■ 文 / 孫靜茹 楊 愷
(作者單位:孫靜茹,中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校;楊愷,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學院)
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略,并將其寫入黨章,作為今后“三農(nóng)”工作的總抓手。人才興,百業(yè)興。農(nóng)民培訓作為促進廣大農(nóng)民成長成才成功的事業(yè),可以有效提升農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力,為鄉(xiāng)村全面振興提供有力的人才支撐。做好新時代農(nóng)民培訓工作,要以農(nóng)民的滿意度為試金石,不斷總結新經(jīng)驗、適應新需求、運用新方法,切實加大力度、提質(zhì)增效,真正把培訓做到農(nóng)民的心坎上。
2014年—2019年,中央財政累計投入90.9億元支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,農(nóng)民合作社理事長、青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等培訓取得明顯成效,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力大幅度提升,涌現(xiàn)一批引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才。比如廣西南寧的劉緒雄,之前在工業(yè)園區(qū)負責招商,后來將工商資本引回老家,發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè),在此期間參加了高素質(zhì)農(nóng)民培訓。他利用組培技術,帶動貧困戶種植鐵皮石斛,還開發(fā)了石斛酒、石斛面膜、石斛保健品等深加工產(chǎn)品。他坦言,如果沒有參加培訓,不會有這么強的信心轉行農(nóng)業(yè),也不了解要規(guī)避哪些風險。
同時,經(jīng)過培訓的農(nóng)民帶動更多人抱團發(fā)展、搭伙創(chuàng)業(yè),共同推動鄉(xiāng)村人才振興和產(chǎn)業(yè)興旺。比如在農(nóng)村土生土長的盧義貞,從事農(nóng)業(yè)近30年,在南寧種植了8萬畝香蕉和火龍果。他的公司不僅帶動3000多名農(nóng)民就業(yè),還幫助村民產(chǎn)業(yè)致富:幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民黃美桃申請貸款搞養(yǎng)殖,黃美桃創(chuàng)業(yè)成功后,又帶動10多戶農(nóng)民發(fā)展;公司員工李艷蓮離職后生產(chǎn)果籃,與老東家開啟了合作新模式。
經(jīng)過多年實踐,農(nóng)民培訓工作積累了不少經(jīng)驗,但也面臨一些問題和挑戰(zhàn),比如培訓內(nèi)容與農(nóng)民實際需求不匹配,粗放的組織與成人學習特點不適應,政策支持和保障機制不健全等。筆者認為,農(nóng)民培訓既要遵循成人教育的普遍規(guī)律,又要體現(xiàn)農(nóng)民的特點。農(nóng)民培訓要面對“三個現(xiàn)實”。一是鄉(xiāng)村缺人少人的現(xiàn)實。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要有兩類人,即返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員、土生土長的鄉(xiāng)土帶頭人。雖然現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度在加大,但婦女和老人在農(nóng)村留守人口中仍然占很大比重。因此,農(nóng)民培訓既要有針對性地增強年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本領,也要注重提升在村農(nóng)民的素質(zhì)能力。二是農(nóng)民參訓意愿分化的現(xiàn)實。有的農(nóng)民參訓意愿強烈,甚至自掏路費、學費參加培訓;有的農(nóng)民持懷疑態(tài)度,不確定能否得到想要的收獲;有的農(nóng)民就是不愛學。如果能讓學習意愿強的農(nóng)民學有所獲,讓持懷疑態(tài)度的農(nóng)民學有所值,讓不愛學習的農(nóng)民學有所樂,才是把培訓做到了他們心坎上。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求差異的現(xiàn)實。有的農(nóng)民只有自家三五畝地,有的農(nóng)民流轉了成千上萬畝地;有的還在為技術發(fā)愁,有的已經(jīng)開始闖市場。即使是同一產(chǎn)業(yè),發(fā)展基礎和實力不同,農(nóng)民的需求也大不相同。此外,參訓農(nóng)民年齡普遍偏大、更看重實用性、集中學習難組織、學習評價更復雜等,也是農(nóng)民培訓工作需要認真研究的問題。
事實證明,只有站在農(nóng)民的立場,圍繞農(nóng)民的需求,才能辦好農(nóng)民培訓。一些基層培訓機構和老師反映,農(nóng)民的需求主要有以下幾種情況:初創(chuàng)主體的“坎”在于創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,包括資金籌集、生產(chǎn)及經(jīng)營方式選擇、營銷渠道建設、產(chǎn)品賣點打造等;小規(guī)模家庭農(nóng)場的“坎”在于如何提升生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,應對自然風險和市場波動;農(nóng)民合作社的“坎”在于如何改善經(jīng)營管理方式,通過標準化生產(chǎn)節(jié)本增效、節(jié)能減耗,做強品牌做出文化。說一千道一萬,農(nóng)民最終的希望還是如何把地種出好效益,把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營出好路子,把產(chǎn)品賣出好價錢。2018年,國家統(tǒng)計局對各地鄉(xiāng)村振興進展的調(diào)研顯示,農(nóng)民最期盼的是“生活富?!焙汀爱a(chǎn)業(yè)興旺”,也印證了這一點。
鄉(xiāng)村振興是全面的振興,這對農(nóng)民培訓提出了新的更高要求。筆者認為,農(nóng)民培訓既要教授農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營知識,也要加強思想道德素質(zhì)、鄉(xiāng)村治理能力等的養(yǎng)成,加快培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。為此,要努力實現(xiàn)“四個轉變”。
第一,培訓內(nèi)容從單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全面的鄉(xiāng)村振興轉變。圍繞鄉(xiāng)村全面振興健全培訓內(nèi)容框架,從單純的生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理,擴展到團隊建設、誠信品格、組織協(xié)調(diào)、奉獻情懷、理想信念等。筆者認為,合格的鄉(xiāng)村振興帶頭人應當做到“五有一加入”,即有一定的經(jīng)濟基礎,有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本領,有協(xié)調(diào)資源的能力,有忠誠善戰(zhàn)的隊伍,有誠信厚道的口碑,加入村“兩委”。一個村子,如果有幾個或者十幾個這樣的帶頭人帶動普通農(nóng)戶發(fā)展,鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)指日可待。
第二,組織方式從每年一次性培訓向進階式研習轉變。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和資本再生產(chǎn)交織的產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營周期短則三五月、長則兩三年,在產(chǎn)業(yè)不同階段培訓需求不一樣。比如河北藁城的產(chǎn)糧大戶李國奇希望根據(jù)農(nóng)時組織培訓,播種的時候教種植技術,田間管理的時候教病蟲害防治,收獲銷售的時候教市場營銷。這也反映了農(nóng)民學習急用現(xiàn)學的特點,如果一次性集中講授所有知識,很可能導致學用脫節(jié)。因此,應針對不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求適時組織農(nóng)民培訓,讓他們學了能馬上用,不夠用了還能及時學。同時,可以豐富全國農(nóng)業(yè)科教云平臺上的在線課堂,開發(fā)精品課程,尤其是不強調(diào)實操的講授式課程,農(nóng)民根據(jù)需要隨時獲取知識,也是一種進階式培養(yǎng)的手段,還能緩解培訓組織和資金上的壓力。
第三,培訓管理從粗放管理向規(guī)范運行轉變。農(nóng)民培訓一般采取“大專項+任務清單”的方式,將資金和任務下達各地,省、市、縣在遴選培訓機構、選拔學員、組織培訓等方面都有較大自由度。一方面,這有利于發(fā)揮地方自主性和積極性,因地制宜開展培訓;另一方面,也容易出現(xiàn)辦學機構遴選標準不統(tǒng)一、學員招收條件不一致、組織管理不規(guī)范等問題,導致培訓質(zhì)量參差不齊。這方面,基礎教育領域編制課程標準、發(fā)布指定教材、建設教師培訓專門機構等經(jīng)驗做法,值得參考借鑒。建議在政府層面出臺農(nóng)民培訓工作管理條例或指導意見,嚴把培訓機構遴選關、參訓學員選拔關、教師團隊組建關、培訓管理規(guī)范關,提升農(nóng)民培訓質(zhì)量效果,規(guī)范培訓管理運行。
第四,工作深度從短期培訓向長期培養(yǎng)轉變。應當堅持學以致用和用以促學一體設計,培養(yǎng)人與培育產(chǎn)業(yè)同步推進。農(nóng)民培訓是短期的,一般不超過15天,培訓后學員的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何,還需要哪些幫助,同樣需要做好跟蹤服務,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵點給予指導和支持,特別是幫助農(nóng)民解決缺資金、融資貴、用地難等問題,幫助提升產(chǎn)品加工、品牌打造、市場開拓等薄弱環(huán)節(jié)。在政府層面,需要打通部門界限,研究制定項目獎補、貸款貼息、用地傾斜、人才激勵等扶持政策,重點幫助成長潛力大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵他們發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,引領更多小規(guī)模農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。