為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議和中央1號文件精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及其各司局制定了2020年工作意見及要點，其中不乏與合作社相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃和扶持舉措。本刊特作梳理（有刪節(jié)），以饗讀者。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年關(guān)于合作社發(fā)展的工作部署

1.不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。加快培育貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體和脫貧帶頭人，完善聯(lián)貧帶貧減貧機制。

2.促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。完善家庭農(nóng)場名錄管理制度，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，扎實推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點。開展示范家庭農(nóng)場和國家農(nóng)民合作社示范社評定。打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建立基地共建、資源共享的利益聯(lián)結(jié)機制。

3.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)扶持政策，支持面向小農(nóng)戶、大宗農(nóng)作物和產(chǎn)糧大縣開展生產(chǎn)托管服務(wù)，完成面積15億畝次。通過政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，培育一批農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民合作社，支持村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

4.啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點，通過以獎代補、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)一批田頭倉儲保鮮、分揀包裝、產(chǎn)后初加工等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央、國務(wù)院2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作部署的實施意見

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各司局2020年關(guān)于合作社發(fā)展的工作要點

在對農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變工作思路方法，更加注重質(zhì)量提升，堅持扶優(yōu)扶強，促進農(nóng)民合作社內(nèi)強素質(zhì)、外強能力，抓好規(guī)范提升各項任務(wù)落實落地，加快提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。

1.抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，新評定一批國家示范社。深入推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，分區(qū)域組織農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣開展經(jīng)驗交流?？偨Y(jié)農(nóng)民合作社規(guī)范提升好做法好經(jīng)驗，編印出版第二批農(nóng)民合作社典型案例，充分發(fā)揮試點示范效應(yīng)。

2.深入推進聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推動農(nóng)民合作社之間、農(nóng)民合作社與各類經(jīng)營主體之間多元融合發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構(gòu)建利益共同體，培育一批產(chǎn)業(yè)競爭力強、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。

3.深化拓展社企對接。繼續(xù)深化與中郵、中化和中糧的合作內(nèi)容，拓展合作企業(yè)范圍，擇優(yōu)新增一批電商營銷等民營企業(yè)，對接服務(wù)農(nóng)民合作社，幫助農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓市場、樹品牌，提升市場影響力和經(jīng)濟效益。

4.加強指導(dǎo)服務(wù)。修訂完善農(nóng)民合作社財務(wù)管理和會計制度，開展農(nóng)民合作社普法宣傳。培訓(xùn)農(nóng)民合作社帶頭人和基層農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。引導(dǎo)和推動農(nóng)民合作社加強內(nèi)部管理，完善章程制度，不斷增強服務(wù)帶動能力。開展中法農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展研討交流活動。

——農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司2020 年工作要點

大力推進“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)扶貧。加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧政策傾斜力度，深入實施特色農(nóng)產(chǎn)品營銷、科技扶貧服務(wù)、脫貧帶頭人培訓(xùn)、新型主體培育、產(chǎn)業(yè)提升保障、對口幫扶示范等六大行動，全力推進深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——發(fā)展規(guī)劃司2020年工作要點

推動統(tǒng)籌整合資金，支持發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保支持力度。積極推進貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補工作。

實施重大工程項目，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板。深入推進產(chǎn)業(yè)工程項目。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合發(fā)展的排頭兵；實施優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈；啟動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；支持新型經(jīng)營主體培育和農(nóng)村實用人才培育。

——計劃財務(wù)司2020年工作要點

創(chuàng)新推進主體融合。積極發(fā)展以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵發(fā)展以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進，廣大小農(nóng)戶參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2020年，扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品順利進入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

——2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點

加快推進市場流通體系建設(shè)。支持推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地田頭冷藏保鮮等設(shè)施。

——2020年市場信息工作要點

促進糧食發(fā)展質(zhì)量提升。調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強產(chǎn)銷銜接，鼓勵實行訂單生產(chǎn)、定向收儲，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

提升質(zhì)量安全水平。加快集成組裝一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，鼓勵新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查，加大違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、超范圍使用農(nóng)藥、不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期等問題的查處力度。

——2020年種植業(yè)工作要點