劉亞西

摘 要 工業(yè)4.0背景下，印尼政府高度重視職業(yè)教育在人力資源開發(fā)方面的職能發(fā)揮，持續(xù)加強(qiáng)法律政策支持力度，實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的治理機(jī)制。整體來看，印尼職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)種類多樣，呈現(xiàn)出發(fā)展基礎(chǔ)薄弱但政策環(huán)境利好、升學(xué)渠道暢通但發(fā)展不甚均衡、注重企業(yè)需求導(dǎo)向但校企合作層次不深等特征。結(jié)合2019年印尼政府發(fā)布的相關(guān)政策，認(rèn)為其當(dāng)前改革的主要路向是繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提升職業(yè)教育基本辦學(xué)條件;深化需求導(dǎo)向課程改革，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能培養(yǎng);加強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)證與評(píng)估，注重質(zhì)量提升。

關(guān)鍵詞 印度尼西亞;職業(yè)教育;治理結(jié)構(gòu);實(shí)踐樣態(tài)

中圖分類號(hào) G719.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）27-0035-05

工業(yè)4.0為印度尼西亞（Indonesia，以下簡稱“印尼”）的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了機(jī)遇，也相應(yīng)地對(duì)其人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技能水平提升提出了更高要求。印尼作為世界第四人口大國，目前處于工作年齡階段（15～9歲）的人口占比高達(dá)67.5%，正經(jīng)歷著巨大的人口紅利期[1]。深化職業(yè)教育改革、提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量已成為印尼政府提升當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)水平的主要抓手。此外，印尼作為我國“21世紀(jì)海上絲綢之路”的首倡之地，加強(qiáng)兩國教育文化的交流互動(dòng)也是推進(jìn)構(gòu)建“一帶一路”教育共同體的應(yīng)有之義。對(duì)印尼職業(yè)教育治理與實(shí)踐樣態(tài)的研究，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)沿線國家職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的整體認(rèn)知，也是推進(jìn)與沿線國家職業(yè)教育資歷對(duì)接和提升我國職業(yè)教育國際服務(wù)能力的基本前提。

一、印尼職業(yè)教育系統(tǒng)的治理結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了政府、職業(yè)院校和社會(huì)三者之間關(guān)于職業(yè)教育運(yùn)行管理的協(xié)同關(guān)系。從治理特征來看，其主要強(qiáng)調(diào)的是多元主體廣泛參與的“共治”，即由政府、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)隊(duì)等共同參與管理[2]。梳理印尼職業(yè)教育治理體制發(fā)現(xiàn)，其頂層設(shè)計(jì)在一定程度上體現(xiàn)了政府宏觀管理、注重學(xué)校自治和社會(huì)廣泛參與的治理意蘊(yùn)。

（一）漸趨完備的職業(yè)教育法律政策體系

2003年頒布的《國家教育制度法》（Undang-Undang No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional）是印尼開展全國教育工作的根本法案，規(guī)定了包括職業(yè)教育在內(nèi)的各層次、類型的國民教育體系和制度保障。同年頒布的《勞工法》（Undang-Undang N0.13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan）為國家職業(yè)培訓(xùn)體系提供了法律支持。2005年頒布的《教師法》（Undang-Undang Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen）對(duì)包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育工作者的資質(zhì)條件與相應(yīng)管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，以上法案為印尼國家職業(yè)教育系統(tǒng)的發(fā)展構(gòu)建了最根本的制度框架與法律保障。同時(shí)，由于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求迫切，印尼政府日益重視職業(yè)教育的發(fā)展。2016年，印尼總統(tǒng)佐科·維多多（Joko Widodo）簽署了《高中職業(yè)教育振興計(jì)劃》（Instruksi Presiden （Inpres） Nomor 9 Tahun 2016 tentang Revitalisasi Sekolah Menengah Kejuruan，以下簡稱“SMK振興計(jì)劃”），作為職業(yè)教育發(fā)展的方向指引。2018年，印尼又專門制定了《國家高中職業(yè)/伊斯蘭學(xué)校職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)》（Standar Nasional Pendidikan SMK/Madrasah Aliyah Kejuruan），詳細(xì)規(guī)定了包括畢業(yè)生能力、教育過程、教育設(shè)施、教育評(píng)估、教育管理、經(jīng)營成本和教育工作者等方面的最低標(biāo)準(zhǔn)，作為開展高中階段學(xué)校職業(yè)教育實(shí)踐的最低水平，是確保職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的基本遵循。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的職業(yè)教育管理體制

印尼的職業(yè)教育行政管理由中央、省和地方共同負(fù)責(zé)。國家層面主要通過法律政策規(guī)定、國家教育標(biāo)準(zhǔn)等把控職業(yè)教育發(fā)展的整體方向，確定學(xué)校服務(wù)層次、教育工作者等資質(zhì)方面的最低標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其資質(zhì)認(rèn)證等進(jìn)行管理。主要涉及四個(gè)部門：教育文化部（Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan）主管全國教育和文化事業(yè)，下設(shè)的職業(yè)高中理事會(huì)（Direktorat Sekolah Menengah Kejuruan）負(fù)責(zé)中等職業(yè)教育管理相關(guān)事宜，包括相關(guān)領(lǐng)域的政策規(guī)劃制定、師資質(zhì)量提升、開展中等職業(yè)教育研究等;勞工部（Kementerian Ketenagakerjaan Republik）主要負(fù)責(zé)國家勞工領(lǐng)域的政府事務(wù)，包括國家非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)、就業(yè)信息發(fā)布等;研究技術(shù)部（Kementerian Riset dan Teknologi /Badan Riset dan Inovasi Nasional Republik，也稱“國家研究與創(chuàng)新總局”）主要負(fù)責(zé)高等教育層次的職業(yè)文憑教育，包括相關(guān)政策制定、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等;國家教育標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（Badan Standar Nasional Pendidikan）主要負(fù)責(zé)國家各級(jí)各類教育的標(biāo)準(zhǔn)研制和認(rèn)證評(píng)估管理工作。在此基礎(chǔ)上，印尼注重教育管理的區(qū)域自治，將權(quán)力適度下放到省級(jí)職業(yè)教育辦公廳，負(fù)責(zé)結(jié)合地方實(shí)際情況，在國家最低教育標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展政策、提供區(qū)域財(cái)政經(jīng)費(fèi)、確定區(qū)域教育發(fā)展目標(biāo)等。省級(jí)以下的教育管理主要由區(qū)（市）、縣級(jí)教育辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)和執(zhí)行地方一級(jí)的職業(yè)教育政策與任務(wù)。

（三）獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)

印尼政府高度重視職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，組建了直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的國家教育標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)國家各級(jí)各類教育的標(biāo)準(zhǔn)研制、國家統(tǒng)一考試和各類教育認(rèn)證評(píng)估工作。其下設(shè)有規(guī)劃協(xié)調(diào)委員會(huì)（komisi perencanaan dan harmonisasi kelembagaan）、認(rèn)證機(jī)構(gòu)許可委員會(huì)（komisi lisensi lembaga sertifikasi）、認(rèn)證執(zhí)行委員會(huì)（komisi pelaksanaan sertifikasi）等，成員由心理健康、教育評(píng)估、課程和教育管理等領(lǐng)域的專家組成。一是協(xié)同教育與文化部、研究技術(shù)部、勞工部等多個(gè)部委以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等共同研發(fā)了國家資歷框架（Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia，KKNI），其已成為銜接職業(yè)教育人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位能力需求的核心指導(dǎo)框架;二是基于KKNI研發(fā)了與之相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，包括畢業(yè)生能力資格標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過程標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)內(nèi)容，作為該層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐的最低參考標(biāo)準(zhǔn);三是不斷加強(qiáng)基于標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)院校、畢業(yè)生資格認(rèn)證，確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。目前，其下設(shè)有具體的職業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（LSP）共計(jì)1719個(gè)，除了公立認(rèn)證機(jī)構(gòu)外，符合特定條件的社會(huì)團(tuán)體、組織也可以申請(qǐng)成為認(rèn)證機(jī)構(gòu)，執(zhí)行基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校資歷、學(xué)生能力認(rèn)證工作，在一定程度上發(fā)揮了社會(huì)的參與監(jiān)督作用[3]。

二、印尼職業(yè)教育的實(shí)踐樣態(tài)

就辦學(xué)形式來看，印尼職業(yè)教育有正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三種類型，見圖1。根據(jù)筆者2019年在印尼東爪哇省的田野調(diào)查，其當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐呈現(xiàn)出四方面特征。

（一）種類多樣的職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)

1.正規(guī)職業(yè)教育

印尼正規(guī)職業(yè)教育（Formal Pendidikan）主要包括兩大類型。一是教育與文化部管轄范圍內(nèi)的職業(yè)高中（sekolah menengah kejuruan，MAK/SMK），包括伊斯蘭職業(yè)高中和職業(yè)高中兩種，學(xué)制一般為3年，也有個(gè)別學(xué)?？梢匝娱L到第4年，為學(xué)生提供一年制的職業(yè)文憑課程。主要開設(shè)理實(shí)一體化課程，覆蓋與職業(yè)崗位需求相對(duì)接的9大類146個(gè)專業(yè)類型，學(xué)生完成規(guī)定課程并通過國家統(tǒng)一考試后，可以獲得國家中等教育證書[4]。畢業(yè)后，學(xué)生大部分會(huì)直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場謀職或自行創(chuàng)業(yè)。二是由研究技術(shù)部管轄的職業(yè)文憑教育項(xiàng)目（diploma pada pendidikan vokasi），按照學(xué)習(xí)年限，該類教育有1～4年制四種形式，學(xué)生結(jié)業(yè)通過考試可以獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書，其中，四年制學(xué)生還可以獲得應(yīng)用本科學(xué)位（sarjana sains terapan untuk）。每一級(jí)職業(yè)文憑教育畢業(yè)生都可以直接就業(yè)，也可以繼續(xù)攻讀更高層次的職業(yè)文憑教育課程。其中，三年級(jí)職業(yè)文憑教育畢業(yè)生不僅可以升入四年級(jí)職業(yè)文憑課程，也可以通過平等考試攻讀普通本科教育課程。

2.非正規(guī)職業(yè)教育

印尼政府專門開發(fā)了與正規(guī)教育同等學(xué)力水平的非正規(guī)教育體系，旨在為因貧困、環(huán)境等諸多原因無法接受正規(guī)教育的學(xué)生提供補(bǔ)充教育。其中職業(yè)教育項(xiàng)目主要有職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目（Pendidikan Keterampilan dan Pelatihan Kerja）和平等教育（Pendidikan Kesetaraan）中的C級(jí)職業(yè)培訓(xùn)包（Paket C）[5]。前者主要是針對(duì)求職者和在職人員開展的就業(yè)技能培訓(xùn)，包括學(xué)徒培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)等;后者則是相當(dāng)于職業(yè)高中的職業(yè)培訓(xùn)包課程，通過培訓(xùn)包平等測(cè)試后，可以以職業(yè)高中同等學(xué)力生身份進(jìn)入更高一層的正規(guī)教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)深造。

3.非正式職業(yè)教育

非正式教育（Informal Pendidikan）主要是指通過家庭教育或其他形式自學(xué)進(jìn)行的教育活動(dòng)。印尼政府專門制定了面向接受該類教育學(xué)生資格的評(píng)估制度，如先前學(xué)歷認(rèn)證等。一般來說，只要學(xué)生通過政府評(píng)估，也可以視作具備同等學(xué)歷水平資格。

（二）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱但政策環(huán)境利好

整體來看，印尼職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。就辦學(xué)條件而言，據(jù)2018年國家學(xué)校認(rèn)證機(jī)構(gòu)（Badan Akreditasi Nasional Sekolah/ Madrasah）對(duì)全國職業(yè)高中的認(rèn)證結(jié)果顯示，在國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的8項(xiàng)指標(biāo)中，仍有41.3%的職業(yè)高中未能達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)，其中教育設(shè)施和師資水平兩項(xiàng)指標(biāo)得分最低。前者主要是由于許多職業(yè)高中在教室、圖書館、實(shí)訓(xùn)室等教育基礎(chǔ)設(shè)施以及教學(xué)媒體、書籍、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面未達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn);后者主要指師資數(shù)量不足，目前職業(yè)高中的師生比為1∶17，相比政府1∶15的要求仍有一定差距[6]。筆者實(shí)地走訪3所公立職業(yè)高中也發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校在硬件設(shè)施尤其是實(shí)訓(xùn)設(shè)備方面不僅數(shù)量不多，且相對(duì)陳舊。對(duì)此，近年來印尼相繼發(fā)布了一系列支持職業(yè)教育發(fā)展的利好政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2019年印尼就發(fā)布了關(guān)于優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局、新建職業(yè)學(xué)校、改善教學(xué)空間等十余個(gè)指導(dǎo)性文件，并配套專項(xiàng)資金支持，見表1，彰顯了印尼政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的重大決心。

（三）升學(xué)渠道暢通但存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象

印尼職業(yè)教育體系中，正規(guī)職業(yè)教育、非正規(guī)職業(yè)教育和非正式職業(yè)教育三軌并行;并且以平等教育考試、先前學(xué)歷認(rèn)證等形式向沒有機(jī)會(huì)接受正規(guī)教育的學(xué)生提供了進(jìn)入正規(guī)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使三種類型的教育實(shí)現(xiàn)了有效銜接。此外，職業(yè)高中畢業(yè)生在通過三年制職業(yè)文憑課程學(xué)習(xí)后，也有機(jī)會(huì)通過考試進(jìn)入學(xué)士學(xué)位或副學(xué)士學(xué)位課程繼續(xù)深造，打通了職業(yè)教育畢業(yè)生的上升渠道。但是，印尼職業(yè)教育發(fā)展并不均衡，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，職業(yè)教育學(xué)歷層次不高。根據(jù)印尼2017-2019年市場勞動(dòng)力最高學(xué)歷水平調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初中及以下學(xué)歷雇員占比近60%，而職業(yè)高中學(xué)歷僅占比10.87%～11.45%，職業(yè)文憑課程學(xué)歷更是不到3%[7]。這表明印尼職業(yè)教育盡管打通了學(xué)歷上升的渠道，但學(xué)生選擇升學(xué)的情況仍較少，職業(yè)教育人才培養(yǎng)基本停留在高中層次。其二，職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展差異較大。據(jù)2018年國家學(xué)校認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)全國職業(yè)高中的認(rèn)證結(jié)果顯示，整體得分最高的職業(yè)高中主要集中在雅加達(dá)、東爪哇、西爪哇、東加里曼丹等經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的省份，未能通過認(rèn)證的學(xué)校則集中在東努沙登加拉、馬魯古等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)[8]。

（四）注重企業(yè)需求導(dǎo)向但校企合作層次不深

印尼《國家教育制度法》中對(duì)職業(yè)教育的定位是為學(xué)生提供職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，是一種面向就業(yè)的教育類型。因此，印尼國家教育標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在研制教育標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容或是對(duì)畢業(yè)生的考核評(píng)價(jià)等方面都強(qiáng)調(diào)區(qū)別于普通教育，強(qiáng)調(diào)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，建立職業(yè)學(xué)校與工作場所之間的聯(lián)系，使得職業(yè)教育畢業(yè)生能夠更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場需求。但是就實(shí)踐層面而言，印尼職業(yè)高中理論與實(shí)踐課程存在比例不合理的現(xiàn)象，比如印尼職業(yè)高中與普通高中第一學(xué)年的課程幾乎沒有差別，往往以宗教、印尼語、文化藝術(shù)等理論學(xué)科為主，幾乎不涉及專業(yè)技術(shù)課程[9];其次，校企合作方式較為單一。在與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)學(xué)校教師的交流中發(fā)現(xiàn)，其對(duì)校企合作的理解較為有限，僅僅將其定位于企業(yè)捐贈(zèng)幾臺(tái)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，或是邀請(qǐng)企業(yè)師傅到學(xué)校代課等，企業(yè)參與職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)制定等方面仍然不足，尤其是近年來當(dāng)?shù)匕殡S經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的一些新興崗位人才需求，往往缺乏與學(xué)校的有效對(duì)接。

三、印尼職業(yè)教育的改革趨向

近年來，印尼政府充分認(rèn)識(shí)并已開始將職業(yè)教育發(fā)展作為人力資源開發(fā)的重要手段。梳理其出臺(tái)的相關(guān)政策文件會(huì)發(fā)現(xiàn)，其當(dāng)前推進(jìn)職業(yè)教育改革主要集中在以下三個(gè)方面。

（一）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提升職業(yè)教育基本辦學(xué)條件

印尼政府高度重視面向青年人口的人力資源開發(fā)，將振興職業(yè)教育作為培養(yǎng)合格技能人才的重要渠道。2019年，印尼職業(yè)高中數(shù)量達(dá)到14313所，比2015年增設(shè)1000余所;招生數(shù)量達(dá)到505.7萬人，比2015年擴(kuò)招學(xué)生約16.5%[10]。結(jié)合2019年發(fā)布的相關(guān)政策，印尼政府仍將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投入力度。一是改善職業(yè)高中辦學(xué)條件，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。共計(jì)劃撥款8934.48億盧比（約合人民幣4.18億元）用于改善職業(yè)高中教學(xué)空間、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，劃撥435億盧比（約合人民幣2037萬元）用于新建職業(yè)高中，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)開設(shè)學(xué)校。二是調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、旅游和國家工業(yè)園區(qū)等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與市場需求的對(duì)接，支持職業(yè)院校成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技能人才培養(yǎng)基地。三是提升職業(yè)教育師資水平。除加強(qiáng)本土培養(yǎng)外，印尼政府還選派優(yōu)秀教師參與國際援助師資培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)習(xí)其他國家職業(yè)教育辦學(xué)管理、課程教學(xué)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒他山之石尋求職業(yè)學(xué)校發(fā)展路徑。

（二）深化需求導(dǎo)向課程改革，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能培養(yǎng)

由于印尼職業(yè)教育發(fā)展起步較晚，大部分學(xué)校延續(xù)普通教育辦學(xué)模式，遵循學(xué)科課程組織邏輯，尚未形成與勞動(dòng)力市場相適應(yīng)的項(xiàng)目化課程設(shè)計(jì)，與普通教育課程設(shè)置差別不大。近年來，根據(jù)國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，印尼職業(yè)教育正致力于開發(fā)“需求驅(qū)動(dòng)課程”，即以企業(yè)需求為導(dǎo)向，將真實(shí)工作崗位所需的關(guān)鍵知識(shí)與技能納入課程內(nèi)容，更加注重課程內(nèi)容與工作世界的對(duì)應(yīng)銜接，以及面向未來崗位的發(fā)展趨勢(shì)。比如在重點(diǎn)資助旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)的文件中，強(qiáng)調(diào)要充分結(jié)合國家資格框架要求和區(qū)域行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，開展基于生產(chǎn)、服務(wù)和實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)工廠（Teaching Factory）項(xiàng)目，建立緊密的職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展關(guān)系;在《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)高中對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府資助意見》中，明確提出要充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)特色，探索與行業(yè)協(xié)會(huì)共同開發(fā)學(xué)習(xí)模塊，以滿足該行業(yè)對(duì)畢業(yè)生專業(yè)能力的基本要求;此外，印尼工業(yè)部還開發(fā)了“一個(gè)學(xué)校一個(gè)產(chǎn)品”（One school one product）項(xiàng)目[11]，以鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校充分對(duì)接區(qū)域中小企業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新和專利開發(fā)為方向，開發(fā)具有地方特色的實(shí)踐辦學(xué)項(xiàng)目，提升學(xué)生的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（三）加強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)證與評(píng)估，注重質(zhì)量提升

職業(yè)教育認(rèn)證與評(píng)估是監(jiān)督確保職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，印尼政府組建了直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)的教育認(rèn)證與評(píng)估體系，對(duì)全國職業(yè)教育系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。結(jié)合2019年發(fā)布的相關(guān)政策，職業(yè)教育認(rèn)證與評(píng)估工作仍是職業(yè)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵事項(xiàng)。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)是往年國家職業(yè)高中認(rèn)證結(jié)果中得分最低的指標(biāo)之一，所以除了加大對(duì)職業(yè)高中基本辦學(xué)條件的支持以外，印尼政府專門劃撥125億盧比（約合人民幣585.4萬元）用于職業(yè)高中基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)證事宜，計(jì)劃覆蓋750個(gè)專業(yè)。此外，印尼政府還劃撥125億盧比（約合人民幣585.4萬元）用于畢業(yè)生能力資格認(rèn)證事宜，預(yù)期能使5萬名學(xué)生受益;劃撥187.5億盧比（約合人民幣878.1萬元）用于認(rèn)證與評(píng)估的協(xié)同管理、技能包測(cè)試等相關(guān)事宜。

參 考 文 獻(xiàn)

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