羅毅

摘 要： 隨著時代的進步和各國綜合實力的穩(wěn)步擴大，我國的高速公路建設也在增長。公路建設有助于提高人民生活方式的舒適度和安全性，從而促進國家經(jīng)濟穩(wěn)步增長。但是，由于諸多因素，公路施工過程中的合同數(shù)量變化往往會在管理控制不足的情況下對公路施工產(chǎn)生重大影響。

關鍵詞： 高速公路;合同計量變更;控制探索

【中圖分類號】Q523???? 【文獻標識碼】A???? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.39.270

引言：在公路工程的建設過程中，包干的項目分工程數(shù)量比較多，并在各個項目中是利用目前交通運輸部實行的工程變更及計量支付管理方式。確保公路工程可以實現(xiàn)最優(yōu)化效益的目的，需要更加合理地進行項目的投入和支出，提高公路工程的管理水平，對資金進行有效掌控，并做好施工階段的責任認定，以此來確保公路工程建設的順利實施。

1 高速公路合同計量變更控制的意義

為確保工程項目施工期間合同的成功實施，必須合理說明數(shù)量變動的理由，以確保工程項目的準確性和正當性。這適用于大型、冗長的建筑項目以及建筑和施工費用較高的項目。由于高速公路施工面臨更大的不確定性，初期施工費用和實際施工費用往往要高得多。因此，對高速公路發(fā)展中的訂貨數(shù)量進行控制，對于有效保證企業(yè)的經(jīng)濟性，促進企業(yè)的健全發(fā)展十分重要。

2 高速公路合同計量變更控制面臨的問題

2.1 工程預付款計量支付不到位

部分公路工程預付款計量支付過程中，沒有充分認識計量支付的作用，也未能嚴格按要求開展工程預付款計量支付。導致工程預付款支付不準確，甚至沒有及時支付預付款，制約公路工程后續(xù)施工和成本控制水平提升。

2.2 計量變更控制方式不合理

此外，《公路建設合同》雙方使用計量方法是沒有道理的，復雜的計量合同造成了不必要的問題，影響了設計過程的進展。此外，由于在控制合同數(shù)量變化方面具有自身的經(jīng)濟優(yōu)勢，有關各方往往過于重視當前的經(jīng)濟，忽視了項目的總體影響，從而導致更好地控制合同測量。

2.3 規(guī)章制度不健全，部分監(jiān)理工程師綜合技能偏低

為保證計量支付管理水平，離不開規(guī)章制度的約束和規(guī)范作用。但部分施工單位未能根據(jù)計量支付需要建立健全的規(guī)章制度，或者建立了管理規(guī)章制度，但沒有嚴格落實，影響計量支付管理工作水平。部分監(jiān)理工程師忽視加強自身學習，綜合技能偏低，沒有按要求開展監(jiān)督與管理，導致計量支付管理制度難以嚴格落實，最終對公路工程施工帶來不利影響

3 加強高速公路合同計量變更控制的措施

3.1 完善合同制度

改進公路合同變更計量控制的第一步是完善合同制度，將施工過程中可能出現(xiàn)的計量變量詳細納入合同內(nèi)容，并就計量中的成本分配達成一致意見，使訂單數(shù)量變更控制能夠在強有力的合同法基礎上大力促進合同變更控制。合同制度的改進還可以詳細劃分有關數(shù)量變化的責任，使合同方清楚明確地履行各自的責任，從而使公路建設項目施工過程中的工作重點更加突出，從而最大限度地減少問題的發(fā)生。

3.2 加強對工程變更內(nèi)容的審核

公路工程變更管理包括很多方面，一些小的項目變更也會影響到整體的項目，這給掌握和管理工程變更帶來一定的難度。為了減少項目變更出現(xiàn)的幾率，在進行變更內(nèi)容上則需要進行嚴格地審查和審核，構建完善的復核和審批流程，提高對工程計量的控制，確保在工程進度、質(zhì)量及成本的控制上起到良好的作用。在實際的公路工程項目中需要加強對支付臺賬和工程量的審核，避免出現(xiàn)重復計算或者是漏算的情況出現(xiàn)，同時還需要加強對簽批的監(jiān)督和審查，提高工程變更的工作效率。

3.3 提高對索賠風險的管理

由于容易受到各種不同因素的干擾，因此合同在索賠過程中往往會擔負較大的風險，所以承包商要能夠盡量提升對于合同風險的管理力度。盡量做到實施工程擔保的制度，且在合同的簽署過程能夠推行擔保制度，可以有效地轉(zhuǎn)移合同中有可能潛藏的風險。在簽署合同的時候，承包商如果發(fā)現(xiàn)合同里存在比較明顯的風險，需要做到立即要求對方對合同進行修改而雙方也要能夠達成修改過程的協(xié)議，并且在進行談判時能夠?qū)⒄勁械膬?nèi)容嚴謹?shù)亓信e出來，讓這一項內(nèi)容可以成為合同文件的有效組成部分。在履行合同過程中，務必按照施工現(xiàn)場的實際情況，及時發(fā)覺索賠的機會以及與相應法律法規(guī)進行相互結合起來，從而保障自身的合法權益不會受到侵犯。

3.4 提高計量支付的規(guī)范化和制度化

規(guī)范化和制度化是確保公路工程計量制度及變更管理水平提升的關鍵和依據(jù)。在實際的公路工程項目中需要結合實際的情況，做好全面的計量支付，嚴格按照計量支付的程序，同時還需要加強相關人員的業(yè)務能力，確保制度支付工作的水平。如確定好公路工程計量支付的原則，對超支和漏支的問題進行合理的控制。在實際工程的計量支付中，一旦出現(xiàn)了違規(guī)人員，那么需要根據(jù)實際的情況進行嚴格地懲罰，確保工程的規(guī)范性。

3.5 建立相關工作機制，保證計量支付科學高效

建立并落實計量支付臺賬機制，提高計量支付的科學性與高效性。在計量臺賬支持下，承包商與監(jiān)理單位可通過報表等形式，整合計量支付各種信息資料并進行保存。計量臺賬詳細記錄公路施工具體內(nèi)容并及時上報，發(fā)揮參考作用，有利于計量支付順利進行。臺賬建立時，還要增進承包商、開發(fā)商、監(jiān)理單位配合，提高工作水平。

結束語：概括地說，控制公路項目中的訂單測量有助于通過避免承包商之間因數(shù)量變化而產(chǎn)生的差異，從而避免施工開發(fā)過程中不必要的延誤，維護承包商的經(jīng)濟利益和企業(yè)單位的合法利益，從而提高施工效率。

參考文獻

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