冼先品

摘 要：廣州跨境電商行業(yè)已經(jīng)成為廣州市進出口貿(mào)易的重要新業(yè)態(tài)，該行業(yè)的發(fā)展帶動了廣州市整體商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，目前廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但也有待進一步提升競爭力?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為重要的國家戰(zhàn)略，將為廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的契機。本文著眼于廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，探析在粵港澳大灣區(qū)建設背景下廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)，并提出提升廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的若干對策。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū);跨境電商;廣州

0 引言

粵港澳大灣區(qū)是新時期我國重要的國家戰(zhàn)略之一。廣州作為粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)的重要商貿(mào)中心，在大灣區(qū)背景下，廣州在傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢基礎上發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。廣州市也重視跨境電商的發(fā)展，早在2014年，廣州市已經(jīng)制定《關于全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見》，對跨境電商產(chǎn)業(yè)進行前瞻性的頂層設計。經(jīng)過近6年的發(fā)展，廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成果顯著，但也有需要補齊的短板。

1 廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政府重視，頂層設計走在全國前列

根據(jù)海關數(shù)據(jù)，2019年跨境電商零售進出口額對我國整體外貿(mào)增長貢獻率達5%?？缇畴娚套鳛閲H貿(mào)易新業(yè)態(tài)，一直備受各地政府重視。廣州市在政策層面，一直積極爭取成為優(yōu)惠政策試點，且自身頂層設計起步早，起點較高。2013年9月，廣州市獲批成為第六個跨境商務進口服務試點城市。2016年，廣州市獲批成為國家跨境電商綜合試驗區(qū)。在市級政策層面，2014年廣州市制定《關于全市電子商務與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局的意見》，對跨境電商的布局與保障進行科學規(guī)劃。2017年，廣州市政府發(fā)布《跨境電子商務發(fā)展若干措施（試行）》，明確提出要打造全國跨境電子商務中心城市并提出一系列的部門分工和行動目標。

1.2 進出口額規(guī)模大，進口優(yōu)勢明顯

廣州跨境電商進出口額規(guī)模大，一直處在全國前列，其中進口業(yè)務優(yōu)勢明顯。2019年廣州市跨境電商進出口總值385.9億元，位居全國各城市第2位，同比增長56.4%。其中進口253.2億元，位居全國首位，同比增長27.9%;出口132.7億元，位居全國各城市第三位，同比增長171.7%。

在我國擴大外貿(mào)進口的戰(zhàn)略下，廣州市的跨境電商進口已經(jīng)連續(xù)6年位居全國各城市首位。保健品、食品、化妝品和電子產(chǎn)品等細分高端消費品進口已經(jīng)成為廣州市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要優(yōu)勢。

1.3 市場主體數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯

根據(jù)廣州跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺的數(shù)據(jù)，截至2019年底，在廣州市備案的跨境電商企業(yè)已經(jīng)超過2300家。廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，初步形成空港、海港、南沙自貿(mào)區(qū)和跨境電商產(chǎn)業(yè)園等全體系的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中空港和自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應更為明顯，廣州白云機場的綜合保稅區(qū)跨境電商進出口額已經(jīng)連續(xù)6年位居全國機場首位，2019年進出口超過160億元，同比增長110%。南沙區(qū)擁有自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，跨境電商保稅進口年均增長67%，初步形成營銷、物流和后期服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的電商格局。

2 影響廣州跨境電商發(fā)展的主要問題

2.1 總部型跨境電商平臺不足

廣州地區(qū)的跨境電商企業(yè)已經(jīng)超過一萬家，其中85%以上是中小企業(yè)，主要以平臺賣家為主。其中平臺型總部企業(yè)偏少，目前知名的跨境電商總部企業(yè)僅有唯品會自營平臺。廣州跨境電商行業(yè)缺乏如阿里巴巴國際站，天貓國際，網(wǎng)易考拉等具有全國影響力的總部型跨境電商平臺。總部型跨境電商平臺的缺失也影響了廣州跨境電商生態(tài)圈的發(fā)展。從其他城市的發(fā)展情況看，總部型跨境電商平臺對跨境電商產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的形成具有推動作用。以杭州為例，直至2018年，杭州跨境電商企業(yè)數(shù)量超過1400家，依托阿里巴巴跨境電商平臺優(yōu)勢，杭州傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)也在轉(zhuǎn)型。據(jù)杭州綜試辦數(shù)據(jù)，截至2019年3月，杭州從事跨境電商的外貿(mào)和制造企業(yè)已經(jīng)增加到了12000多家，跨境電商已經(jīng)成為傳統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要創(chuàng)新載體和途徑。

2.2 跨境電商上游產(chǎn)業(yè)鏈仍有待進一步發(fā)展

廣州市跨境電商產(chǎn)業(yè)建立在傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢之上，主要以貨物買賣和物流服務等下游服務為主，在與跨境電商相關的軟件研發(fā)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等電商相關技術(shù)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和發(fā)展仍有不足。從區(qū)域競爭角度看，廣州在這些上游產(chǎn)業(yè)上與北京、深圳等城市的差距依然較大。從跨境電商軟件服務企業(yè)看，全國主要的企業(yè)數(shù)量約30家，其中半數(shù)總部在深圳，和深圳相比，廣州軟件服務企業(yè)在量和質(zhì)上仍有一定差距。另一方面深圳目前擁有獨立的B2C企業(yè)和大賣家超過5000家，成為深圳跨境電商相關服務行業(yè)重要基礎。從我國人工智能企業(yè)的地區(qū)分布看，廣州的人工智能企業(yè)企業(yè)數(shù)量僅占全國的2.6%，位居杭州和南京之后，排名全國第7。據(jù)《2017中國人工智能人才報告》數(shù)據(jù)，廣州在人工智能專利貢獻力得分79.71分，位居南京和成都之后，排名全國第7。信息科技的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強，未來幾年這個因素仍將制約廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 自貿(mào)區(qū)制度紅利燙平，區(qū)域競爭激烈

截至2019年8月，我國已經(jīng)設立18個自貿(mào)區(qū)。目前，前期設立的上海、天津、廣東等自貿(mào)區(qū)的制度優(yōu)勢已經(jīng)燙平。當前我國各自貿(mào)區(qū)均重視跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各類扶持政策層出不窮，廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競爭。從短期看，海南自由貿(mào)易港的跨境電商產(chǎn)業(yè)在免稅進口、直郵進口和離島消費等領域擁有較大的政策優(yōu)勢，目前進出口額增速較快，將是廣州市乃至廣東省跨境電商主要競爭區(qū)域。廣州仍需依托廣州南沙片區(qū)、白云機場綜合保稅區(qū)等跨境電商產(chǎn)業(yè)區(qū)繼續(xù)在通關便利、自由貿(mào)易賬戶、跨境人民幣結(jié)算、公共服務、營商環(huán)境等領域進行制度創(chuàng)新，繼續(xù)釋放制度紅利，應對區(qū)域及城市競爭。

2.4 流通領域的轉(zhuǎn)型升級仍有待加快

截至2018年底，廣州共有700多個專業(yè)市場，各類商家超過80萬戶，場內(nèi)年交易總額超一萬億元，在傳統(tǒng)流通領域優(yōu)勢明顯。但廣州各種專業(yè)商貿(mào)市場與跨境電商的結(jié)合仍有不足：一是規(guī)模不大，對比義烏等小商品市場的跨境電商業(yè)務量，廣州專業(yè)市場的跨境電商業(yè)務量較小。二是跨境電商零售進出口額仍需擴大。零售進出口是跨境電商高增值業(yè)務，從2019年我國跨境電商零售進出口額排名來看，廣州排在東莞之后。東莞依托良好的國內(nèi)零售網(wǎng)絡和物流便利等優(yōu)勢，使得跨境電商零售進出口增長速度較快，廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，在跨境電商零售進出口領域，仍需進一步發(fā)力，擴大零售進出口額，提高增值服務量。

3 大灣區(qū)背景下提升廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)競爭力的相關對策

3.1 依托香港特別行政區(qū)優(yōu)勢，培育總部型跨境電商企業(yè)

粵港澳大灣區(qū)具有政策疊加的優(yōu)勢，粵港澳大灣區(qū)的三個自由貿(mào)易片區(qū)能夠滿足跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的供應鏈服務、跨境人民幣結(jié)算、跨境雙向資金池、自由貿(mào)易賬戶等各種制度創(chuàng)新的需求。香港特別行政區(qū)作為公認的國際金融中心，跨境電商企業(yè)可以選擇到香港上市融資，進一步做大做強。

廣州需在繼續(xù)出臺促進總部型電商企業(yè)落戶琶洲的優(yōu)惠政策的基礎上，進一步加大力度鼓勵跨境電商企業(yè)將地區(qū)總部和運營總部落戶到廣州市，通過粵科基金等政府產(chǎn)業(yè)基金引導投資，參與總部型跨境電商企業(yè)的股權(quán)融資，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)赴港進行上市，做大做強。

3.2 利用粵港澳高端服務業(yè)，培育互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，構(gòu)成廣州跨境電商新的競爭優(yōu)勢

廣州可以積極利用港澳各種高端服務業(yè)的優(yōu)勢，有效推進跨境電商業(yè)務管理水平、運營效率，進一步降低成本;利用港澳信息優(yōu)勢和市場網(wǎng)絡，擴大國際知名品牌等高端消費品跨境電商進口;利用粵港澳合作園區(qū)發(fā)展契機，鼓勵三地創(chuàng)新商業(yè)模式，推動大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，鼓勵跨境電商與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群深度融合，利用跨境電商平臺擴大出口，優(yōu)化現(xiàn)金流，加快信息收集和產(chǎn)品創(chuàng)新;并通過引進人才、風險投資和技術(shù)研發(fā)等方面，提升整體競爭力，構(gòu)建完備的有競爭力的跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 利用港澳優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

營商環(huán)境是地方產(chǎn)業(yè)的重要軟實力，在粵港澳大灣區(qū)背景下，廣州宜借鑒香港、澳門特別行政區(qū)的法律、會計、稅務、會展和休閑旅游等高端服務產(chǎn)業(yè)的相關法律規(guī)范和經(jīng)驗。一是構(gòu)建跨境電商企業(yè)信用體系，進一步規(guī)范電商市場主體的經(jīng)營和競爭行為，鼓勵行業(yè)兼并重組，通過優(yōu)勝劣汰，利用政府有形之手，構(gòu)建良好的營商環(huán)境。二是利用港澳會展業(yè)優(yōu)勢，鼓勵跨境電商平臺利用會展平臺，更好地擴大出口。

3.4 發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，進一步推動跨境電商產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)是我國特殊的經(jīng)濟高地，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達，三地三種經(jīng)濟

制度共存。三地經(jīng)濟的互聯(lián)互通和融合發(fā)展正在向更高層次發(fā)展。在大灣區(qū)建設的背景下，廣州跨境電商產(chǎn)業(yè)有其他區(qū)外城市所沒有的特殊優(yōu)勢。因此，廣州應該利用大灣區(qū)建設優(yōu)勢，繼續(xù)探討一系列制度創(chuàng)新和推廣，全方位提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

4 結(jié)語

作為大灣區(qū)的核心城市，廣州也將受惠于粵港澳大灣區(qū)建設的各種政策紅利?？缇畴娚淌菑V州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是在新常態(tài)下，擴大進出口的重要途徑，有良好的發(fā)展前景，當然也面臨激烈的行業(yè)競爭和城市競爭。在粵港澳大灣區(qū)建設背景下，在產(chǎn)業(yè)基礎、制度創(chuàng)新和粵港澳合作等優(yōu)勢疊加下，廣州的跨境電商產(chǎn)業(yè)也將獲得更大的發(fā)展。

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