(wù)院扶貧開發(fā)管理平臺(tái)，做到動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出，確保建檔立卡戶識(shí)別精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。對(duì)全縣295個(gè)行政村所有農(nóng)業(yè)戶籍人口開展?jié)L動(dòng)式、地毯式摸底排查，把排查出的637戶脫貧不穩(wěn)定戶、1230戶邊緣易致貧戶和1575戶未脫貧戶作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和扶持對(duì)象，通過扶持產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、社保兜底，落實(shí)“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”針對(duì)性幫扶措施。

如何推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接？西吉縣扶貧辦稱，將以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為抓手，以消除絕對(duì)貧困為新起點(diǎn)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富;推動(dòng)體制機(jī)制銜接、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃銜接、特色產(chǎn)業(yè)銜接、鄉(xiāng)村建設(shè)銜接、基層治理銜接。

比如，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)銜接方面，西吉縣將立足立地條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞馬鈴薯、肉牛、冷涼蔬菜、小雜糧四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的模式，突出特色、優(yōu)化布局，在擴(kuò)大基地規(guī)模、調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)上挖潛力、增效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力健康持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)群眾就業(yè)、居民收入、公共服務(wù)和民生保障水平全面提升。

編輯/麥婉華