孫浩

摘 要：隨著社會的發(fā)展，信息化技術(shù)越來越多的應(yīng)用于各個行業(yè)，成為一種主流趨勢。檔案管理工作也不例外，也正在逐步實現(xiàn)信息化管理。但是在檔案信息化管理進程中卻受種種因素的限制，其中檔案信息化人才的短缺尤為明顯，可以說市縣國家綜合檔案館和各級機關(guān)企事業(yè)單位的檔案室都面臨著檔案信息化“人才荒”的問題。本文重點從檔案信息化人才短缺帶來的影響入手，詳細(xì)分析人才短缺問題產(chǎn)生的原因，并有針對性的提出解決措施，為破解檔案信息化人才短缺問題提供參考。

關(guān)鍵詞：檔案;信息化;人才短缺

隨著全社會檔案意識的提高，檔案的重要性越來越被社會各界所認(rèn)可，檔案也日益成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，隨著國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的深入推進，對檔案工作的發(fā)展帶來了深刻的影響，檔案工作領(lǐng)域更加廣泛、內(nèi)容更加豐富，地位和作用也越來越重要。但是，在信息化加速發(fā)展的新時期，檔案工作的發(fā)展卻面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，如何破解檔案信息化人才短缺問題，造就適應(yīng)現(xiàn)代化管理的復(fù)合型檔案才隊伍，就是檔案工作面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

對于社保部門來說，社保檔案管理工作是社會保障工作的重要內(nèi)容，做好社保檔案的管理工作也有著十分重要的意義，然而在社保檔案管理方面，檔案人才配備卻相對不足，特別是縣區(qū)級的社保部門，檔案管理人員配備存在人員數(shù)量不足、學(xué)歷低、年齡大、信息化水平差等問題，其中信息化能力的短板造成的“人才荒”影響力格外大，這就給社保檔案的科學(xué)化、數(shù)字化管理帶來較大程度的影響。

一、新時期檔案工作的特點和面臨的環(huán)境

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，社會全面進入信息化時代，在這種信息發(fā)達(dá)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，信息的傳輸、共享越來越便利、速度越來越快，檔案工作也不可避免的受其影響，檔案管理工作也進入了快速發(fā)展階段。

隨著信息化技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，對檔案管理人員提出了更高的要求，檔案管理人才隊伍面臨全新的挑戰(zhàn)，檔案管理工作不再是傳統(tǒng)的收集、整理、保管和查閱利用，而是一種全新的信息化管理模式，這種模式對于檔案工作來說是把雙刃劍，一方面，檔案信息化管理提高了檔案管理工作的效率，減輕了檔案管理工作人員的勞動量，減小了對紙質(zhì)檔案資源的損壞，提高了檔案利用服務(wù)的效率;另一方面，檔案信息化管理是以利用信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的，這就要求檔案管理人員不僅僅要具備傳統(tǒng)的檔案管理知識和能力，而且還要有較高的計算機應(yīng)用技術(shù)，能熟練操作檔案信息化管理設(shè)備和管理平臺。然而，綜觀縣區(qū)級的社保部門，大部分檔案室的管理人員不能滿足檔案信息化管理的需要，這就給社保檔案的信息化管理提出了新的挑戰(zhàn)，從事社保檔案管理的管理人員既要具備專業(yè)的檔案管理知識，也要熟練掌握各種信息技術(shù)。

二、加強檔案信息化人才隊伍建設(shè)的意義

適應(yīng)時代發(fā)展，掌握檔案信息化管理，最需要的就是檔案信息化人才，加強檔案信息化人才隊伍建設(shè)具有重要的意義。一是加強檔案人才隊伍建設(shè)是適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展的現(xiàn)實需要，檔案信息化管理已是大勢所趨，要實現(xiàn)檔案的信息化管理，必須要加快培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理人才隊伍，檔案管理人員自身也要加強學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，使自己成長為全面的復(fù)合型人才，確保滿足檔案發(fā)展的需要;二是加強檔案信息化人才隊伍建設(shè)是做好檔案工作的有力支撐，檔案信息化管理是為了檔案工作的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理，加強檔案信息化人才隊伍建設(shè)，是推動檔案事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的有力保障和關(guān)鍵支撐。

三、檔案信息化人才短缺引發(fā)的連鎖反應(yīng)問題

近年來，各級檔案行政管理部門、檔案館及檔案室，都不斷加強在檔案信息化方面的投入，加快檔案數(shù)字化掃描加工，開發(fā)信息化檔案管理系統(tǒng)平臺，檔案信息化管理水平不斷提高，社保部門也加強了信息化方面的投入。但是，在軟硬件水平提高的背后，往往都會忽視一個關(guān)鍵問題，那就是檔案信息化方面的人才匱乏，由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)問題更是值得思考。

1.檔案信息化人才短缺，會制約檔案信息化發(fā)展水平。檔案信息化發(fā)展需要信息化專業(yè)人才，沒有專業(yè)的檔案信息化人才，即便有再高端的信息化設(shè)備，再完善的檔案管理操作平臺，也沒法真正的實現(xiàn)檔案信息化管理。但是從現(xiàn)實的情況來看，大多數(shù)的國家綜合檔案館基本上都存在信息化人才匱乏的現(xiàn)象，更何況是社保部門的檔案室，檔案信息化人才不僅僅是缺乏，有的甚至是一人都沒有，明顯存在檔案信息化人才短缺問題。在《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中，明確提出要“加快提升電子檔案管理水平”，提出了“全面推進檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化;創(chuàng)新檔案信息化管理模式，加快與信息社會融合，以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平明顯提升?！钡陌l(fā)展目標(biāo)，但是檔案信息化人才的嚴(yán)重短缺，必然會影響檔案信息化的推進，制約檔案信息化發(fā)展的水平。現(xiàn)有的檔案管理人員，大多數(shù)都不能滿足檔案信息化發(fā)展的需要。

2.檔案信息化人才短缺，會影響數(shù)字檔案安全管理。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的安全，無論是對于國家綜合檔案館還是社保部門的檔案室均可以做到安全無隱患，但是隨著信息化工作的推進，部分市縣區(qū)綜合檔案館基本上全部開始了數(shù)字化掃描工作，更有一些市縣的國家綜合檔案館還成功通過了“全國示范數(shù)字檔案館”或“國家級數(shù)字檔案館”的測評驗收，大多數(shù)的市縣級機關(guān)企事業(yè)單位，包括社保部門在內(nèi)的檔案室都逐步對管理的檔案進行了數(shù)字化，可以說各級各部門都對檔案信息化工作十分重視。但是隨著越來越多檔案數(shù)字化掃描工作的完成，掛接到服務(wù)器上的數(shù)字檔案也就越來越多，這便涉及到大家都關(guān)注的一個問題——安全問題。數(shù)字檔案管理系統(tǒng)作為失泄密的易發(fā)領(lǐng)域，極容易遭受黑客或者海內(nèi)外不法分子的攻擊和侵入，這不僅需要防火墻等防護措施，更需要專業(yè)的檔案信息化人才來采取應(yīng)對措施，只有應(yīng)對妥當(dāng)，措施得當(dāng)，才能確保檔案信息化資源的安全。由此來看，如果信息化人才短缺，整個檔案室缺乏檔案信息化技術(shù)人才，一旦出現(xiàn)管理不到位的問題，被不法分子鉆了漏洞，則必然會為數(shù)字檔案的安全管理留下隱患，甚至出現(xiàn)檔案資源的失泄密問題。

3.檔案信息化人才短缺，會降低檔案公共服務(wù)能力。檔案的價值在于利用，對于社保檔案來說更是如此，因為社保檔案管理涉及眾多參保單位和個人參保情況的詳細(xì)記錄，查詢利用的頻率格外高，能否便捷、準(zhǔn)確查詢社保信息，涉及每個參保人員的切身利益，努力滿足社會各方面對社保檔案信息的利用需求，才能真正實現(xiàn)檔案的價值，體現(xiàn)檔案工作以人為本作為的核心價值。因此，建立高效、便捷、普惠的檔案利用服務(wù)體系，也便成為一項重要的工作。在信息化快速發(fā)展的今天，充分利用檔案信息化成果無疑成為提高檔案公共服務(wù)能力的最佳選擇，利用信息化管理系統(tǒng)不僅能快速準(zhǔn)確的檢索，還能節(jié)省更多的時間，最大化的方便利用服務(wù)。但是信息化檔案系統(tǒng)的操作管理，同樣離不開檔案信息化人才，如果檔案信息化人才短缺，那必然會降低檔案公共服務(wù)能力。

四、引發(fā)檔案信息化人才短缺的原因分析

1.培養(yǎng)檔案信息化人才的困難較多。隨著檔案影響力的不斷提升，機關(guān)企事業(yè)單位的檔案室，大多數(shù)都會配備一定數(shù)量的專職檔案管理人員，從事具體的檔案管理工作。但是，在配備人員中，大多數(shù)單位沒考慮到信息化設(shè)備的操作能力，在現(xiàn)有人員中年輕人占比小，高學(xué)歷人員占比小，導(dǎo)致出現(xiàn)現(xiàn)有人員“高齡化”嚴(yán)重，學(xué)歷普遍較低的現(xiàn)象，這就給檔案信息化管理的應(yīng)用及普及帶來了麻煩。由于檔案信息化管理的專業(yè)性較強，技術(shù)性要求較高，學(xué)習(xí)難度也較大，加上現(xiàn)有檔案管理人員的新技術(shù)接收能力有限等原因，必然導(dǎo)致培養(yǎng)難度加大，直接導(dǎo)致了檔案信息化人才短缺問題的出現(xiàn)。

2.招錄檔案信息化人才的難度較大。加強檔案信息化人才隊伍的途徑除了培養(yǎng)現(xiàn)有人員之外，最直接的方式就是從高校引進人才，這對于各級國家綜合檔案館及各級機關(guān)企事業(yè)單位來說無疑是最佳的選擇，然而在實際工作中卻面臨著種種難題。從各地的實際情況來看，檔案信息化人才的引進存在較大的困難。各級各類機關(guān)事業(yè)單位檔案室，包括各級國家綜合檔案館，引進的人才全部走事業(yè)編制，但是大部分地區(qū)，尤其是縣級事業(yè)編制的收入相對較低，而大學(xué)生就業(yè)時對工資待遇考慮又相對較多，這便出現(xiàn)了與畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)取向存在差別，尤其是對于掌握較強技術(shù)能力的人才吸引力度更是不大。根據(jù)近年來各地市縣人員招錄和人才引進公告來看，每年都有很多家單位都曾在人員招錄或人才引進時設(shè)置專門的崗位，但是限于工資待遇、工作地點、發(fā)展前途等方面的原因，很少有單位能順利找到適合人才。由此可見，引進人才的難度加重了信息化人才短缺的問題。

3.留住檔案信息化人才的難度較大。在招錄引進檔案信息化人才的難度較大的情況下，能夠長期留住人才，才是更大的問題，很多單位都曾出現(xiàn)過費勁千辛萬苦引進的人才，時間不長就流失的現(xiàn)象，由此可見，難留住人才也是一個導(dǎo)致出現(xiàn)檔案信息化人才短缺問題的不容忽視的原因。檔案信息化人才以年輕人為主力軍，然而“人往高處走”，追求更高的收入、更舒適的工作環(huán)境、更向往的城市和生活方式，這是當(dāng)下年輕人的主流思想，穩(wěn)定的工作并不一定是他們的首選，這就必然會導(dǎo)致人才的流失，千方百計引進的人才也會逐漸減少。此外，對人才的激勵機制也尚不健全，對于檔案信息化人才，沒能制定一套可行的培養(yǎng)和晉升機制，可能會與他們的期望有落差，這也會導(dǎo)致人才的流失?？傊瞬诺牧魇б矠闄n案信息化人才短缺問題雪上加霜。

五、應(yīng)對檔案信息化人才短缺的對策建議

盡快解決檔案信息化人才隊伍建設(shè)問題，才能更順利的實現(xiàn)檔案信息化管理，這就需要各部門各單位共同努力，多措并舉，為檔案信息化人才營造一個良好的工作環(huán)境。

1.加強思想教育，提升檔案管理人員的責(zé)任感和使命感。提升現(xiàn)有檔案管理人員的素質(zhì)，首要是要加強對他們的思想教育，轉(zhuǎn)變他們的思想認(rèn)識，更新他們的管理理念，從而提高現(xiàn)有檔案管理人員的工作責(zé)任感和使命感，一是要讓他們解放思想，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性，從而加強學(xué)習(xí)檔案信息化管理相關(guān)知識和技能;二是要讓提高他們的敬業(yè)精神和奉獻精神，樹立“干一行愛一行”的理念，徹底投入到檔案管理實際工作中，積極進取，發(fā)奮自強，用實際行動踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的宗旨，提高檔案工作的責(zé)任感和使命感。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置檔案管理人員教育培訓(xùn)。找準(zhǔn)差距，補齊短板，是解決檔案信息化人才短缺的重要手段之一，加強現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)，在現(xiàn)有檔案管理能力基礎(chǔ)之上，有針對性的加強信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合社保系統(tǒng)現(xiàn)有的檔案管理人員現(xiàn)狀，必須挑選出部分學(xué)歷高、工作能力強、接受新知識快的年輕人，專門進行信息化相關(guān)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)計劃制定時，必須明確提升檔案信息化管理能力這一突出目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，全面提高社保檔案干部素質(zhì)，確?，F(xiàn)有人員能扛起社保檔案信息化管理工作的重?fù)?dān)。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于現(xiàn)有檔案管理人員，要創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高他們的知識接受程度，從而提高培訓(xùn)的效果。一是開展好崗前培訓(xùn)，對于大多數(shù)的機關(guān)企事業(yè)單位檔案室來說，檔案管理人員流動性相對較大，新的檔案管理人員在進入崗位前要認(rèn)真開展好信息化知識的教育，并將此作為是否能夠成為檔案專業(yè)技術(shù)崗位的必要條件;二是配合人社部門事業(yè)單位管理科室開展好繼續(xù)教育工作，目前大多數(shù)的繼續(xù)教育工作均依靠網(wǎng)絡(luò)開展，滿足廣大檔案管理人員的學(xué)習(xí)要求，而且開設(shè)的課程可選擇較多，內(nèi)容豐富，有利于普及檔案信息化管理知識;三是邀請各級國家綜合檔案館的信息化專家進行專題培訓(xùn)或開展專題講座，由于檔案館的專家授課普遍具有針對性，結(jié)合實際比較緊密，貼近工作現(xiàn)實，比較容易被接受，尤其是信息化設(shè)備的使用、檔案管理軟件的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全管理知識等方面，通過開展這樣的專題培訓(xùn)和講座，將會為各級各類機關(guān)企事業(yè)單位檔案室培養(yǎng)一批合格的檔案信息化管理人才。

4.完善人才引進機制，招錄引進檔案信息化管理人才。人才引進是當(dāng)前補充社保檔案管理人才的主要途徑，優(yōu)勢就在于目標(biāo)明確，直接引進單位所需的信息化人才。但是，目前大多數(shù)的市縣機關(guān)企事業(yè)單位沒有完善的人才引進機制，為人才開出的條件吸引力度不夠，為檔案信息化人才招錄引進帶來極大限制，此外，部分機關(guān)企事業(yè)單位對于檔案信息化人才定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致人才引進難度加大。以市縣區(qū)社保部門為代表的機關(guān)企事業(yè)單位，要切實根據(jù)自己單位的實際情況，建立科學(xué)的引才機制，合理確定人才引進計劃，既要講究“高、精、尖”，又要務(wù)實，不能盲目的追求名校、高質(zhì)量，而忽視市縣區(qū)的工資福利待遇和人才發(fā)展空間，只有合理的人才引進機制，才能既滿足檔案信息化人才的需求，又能解決我們?nèi)瞬哦倘钡默F(xiàn)實困難。

5.建立激勵機制，確保檔案信息化人才不流失。無論是培養(yǎng)的人才還是招錄引進的人才，能確保人才留得住，不流失才是關(guān)鍵所在。尤其是財政欠發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，更要多方面探索建立合理的激勵機制，讓檔案信息化人才扎根本地區(qū)本單位，這也是我們社保部門都必須考慮的現(xiàn)實問題。一是要堅持以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重實踐和貢獻的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的檔案人才評價方式，拓寬檔案人才評價渠道，將檔案干部交流、使用列入干部選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，為檔案信息化人才的個人發(fā)展提供空間。二是合理設(shè)置獎懲制度，檔案信息化人才的管理需要一套嚴(yán)格的獎懲制度，要根據(jù)實際的工作成效，及時進行獎懲，以此來帶動檔案信息化人才的工作動力。此外，還要優(yōu)化人才管理方式，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，為我市社保檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

總之，檔案信息化工作的成敗關(guān)鍵在技術(shù)，技術(shù)的關(guān)鍵在人，只有我們做好“育才、引才、留才”工作，才能真正破解檔案信息化人才短缺問題，從而提高社保檔案的信息化管理程度，進而提升全市檔案工作的科學(xué)化管理水平。

參考文獻：

[1]李 瀟.新時期檔案隊伍建設(shè)的思考.檔案天地，2017

[2]鄭宇琢.加強檔案隊伍建設(shè)的思考.黑龍江檔案，2014

（作者單位：單縣人力資源和社會保障局）