省委書記、省人大常委會(huì)主任 張慶偉

2020年4月17日，省委書記、省人大常委會(huì)主任張慶偉在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章《扛起政治責(zé)任加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全“壓艙石”》。文章強(qiáng)調(diào)了黑龍江省要肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大使命，并且指出要鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從而當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀，回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的國(guó)家安全、怎樣保證國(guó)家安全”的重大課題，為我們做好新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了科學(xué)行動(dòng)指南。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的重大變化，黑龍江省作為國(guó)家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)家“五個(gè)安全”的重大責(zé)任，著力抓好疫情防控，千方百計(jì)穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓中國(guó)人的飯碗裝上更多龍江糧，堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。

一、始終牢記習(xí)近平總書記重要囑托和殷切期望，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大使命。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求我們堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。2018年9月，習(xí)近平總書記來黑龍江考察，在建三江農(nóng)場(chǎng)雙手捧起一把米，意味深長(zhǎng)地說道“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江省重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立大糧食安全觀，毫不動(dòng)搖抓好糧食生產(chǎn)，夯實(shí)了糧食安全基礎(chǔ)，積攢了糧食產(chǎn)出后勁。2019年全省糧食作物面積超過2億畝，綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積占全國(guó)1/5，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)1.67億畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8548萬畝，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)67.1%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%，糧食總產(chǎn)1500.6億斤、連續(xù)9年保持全國(guó)第一，糧食商品量、調(diào)出量分別占全國(guó)1/8和1/3，相當(dāng)于為全國(guó)每人每年提供100斤原糧。面對(duì)今年特殊年份、特殊形勢(shì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅(jiān)決守住糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，確保實(shí)現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)出水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)國(guó)家穩(wěn)固可靠大糧倉(cāng)。

2020年，我們將把維護(hù)國(guó)家糧食安全擺在更加突出位置，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，提高水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到1500億斤以上，誓奪今年糧食豐收。堅(jiān)持向科技創(chuàng)新要產(chǎn)能。走依靠科技提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)道路，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)育種創(chuàng)新，良種覆蓋率保持100%，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新推廣體系達(dá)到20個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)科技示范園區(qū)20個(gè)，先進(jìn)技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在1.97億畝次以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到68%以上。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，年內(nèi)新增大馬力拖拉機(jī)5000臺(tái)，耕種收綜合機(jī)械化率保持在97%以上。堅(jiān)持向耕地保護(hù)要產(chǎn)能。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)黑土地保護(hù)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化水土流失、土壤板結(jié)和面源污染治理，把1.6億畝耕地打造成糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)板塊。推進(jìn)14個(gè)大型灌區(qū)田間配套工程建設(shè)，建成1億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成843萬畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，落實(shí)黑土地保護(hù)示范區(qū)面積1000萬畝。堅(jiān)持向規(guī)模經(jīng)營(yíng)要產(chǎn)能。以深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革為牽動(dòng)，加快改革擴(kuò)面、提速、集成，培育壯大新動(dòng)能，充分釋放新活力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，探索家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)合社等新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展模式，加快形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。因地制宜推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)全省200畝以上土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)60%以上。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全有效供給。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，切實(shí)保證生產(chǎn)生活物質(zhì)供應(yīng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。依托天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機(jī)“三張牌”，鞏固綠色食品第一大省地位，打造全國(guó)綠色糧倉(cāng)、綠色菜園、綠色廚房，今年全省綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積要達(dá)到8500萬畝。狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工增值。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)玉米、水稻、乳、肉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育發(fā)展一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，力爭(zhēng)糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)打造成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。支持玉米燃料乙醇加工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)醫(yī)用消毒酒精，全力保障疫情防控物資需求，為抗擊疫情貢獻(xiàn)龍江力量。大力推進(jìn)畜牧業(yè)過腹轉(zhuǎn)化。以實(shí)施奶牛、肉牛和生豬“兩牛一豬”工程為抓手，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化發(fā)展。把生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一件大事，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化縣級(jí)抓落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)全年生豬出欄2100萬頭，豬肉產(chǎn)量達(dá)到150萬噸，恢復(fù)到歷史最好水平。深入推進(jìn)奶業(yè)振興計(jì)劃，加快奶牛良種繁育，推動(dòng)奶源基地建設(shè)，力爭(zhēng)生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到500萬噸。推進(jìn)線上線下多渠道市場(chǎng)營(yíng)銷。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地、集散地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與加工流通、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好黑龍江農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)·黑龍江國(guó)際大米節(jié)等活動(dòng)，培育“五常大米”“寒地黑土”“北大荒”等一批綠色有機(jī)食品知名品牌，讓更多人吃上龍江優(yōu)質(zhì)糧，讓好產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。

四、著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，多措并舉保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

深入貫徹習(xí)近平總書記“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”的重要指示，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)強(qiáng)“三農(nóng)”短板，堅(jiān)決打好小康之年農(nóng)業(yè)豐收攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》，在疫情防控常態(tài)化條件下，強(qiáng)化“黃金十條”穩(wěn)產(chǎn)保供扶持政策，明確“2020年大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本保持穩(wěn)定、玉米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高、大豆每畝補(bǔ)貼高于玉米200元”政策導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民及早確定種植意向。推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，打通農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn)，抓好抗災(zāi)害、搶農(nóng)時(shí)、保春種、奪豐收關(guān)鍵措施落實(shí)，努力把疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響降到最低。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，抓好防范極端天氣的技術(shù)、資金、物資等準(zhǔn)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布信息，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。重點(diǎn)防范春澇春旱，在西部旱區(qū)大力推廣抗旱坐水種、保護(hù)性耕作等技術(shù)，在東部低洼易澇地區(qū)特別是三江平原地區(qū)及時(shí)搶排積水、整地散墑，確保適期播種、不誤農(nóng)時(shí)。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)治，堅(jiān)決遏制暴發(fā)成災(zāi)。切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”工作，開展農(nóng)村食品安全治理行動(dòng)，嚴(yán)懲各類食品安全違法犯罪，加快構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。