農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司一級(jí)巡視員 趙鐵橋

2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江蘇省蘇州市吳中區(qū)組織召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，正式啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。至今，第一批試點(diǎn)已經(jīng)有1年多時(shí)間了，今天召開(kāi)座談會(huì)，目的是為總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法和試點(diǎn)成效，部署安排2020年重點(diǎn)工作任務(wù)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

一、充分肯定農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)成效

30個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）緊緊圍繞發(fā)展壯大單體合作社、促進(jìn)聯(lián)合與合作、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力三大任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，初步形成一些可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。主要體現(xiàn)在以下三方面。

（一）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)合作社從量增向質(zhì)升轉(zhuǎn)變

農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)、牽扯各方利益，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，更離不開(kāi)合作社的自主創(chuàng)新。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重整體謀劃。各試點(diǎn)縣都制定了實(shí)施方案，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，明確主要目標(biāo)和工作任務(wù)，有的還將試點(diǎn)工作列為黨委、政府全面深化改革重點(diǎn)內(nèi)容或鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)工作，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體謀劃、專項(xiàng)規(guī)劃。浙江省泰順縣將試點(diǎn)工作列入縣委縣政府年度“30項(xiàng)重點(diǎn)工作”，建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警工作機(jī)制，并從部門(mén)協(xié)調(diào)及制度方面予以支持。江蘇省吳中區(qū)、山東省招遠(yuǎn)市、陜西省岐山縣等地將試點(diǎn)工作列為績(jī)效考核重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各方參與積極性和主動(dòng)性。

二是堅(jiān)持依法依章，強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)。各試點(diǎn)縣都將合作社規(guī)范建設(shè)貫穿指導(dǎo)發(fā)展全程，堅(jiān)持依法依章辦社，探索規(guī)范化建設(shè)有效路徑方法，提高合作社治理能力和發(fā)展水平。山東省慶云縣嚴(yán)格對(duì)照新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和示范章程對(duì)合作社的現(xiàn)行章程進(jìn)行重新審核，并對(duì)合作社“三會(huì)”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮成員（代表）大會(huì)“議大事定規(guī)劃”、理事會(huì)“定決策抓經(jīng)營(yíng)”、監(jiān)事會(huì)“提意見(jiàn)抓監(jiān)督”的“三會(huì)”職能。浙江省泰順縣、安徽省碭山縣探索“以圖管社”管理新模式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

三是拓展業(yè)務(wù)范圍，提升品牌價(jià)值。各試點(diǎn)縣積極引導(dǎo)合作社從單一業(yè)務(wù)向產(chǎn)加銷多種業(yè)務(wù)拓展，推動(dòng)平面農(nóng)業(yè)向立體農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。江蘇省吳中區(qū)深入挖掘農(nóng)村民間工藝優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)民間手工藝人自愿聯(lián)合成立合作社，探索“農(nóng)產(chǎn)品+文創(chuàng)+科技”發(fā)展模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌辨識(shí)度和附加值。山東省臨朐縣引導(dǎo)合作社加強(qiáng)品牌培育、宣傳推廣，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)手段，為合作社發(fā)展打通一條“快車道”。

四是豐富出資方式，增強(qiáng)服務(wù)功能。各試點(diǎn)縣引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多種資源要素作價(jià)出資辦社入社，形成交叉型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升合作社綜合服務(wù)功能。廣東省連州市積極引導(dǎo)合作社采取成員資金入股、扶貧資金入股、土地入股、技術(shù)入股、勞動(dòng)力入股等多種方式，創(chuàng)新合作模式，緊密利益聯(lián)結(jié)。浙江省瑞安市探索合作社互助金融，成立全國(guó)首家農(nóng)村財(cái)險(xiǎn)試點(diǎn)的興民農(nóng)村保險(xiǎn)互助社，既緩解了小農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)融資需求，又探索了多渠道風(fēng)險(xiǎn)化解方式。

（二）提升合作層次，推動(dòng)合作社由單體向聯(lián)合擴(kuò)展

試點(diǎn)縣通過(guò)引導(dǎo)合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合，組建多種形式的聯(lián)合社，增強(qiáng)了合作社在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)。

一是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合。試點(diǎn)縣以農(nóng)民專業(yè)合作社為成員，以增強(qiáng)成員聯(lián)系、提升發(fā)展活力為目標(biāo)，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，通過(guò)資源整合實(shí)現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)合。浙江省瑞安市堅(jiān)持“聯(lián)優(yōu)培強(qiáng)”雙措并舉，鼓勵(lì)“低、小、散”合作社以區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行合并重組，打造高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域合作聯(lián)盟，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是依靠產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)行業(yè)性聯(lián)合。試點(diǎn)縣以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作為手段，鼓勵(lì)合作社自愿組建若干家行業(yè)性聯(lián)合社，開(kāi)展縱向一體化合作。安徽省天長(zhǎng)市結(jié)合本地糧食生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)合作社采取產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模，培育發(fā)展了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的聯(lián)合社、聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)協(xié)作、多業(yè)融合、抱團(tuán)發(fā)展。

三是激發(fā)自主需求，推進(jìn)多主體融合。試點(diǎn)縣在提升合作社發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，也注重促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。浙江省秀洲區(qū)圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶的發(fā)展需求，組建以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要成員的合作社。在合作社組建擴(kuò)容過(guò)程中，開(kāi)展法律法規(guī)的前置輔導(dǎo)，全面系統(tǒng)講解合作社原則、權(quán)利義務(wù)，民主選舉合作社管理人員，根據(jù)成員意愿繳納股金，從源頭上為合作社注入規(guī)范基因、合作基因。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)扶持，促進(jìn)縣域服務(wù)能力整體提升

試點(diǎn)縣以分類管理為中心，強(qiáng)化指導(dǎo)扶持，著力構(gòu)建扶持政策體系，提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力，推動(dòng)合作社有效運(yùn)營(yíng)。

一是健全規(guī)章制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。多數(shù)試點(diǎn)縣根據(jù)新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，出臺(tái)了促進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，為推進(jìn)縣域內(nèi)合作社又好又快發(fā)展提供了制度保障。安徽省碭山縣制定并完善了合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、考核認(rèn)證方案、示范章程、示范社申報(bào)辦法等各項(xiàng)管理制度，為合作社規(guī)范發(fā)展確立了標(biāo)準(zhǔn)、提供了制度依據(jù)。

二是統(tǒng)籌相關(guān)資源，健全扶持體系。試點(diǎn)縣從指導(dǎo)服務(wù)、金融信貸、人才引進(jìn)等多方面入手，統(tǒng)籌相關(guān)資源，健全合作社支持政策體系。河北省肅寧縣積極與中國(guó)供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)控股有限公司對(duì)接溝通，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)副產(chǎn)品、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代化大型綜合商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)，為合作社提供物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等專業(yè)服務(wù)。江蘇省泰興市加大金融支持力度，通過(guò)創(chuàng)新政銀擔(dān)合作服務(wù)新模式，聯(lián)合江蘇農(nóng)擔(dān)泰州分公司，組織政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保“蘇農(nóng)擔(dān)”推廣活動(dòng)，以“農(nóng)牧貸”“惠農(nóng)快貸”等產(chǎn)品為依托，為合作社提供融資擔(dān)保服務(wù)。

三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，暢通退出機(jī)制。試點(diǎn)縣深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展示范社評(píng)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，把示范社作為政策支持重點(diǎn)。湖北省夷陵區(qū)以農(nóng)民合作社“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為手段，對(duì)標(biāo)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，將示范社創(chuàng)建延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，形成“五級(jí)”聯(lián)創(chuàng)工作體系，并將示范創(chuàng)建作為合作社申報(bào)項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金的必要條件，倒逼合作社規(guī)范創(chuàng)新。浙江省蓮都區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)甄別、分類處置，采取引導(dǎo)自愿注銷、簡(jiǎn)易程序注銷、加強(qiáng)規(guī)范管理、跟蹤幫扶解難、轉(zhuǎn)為其他組織等舉措，積極委托第三方開(kāi)展“空殼社”注銷上門(mén)服務(wù)，用市場(chǎng)化的手段推動(dòng)注銷工作。

四是發(fā)揮社會(huì)力量，搭建服務(wù)平臺(tái)。試點(diǎn)縣大力推進(jìn)與中郵、中化、中糧等社會(huì)力量對(duì)接合作，共同打造多元化服務(wù)平臺(tái)。陜西省岐山縣與中化農(nóng)業(yè)緊密合作，建立MAP中心，為合作社提供統(tǒng)供統(tǒng)銷、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)收等生產(chǎn)托管服務(wù)，服務(wù)面積14029畝，帶農(nóng)增收30萬(wàn)元。湖北省洪湖市推動(dòng)合作社與央企合作，如洪湖華貴水生蔬菜種植聯(lián)合社與郵政公司達(dá)成實(shí)質(zhì)合作，合作社將其資金賬戶開(kāi)設(shè)于郵儲(chǔ)銀行，產(chǎn)品推廣、電商銷售和70%以上的電商包裹寄遞服務(wù)都交給郵政公司，郵儲(chǔ)銀行為合作社授信1億元，緩解合作社貸款難題。安徽省碭山縣與郵政分公司開(kāi)展合作，充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)管理、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，為合作社提供惠農(nóng)貸款、惠農(nóng)保險(xiǎn)、銷售寄遞等服務(wù)，助力合作社發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。浙江省瑞安市采取“政府投資、農(nóng)合聯(lián)運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)”模式，建成“一站服務(wù)型”“三產(chǎn)融合型”等8個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心，為合作社提供多種服務(wù)。

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作

第一批試點(diǎn)時(shí)間已過(guò)半，目前正處于攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期。各試點(diǎn)單位要按照試點(diǎn)方案部署安排，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。下一階段，要做好以下四方面工作。

（一）抓緊做好“空殼社”專項(xiàng)清理總結(jié)工作

“空殼社”專項(xiàng)清理是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，11個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合開(kāi)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。按照清理工作方案部署安排，目前是收尾階段。各地要全面系統(tǒng)、真實(shí)客觀梳理總結(jié)清理工作情況，在清理工作中形成的前置輔導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)等好做法好經(jīng)驗(yàn)，要堅(jiān)持下去，形成制度性成果，確保建一個(gè)成一個(gè)。

（二）探索建立簡(jiǎn)易注銷程序

有效的市場(chǎng)退出機(jī)制是“空殼社”清理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為暢通退出渠道，2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知，在北京市、海南省2個(gè)?。ㄊ校?，以及天津市、浙江省等15個(gè)省（市）的部分城市和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)，農(nóng)民合作社及其分支機(jī)構(gòu)參照適用，明確對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的，適用簡(jiǎn)易注銷登記程序。各試點(diǎn)縣要充分借鑒簡(jiǎn)易注銷實(shí)行地區(qū)的做法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全本縣域簡(jiǎn)易注銷程序，為合作社便利退出市場(chǎng)提供制度保障。

（三）促進(jìn)聯(lián)合與合作

促進(jìn)聯(lián)合與合作是試點(diǎn)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，聯(lián)合社可以在更高層次上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是合作社抱團(tuán)發(fā)展的重要形式，也是合作社質(zhì)量提升的重要標(biāo)志。為加強(qiáng)法治保障，新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予了聯(lián)合社法律地位，明確了聯(lián)合社法人資格，聯(lián)合社成員只能是農(nóng)民合作社。各試點(diǎn)縣要切實(shí)推進(jìn)合作社聯(lián)合與合作，還沒(méi)有組建聯(lián)合社的，鼓勵(lì)同區(qū)域、同行業(yè)、同產(chǎn)業(yè)鏈上的合作社組建聯(lián)合社，提高合作社聯(lián)合與合作的積極性和主動(dòng)性；已組建的，要依法加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)聯(lián)合社健全“三會(huì)”制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，合理分配盈余，提升規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平；引導(dǎo)聯(lián)合社與企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展對(duì)接，支持合作社與產(chǎn)業(yè)鏈上其他市場(chǎng)主體合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成利益聯(lián)合體。不得對(duì)新建農(nóng)民合作社的數(shù)量下指標(biāo)、定任務(wù)、納入績(jī)效考核。

（四）組織社會(huì)力量支持發(fā)展

組織社會(huì)力量支持合作社發(fā)展，是各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)職能的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2018年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中化、中郵、中糧等3家央企簽訂了合作框架協(xié)議。1年來(lái)，中郵集團(tuán)充分發(fā)揮郵儲(chǔ)金融、郵遞物流、郵樂(lè)電商平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，中化集團(tuán)充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工收儲(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，中糧集團(tuán)充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖行業(yè)體系和銷售平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民合作社提供專業(yè)服務(wù)。在座的試點(diǎn)縣是社企對(duì)接的先行區(qū)，要加強(qiáng)與三方企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，積極搭建對(duì)接平臺(tái)，把示范社創(chuàng)建和合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果主動(dòng)推送，組織引導(dǎo)企業(yè)與合作社深度合作。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將與阿里、百果園、本來(lái)生活等企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，聚焦合作社產(chǎn)品銷售難題，為合作社提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、2020年的工作安排

在2019年對(duì)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展作出全面設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署的基礎(chǔ)上，2020年主要圍繞農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)合作社高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好七方面工作。

一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。開(kāi)展第一批試點(diǎn)工作總結(jié)和第二批試點(diǎn)工作中期評(píng)估，分區(qū)域組織試點(diǎn)縣圍繞規(guī)范建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力、促進(jìn)聯(lián)合與合作、強(qiáng)化縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)等主題開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，創(chuàng)建一批農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板。

二是深入開(kāi)展示范社創(chuàng)建。組織開(kāi)展2020年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定，推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)。把縣級(jí)以上示范社和聯(lián)合社作為扶持重點(diǎn)，支持其加強(qiáng)加工、流通、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。

三是組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)民合作社先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰活動(dòng)。通過(guò)對(duì)發(fā)展農(nóng)民合作社事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰，加強(qiáng)農(nóng)民合作社先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人宣傳推介，激發(fā)廣大干部群眾依法做好農(nóng)民合作社工作的積極性。

四是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)、社會(huì)力量支持農(nóng)民合作社發(fā)展及農(nóng)民合作社規(guī)范提升中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，編印出版農(nóng)民合作社第二批典型案例，加強(qiáng)宣傳推介。

五是深化拓展社企對(duì)接。深化與中郵、中化和中糧的合作，指導(dǎo)地方做好對(duì)接工作。拓展合作企業(yè)范圍，擇優(yōu)新增一批營(yíng)銷、物流企業(yè)對(duì)接農(nóng)民合作社，分片區(qū)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和品牌宣傳，提升合作社產(chǎn)品影響力和效益。建立支持農(nóng)民合作社發(fā)展社會(huì)力量名單，明確支持服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)聯(lián)手農(nóng)民合作社搭建對(duì)接平臺(tái)，幫助農(nóng)民合作社提升發(fā)展質(zhì)量。

六是深入推進(jìn)聯(lián)合與合作。推動(dòng)合作社之間、合作社與各類經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建利益共同體，培育一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。

七是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。制定農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)制度，研究起草農(nóng)民合作社會(huì)計(jì)制度，開(kāi)展農(nóng)民合作社普法宣傳。開(kāi)展農(nóng)民合作社帶頭人和基層農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)合作社強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行，完善章程制度，優(yōu)化內(nèi)部管理，提升規(guī)范化水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力。

（此文系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司一級(jí)巡視員趙鐵橋于2019年12月10日在廣東省高州市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)交流座談會(huì)上的講話，有刪節(jié)）