王際娣

近年來，韶關(guān)市翁源縣以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重要抓手，提出“1136”鄉(xiāng)村振興總體思路，以農(nóng)村風(fēng)貌提升、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺等一系列做法，打造鄉(xiāng)村振興的翁源樣板。

11月24日，翁源縣翁城鎮(zhèn)明星村，在冬日暖陽照射下一片安靜祥和，從南門向村內(nèi)望去，首先映入眼簾的是景觀塘，塘內(nèi)倒影出遠(yuǎn)處白灰格調(diào)的房屋瓦舍，村內(nèi)閑置地塊種上花草綠植，街坊鄰居在其中閑談，孩子們嬉戲玩鬧……

翁城鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)景觀塘曾是被垃圾包圍的魚塘，四處臟亂差，如今通過農(nóng)村人居環(huán)境改造，村內(nèi)環(huán)境得到很大提升，村民生活質(zhì)量也提高了。這是翁源縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動(dòng)體現(xiàn)。

巧用“加減乘除”法 落實(shí)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)

翁源縣，隸屬韶關(guān)，位于韶關(guān)市東南部，北江支流滃江上游?？偯娣e2175平方公里。下轄8個(gè)鎮(zhèn)，2019年年末戶籍人口421756人。今年3月，獲得全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣稱號(hào)。翁源屬山區(qū)縣，林業(yè)資源豐富，種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，被評(píng)為“中國三華李之鄉(xiāng)”、“中國九仙桃之鄉(xiāng)”、“中國蘭花之鄉(xiāng)”，是“全國最大的國蘭生產(chǎn)基地”。

近年來，翁源縣將改善居民生活環(huán)境與滿足城市發(fā)展需求緊密結(jié)合，不斷加快老城更新，提升新區(qū)品質(zhì)并統(tǒng)籌好“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三者關(guān)系，集中力量實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)房管控風(fēng)貌提升，提出“1136”（“1”即一個(gè)指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);“1”即一個(gè)引領(lǐng)，突出以黨建為引領(lǐng);“3”即三個(gè)步驟，按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”三個(gè)步驟;“6”即六大行動(dòng)，開展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、農(nóng)村綜合改革、興農(nóng)人才培育、脫貧攻堅(jiān)“六大行動(dòng)”）鄉(xiāng)村振興總體思路、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺等一系列做法，探索出翁源鄉(xiāng)村振興的特色之路。

近年來，翁源縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央的決策部署及省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作安排，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“2019年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

翁源縣委書記黃令遙表示，要堅(jiān)持在機(jī)制保障上做“加法”。強(qiáng)化縣委統(tǒng)籌抓總，嚴(yán)格按照“三年取得重大進(jìn)展、五年見到顯著成效、十年實(shí)現(xiàn)根本改變”的鄉(xiāng)村振興路線圖，建立“三個(gè)一”工作機(jī)制，縣委書記、縣長(zhǎng)每周至少一次調(diào)度，深入一線破解瓶頸問題;鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會(huì)議，研究解決重大事項(xiàng)和問題;每季度舉辦一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過各鎮(zhèn)之間的“比學(xué)趕超”，形成你追我趕的良好氛圍。

在村莊整治上做“減法”。每季度開展一次人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，號(hào)召廣大黨員干部踐行“四帶頭”，帶頭拆除破舊泥磚房、帶頭做通親屬工作、帶頭建設(shè)美麗庭院、帶頭倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，共建美麗鄉(xiāng)村。

在農(nóng)房管控上做“除法”。翁源持續(xù)開展農(nóng)村“兩違”整治，加強(qiáng)農(nóng)村建房管控，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”。對(duì)全縣156條行政村編制村莊規(guī)劃，印制多套具有客家風(fēng)情特色的農(nóng)房圖集，開發(fā)了智慧化農(nóng)房管理系統(tǒng)，并成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推行“五公開”“三到場(chǎng)”及每日動(dòng)態(tài)巡查等制度，逐步形成審批監(jiān)管一體化管控體系。

在風(fēng)貌提升上做“乘法”。翁源以農(nóng)村風(fēng)貌提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，凸顯乘數(shù)效應(yīng)。重點(diǎn)提升打造“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線、“三青片”“連塘片”等示范線。扎實(shí)推進(jìn)“6個(gè)全覆蓋”（實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋、村道硬化全覆蓋、路燈照明全覆蓋、安全飲水全覆蓋、垃圾分類全覆蓋、電商服務(wù)全覆蓋）及“9+1”公共項(xiàng)目（一個(gè)村口標(biāo)識(shí)，一個(gè)黨群連心廣場(chǎng)，一個(gè)文化禮堂，一個(gè)黨群服務(wù)中心，一個(gè)衛(wèi)生站，一個(gè)候車亭，一個(gè)文明公廁，一個(gè)居家養(yǎng)老公寓，一個(gè)觀景平臺(tái)等9個(gè)公共項(xiàng)目及1個(gè)自選項(xiàng)目，如：先祖堂、鄉(xiāng)村驛站、村史館等）。

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治 城鄉(xiāng)舊貌換新顏

近年來，翁源縣委縣政府堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的重中之重來抓，舉全縣之力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。2019年，翁源縣牢牢抓住被選為省級(jí)全域推進(jìn)“美麗翁源·共同締造”示范縣這一契機(jī)，在全縣156個(gè)行政村全域開展了“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”“五共”試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。確保156個(gè)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)以上行政村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。

在翁源縣城新城區(qū)，道路寬敞干凈，花圃中各色綠植生機(jī)盎然，全然未見冬日的蕭條，道路兩旁新裝的蘭花路燈煞是好看。翁源縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，縣城主要道路安裝的500多盞“蘭花路燈”，可形成夜間“看燈是景”、白天“看燈是花”的獨(dú)特城市景觀。這是縣城品質(zhì)提升“439”三年行動(dòng)的成果之一。據(jù)悉，去年以來，翁源縣共拆除破舊泥磚房266萬平方米，全縣基本消滅泥磚房，為農(nóng)房管控、風(fēng)貌提升騰出了空間。

在布局提升方面，制定了“1568”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局，圍繞1條“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線，打造5條精品線路，創(chuàng)建6個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，形成8種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式?！疤m鄉(xiāng)古韻”廊線入選廣東省美麗鄉(xiāng)村精品線路，壩仔示范片的珍珠村在全省“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”中進(jìn)入前十強(qiáng)。

除縣城品質(zhì)提升外，翁源因鎮(zhèn)施策，大力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌成為翁源鄉(xiāng)村振興的“重頭戲”。一方面，大力提升鎮(zhèn)村規(guī)劃編制水平，全面完成了全縣鎮(zhèn)街提升專項(xiàng)規(guī)劃及156個(gè)行政村村莊整治規(guī)劃編制。另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成了壩仔鎮(zhèn)、江尾鎮(zhèn)鎮(zhèn)街提升“139”工程，建成了壩仔文化公園、江尾南門廣場(chǎng)等一批民生工程，在韶關(guān)市首批鎮(zhèn)街整治提升考核中分別獲得“好”“較好”等次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌大為改觀。

在翁源官渡鎮(zhèn)沿江而建的文體公園內(nèi)，籃球場(chǎng)、路燈、座椅、花池、健康步道……各類體育設(shè)施一應(yīng)俱全，雖然該項(xiàng)工程仍未完工，但籃球場(chǎng)、健康步道等設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成，走上步道，沿河景觀盡收眼底，目光所及皆是岸清水綠，令人心曠神怡。數(shù)位老人帶著孩子在其中悠閑散步。

當(dāng)記者問到文體公園的建設(shè)給他們生活帶來什么樣的改變時(shí)，土生土長(zhǎng)的官渡鎮(zhèn)居民鄧姓老人不禁感慨：“60多年都沒（在官渡鎮(zhèn)）見過公園，這里以前是菜地四處都是雜草，現(xiàn)在終于建成了公園。以后帶孩子終于有地方可去了，現(xiàn)在生活越來越好了，環(huán)境也越來越好了。”

如果說文體公園是官渡鎮(zhèn)的一大蛻變，那么坐落在滃江河畔的河邊村則是全村舊貌換新顏。村口沿滃江而建的市民廣場(chǎng)工人正忙著種花、鋪磚，一片熱火朝天的景象。廣場(chǎng)內(nèi)步道、涼亭、花園式景觀，高矮綠植鑲嵌其中，令人耳目一新。

河邊村村干部表示，曾經(jīng)村內(nèi)垃圾成堆，污水橫流，菜園、荒草雜亂無章，自實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治后，村組道路得到硬化，污水管網(wǎng)鋪設(shè)，垃圾集中處理，整體環(huán)境得到改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，政府又追加了300萬的資金用于村中環(huán)境、公共設(shè)施提升?，F(xiàn)在村口的市民廣場(chǎng)、村內(nèi)的連心廣場(chǎng)都在加速建設(shè)，看著環(huán)境一天一變樣，現(xiàn)在越來越多村外的人到我們村里來一起享受政策帶來的福利。

產(chǎn)業(yè)振興擦亮城鄉(xiāng)新名片

翁源縣委書記黃令遙近日在接受媒體專訪時(shí)表示，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。翁源縣作為廣東省林長(zhǎng)制試點(diǎn)縣，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，及獨(dú)特的資源稟賦。蘭花、三華李、九仙桃等一批“國字號(hào)”“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，在這片沃土上開花結(jié)果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)也成為翁源實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有力推手。

翁源縣精心打造“蘭鄉(xiāng)古韻”黨建廊線，以廊線28條村為重點(diǎn)，每年安排800萬元農(nóng)村黨建示范點(diǎn)和集體經(jīng)濟(jì)增收示范點(diǎn)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，圍繞“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，逐年打造一批黨建示范村。

突出“一村一品一特色”，扶持一批集體經(jīng)濟(jì)增收示范村。翁源縣連續(xù)14年實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范工程，推廣“公司+合作社+黨支部”“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，依托蘭花產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)蔬菜、水果、蠶桑、甘蔗、茶葉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了“一花帶五業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

素有“中國蘭花第一縣”美譽(yù)的翁源縣，目前蘭花種植面積達(dá)1.8萬畝，產(chǎn)值超18億元。今年以來，腰包逐漸鼓起來了的村民們更是把目光投向了國外市場(chǎng)。如今，這朵“致富花”已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)自主出口。同樣因蘭而興的蘭花產(chǎn)業(yè)園（特色小鎮(zhèn)）、蘭花交易市場(chǎng)、蘭花電商體系等一系列蘭花產(chǎn)業(yè)集群，為1.7萬余名村民實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，人均年增收1萬元以上。

在“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線沿線打造的28個(gè)村莊中，松崗村是該廊線的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。松崗村位于省道S245線旁邊，交通便利，旅游資源豐富。同時(shí)，該村也是改善城鄉(xiāng)風(fēng)貌連片拆除泥磚房面積最大的行政村之一，僅丘老和丘新兩個(gè)村小組共拆除破舊泥磚房887間14500平方米，為現(xiàn)在正在進(jìn)行的村莊風(fēng)貌提升騰出了空間。這些空間成片相連，松崗村委會(huì)通過土地流轉(zhuǎn)等方式，出租給農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)也能享受農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)紅利，實(shí)現(xiàn)村集體增收。在未來，當(dāng)?shù)貙⒓涌焐藤Q(mào)物流發(fā)展。大力推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)建成電商服務(wù)站點(diǎn)110個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)電商覆蓋率達(dá)70%，帶動(dòng)起農(nóng)村發(fā)展的活力。

據(jù)介紹，該村除了引進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂外，還把村里樟樹林和上京古驛道開發(fā)成旅游景點(diǎn)。建成之后的松崗村，將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。

接下來，翁源縣將圍繞做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打響旅游品牌，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，以武深高速為依托，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)休閑旅游、現(xiàn)代服務(wù)等需求，推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展，把翁源打造成為“雙區(qū)”休閑旅游的“康養(yǎng)地”“后花園”“體驗(yàn)場(chǎng)”。謀劃打造武深高速旅游經(jīng)濟(jì)帶，與始興、仁化、新豐等縣開展合作，將翁源青云山、蘭花、冷泉與周邊的溫泉、櫻花等旅游資源進(jìn)行整合，打造一至兩日的兩地旅游精品線路。認(rèn)真辦好第三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)暨生態(tài)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大翁源旅游的知名度和影響力，力爭(zhēng)全年接待游客400萬人次，旅游收入達(dá)28億元。

翁城鎮(zhèn)開放式黨群服務(wù)獲村民點(diǎn)贊

翁源縣委書記黃令遙表示，鄉(xiāng)村要振興，基層黨組織是關(guān)鍵。翁源縣聚焦黨支部建設(shè)，圍繞“四抓兩強(qiáng)”，持續(xù)對(duì)軟弱渙散黨組織開展精準(zhǔn)整頓，實(shí)現(xiàn)“后進(jìn)”變“先進(jìn)”。翁城鎮(zhèn)對(duì)如何讓“后進(jìn)”變“先進(jìn)”有著深刻的感悟。

翁城鎮(zhèn)黨委書記陳德道介紹，以前黨群服務(wù)中心都是封閉式的，大院的功能多是“兩委”干部辦公場(chǎng)所，群眾沒事根本不會(huì)去，干群之間的距離感明顯，存在一定的“衙門主義”。翁城鎮(zhèn)拆除圍墻實(shí)施開放式辦公后，與村民碰面的時(shí)間多了，打招呼露笑臉的接觸自然也就多了。村民上田地干活，路過黨群服務(wù)中心，也會(huì)到大廳抽根煙喝口茶，通過溝通，村干部更加容易掌握村里的各種信息，群眾也能理解村里工作的不易，不僅加深了相互的感情，還增進(jìn)了互相的信任，這種關(guān)系的遞進(jìn)讓政策實(shí)施起來更能落到實(shí)處。例如，這對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的維護(hù)就減少了阻力。

翁城鎮(zhèn)鎮(zhèn)府圍墻拆除后，騰出的空間經(jīng)過景觀改造成為市民公園。從鎮(zhèn)政府辦公樓望去，首先映入眼簾的是四間白墻灰瓦結(jié)構(gòu)的房屋。翁城鎮(zhèn)文化公園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是游心文創(chuàng)中心，采用“政府+企業(yè)”開發(fā)建設(shè)模式打造的四個(gè)共享空間，分別是“閱讀共享”文化書屋、“智創(chuàng)共享”直播間、“交流共享”游心工坊、“文明共享”旅游公廁，同時(shí)也是該鎮(zhèn)為了增加公益性公園管理經(jīng)費(fèi)、促進(jìn)公園良性發(fā)展而進(jìn)行的探索。

游心工坊負(fù)責(zé)人麥英華向《小康》記者介紹，“智創(chuàng)共享”直播間，除了直播賣當(dāng)?shù)氐奶m花、富陂村富硒大米、文創(chuàng)產(chǎn)品等之外，該公司還提供電商技能培訓(xùn)實(shí)踐服務(wù)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示交流。而“閱讀共享”文化書屋則是全天面向所有市民免費(fèi)開放的，目前已有藏書約6000冊(cè)，短短一個(gè)多月的時(shí)間，這個(gè)書吧就成為了成為居民們茶余飯后的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

走進(jìn)書屋，整齊排列的書籍和木制書桌，在黃色燈光照射下，整個(gè)書屋顯得很溫暖?！敖衲昕?0歲了，但是我這一輩子從來沒有享受過這么好的條件，這個(gè)時(shí)代來之不易，我們要感恩?，F(xiàn)在廣場(chǎng)做得那么好，可是我唱歌也唱不動(dòng)了，就來書屋看看書?！蔽坛擎?zhèn)老人郭叢稱對(duì)《小康》記者說。

郭叢稱老人年輕時(shí)當(dāng)過兵、做過鐵路工人還做過礦山工人，是中國開發(fā)建設(shè)的“拓荒?！保瑢?duì)如今環(huán)境、生活的改善感觸頗深。這也是鄉(xiāng)村振興實(shí)施的重要意義。（劉志良、黃偉瓊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

編輯/麥婉華