■ 文 / 邵 科

農(nóng)業(yè)的多功能價(jià)值是指農(nóng)業(yè)不僅具有提供食物的基礎(chǔ)性功能，還具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化等維度的多功能價(jià)值。1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》正式提出農(nóng)業(yè)多功能性的概念。1996年世界糧食首腦會(huì)議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》和《世界糧食首腦會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃》中也提及了農(nóng)業(yè)的多功能屬性。當(dāng)下中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的情況下，正日益凸顯出多功能價(jià)值。

一、中國農(nóng)業(yè)的多功能價(jià)值特征

一是農(nóng)業(yè)提供糧食（食物）和工業(yè)原料。水稻、小麥等糧食是農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的產(chǎn)出品，我國2019年糧食產(chǎn)量達(dá)6.64億噸，已連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。果蔬肉等產(chǎn)量也很大，2018年全國蔬菜產(chǎn)量7.03億噸，水果產(chǎn)量2.57億噸，畜產(chǎn)品產(chǎn)量0.86億噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.65億噸，很好地滿足了全國人民的“菜籃子”“果盤子”需求。2018年全國棉花和麻類產(chǎn)量分別為610.28萬噸和20.31萬噸，成為我國紡織工業(yè)的核心供給原料之一。常說的我國用占全球9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了近20%的人口，就是農(nóng)業(yè)食物功能屬性的體現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)的食物保障能力是世界農(nóng)業(yè)史上的奇跡。

二是農(nóng)業(yè)提供就業(yè)和輸出剩余勞動(dòng)力。改革開放40年，隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升，再加上農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較效益的差別，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域因此出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力并不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門。與此同時(shí)，近些年來有很多工商業(yè)資本和中青年群體看好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ恍┨厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為了他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)選擇對(duì)象。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2019年12月中旬，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過850萬，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)3100多萬。截至2018年底，第一產(chǎn)業(yè)仍有2.03億就業(yè)人口。

三是農(nóng)業(yè)已成為重要工業(yè)品消費(fèi)市場。農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化過程中，日益需要播種機(jī)、收割機(jī)、無人機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備，溫室大棚、噴滴灌設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、自動(dòng)分選等精細(xì)化智能化設(shè)施設(shè)備也已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的一部分。截至2018年末，全國擁有農(nóng)用大中型拖拉機(jī)數(shù)量421.99萬臺(tái)，植保無人機(jī)保有量3.15萬架，作業(yè)面積2.67億畝/次，涌現(xiàn)出了一批無人機(jī)生產(chǎn)廠商?？梢哉f，農(nóng)業(yè)為中國制造業(yè)的升級(jí)換代提供了接地氣的技術(shù)創(chuàng)新空間和工業(yè)品消費(fèi)市場，涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長。

四是農(nóng)業(yè)為工商業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)資本。農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯的額度占比也已很低，但是涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)依然在為國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)著利稅和要素。特別是近幾十年來農(nóng)業(yè)用地的大規(guī)模出讓產(chǎn)生的資本為我國的城市化和工業(yè)化進(jìn)程作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)新聞媒體報(bào)道，自2010年至2019年，全國土地出讓金總收入就超過41萬億元，年均超過4萬億元。

五是農(nóng)業(yè)可以發(fā)揮養(yǎng)護(hù)生態(tài)環(huán)境功能。農(nóng)業(yè)的動(dòng)植物資源和產(chǎn)地環(huán)境是綠水青山的有機(jī)組成部分。在合理耕作情況下，農(nóng)業(yè)具有涵養(yǎng)水土、凈化空氣等生態(tài)環(huán)境保持（養(yǎng)護(hù)）功能，有助于美化人們的工作和生活環(huán)境。而且農(nóng)業(yè)自身也有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)約農(nóng)膜等發(fā)展要求，完全有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放，實(shí)現(xiàn)全面綠色化發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重要貢獻(xiàn)。

六是農(nóng)業(yè)還具有文化傳承和休閑體驗(yàn)的功能。中國的歷史首先是一部農(nóng)耕文明發(fā)展史，它通過精神價(jià)值和生活方式在持續(xù)彰顯和延續(xù)，也由此在當(dāng)下激發(fā)出了“盛世鄉(xiāng)愁”——越來越多城里人愿意為美好的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)付費(fèi)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，截至2019年12月中旬，全國鄉(xiāng)村接待游客32億人次，營業(yè)收入8500億元。比如云南的紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)保持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，并因?yàn)樾纬闪私?、梯田、村寨、森林為一體的良性原始農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)而入選了聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，由此吸引很多游客慕名而來，很好地促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣幕４婧娃r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、中國農(nóng)業(yè)重視多功能價(jià)值的原因及未來方向

一是使農(nóng)業(yè)從業(yè)者收入持續(xù)增長。農(nóng)民要想從農(nóng)業(yè)尤其是大田種植業(yè)獲得合理體面的收入，必須依靠合理數(shù)量的農(nóng)地規(guī)模支持。美國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均耕地面積約為1200畝，法國的農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均耕地面積約為360畝，中國的農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均耕地面積僅為9.66畝〔查詢國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布的國際統(tǒng)計(jì)年鑒（2018）和中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2019）相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算所得〕。對(duì)比可知，相較歐美發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)從業(yè)者無法從有限的耕地面積上（特別是大田作物）獲得合理收入，無法借此過上體面的生活。因此，過往幾十年，很多農(nóng)民選擇離土離鄉(xiāng)外出務(wù)工解決生計(jì)問題（2018年進(jìn)城農(nóng)民工達(dá)1.35億人）。要想吸引中青年農(nóng)民愛土愛農(nóng)，專注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，就需要高度重視農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值，通過農(nóng)業(yè)的設(shè)施化經(jīng)營和鼓勵(lì)涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)畝均生產(chǎn)效益和經(jīng)營附加值。只有有奔頭的農(nóng)業(yè)才能更好吸引人才、資本和創(chuàng)新技術(shù)的持續(xù)流入。

二是讓城鎮(zhèn)居民享受美好生活。當(dāng)前，中國的人均GDP已經(jīng)突破1萬美元，全國居民人均可支配收入也已經(jīng)突破3萬元。在此背景下，人民對(duì)于農(nóng)業(yè)的功能需求已經(jīng)突破提供食物、解決溫飽階段。城鄉(xiāng)消費(fèi)者在追求美好生活的過程中對(duì)于農(nóng)業(yè)有了多功能價(jià)值主張。很多人喜歡節(jié)假日去往鄉(xiāng)村旅游，白天沐浴在綠水青山里，晚上徜徉在滿天繁星中，聽著蟲鳴蛙叫，享受著鳥語花香的田園生活。李子柒能夠成為網(wǎng)紅，不僅是因?yàn)榫W(wǎng)友能從其地方購買到美食，更重要的是消費(fèi)者從中感受到了田園生活的美好，找到了城里沒有的精神寄托。我們應(yīng)順應(yīng)這種趨勢，借勢有序發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，在打造美麗經(jīng)濟(jì)的過程中，吸引更多的資本、人才和技術(shù)有序下鄉(xiāng)，為城里人創(chuàng)造更美好的休閑旅游場所，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長開拓更廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)共贏。農(nóng)業(yè)應(yīng)該到了有效跳脫“1年只收獲1季、12個(gè)月只有1個(gè)月有經(jīng)營收入”的思維格局階段了。這也應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策下一步持續(xù)完善的著力方向。