福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

福建省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村治理工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要論述，以健全自治、法治、德治“三治”融合的治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，大膽探索實踐，努力探索具有福建特色的鄉(xiāng)村善治之路。

高位推動，統(tǒng)攬全局。從高位著手，確保黨在鄉(xiāng)村治理工作中充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。一是重部署。全國加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作會議召開和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，省委、省政府立即召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議研究部署，要求把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，嚴(yán)格落實責(zé)任。二是重推進(jìn)。2019年10月22日，召開全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。2019年11月21日，召開全省鄉(xiāng)村治理體系暨鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，進(jìn)一步理清了工作思路、梳理了重點難點、細(xì)化了措施辦法。三是重宣傳。省上及時編發(fā)鄉(xiāng)村治理典型案例，縣（市、區(qū)）編印了工作手冊、政策解答等宣傳材料進(jìn)村入戶。各級開展廣泛宣傳，營造“村民看得見、摸得著、易參與”的良好氛圍。

科學(xué)謀劃，創(chuàng)新機(jī)制。深入探索實踐，通過創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)造性推動鄉(xiāng)村治理工作。一是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。切實把鄉(xiāng)村治理作為“一把手工程”，形成“五級書記”抓鄉(xiāng)村治理，構(gòu)建“省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣推進(jìn)落實、鄉(xiāng)村組織實施、部門合力共為、責(zé)任層層落實”的工作格局，建立任務(wù)清單、跟蹤落實、年度報告等推進(jìn)制度，實行“月督查、季通報、年考評”。二是建立經(jīng)驗推廣機(jī)制。鼓勵基層探索推動鄉(xiāng)村治理新舉措、新路徑。依據(jù)“三治”范疇，挖掘22個典型案例在全省推廣；各試點縣也積極總結(jié)典型樣板，形成文字、影視宣傳片推廣。同時，以推薦全國試點示范工作為契機(jī)，創(chuàng)建省級試點縣、示范村鎮(zhèn)。三是完善督查考核機(jī)制。省級將推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興考核體系中，納入每年設(shè)區(qū)市黨委書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容。各市、縣（區(qū)）也按照省里做法，建立健全督查考核機(jī)制，確保工作落地落實。

黨建引領(lǐng)，合力攻堅。堅持把農(nóng)村黨建引領(lǐng)放在突出位置，把群眾參與的積極性充分調(diào)動起來，推進(jìn)“三治”融合。一是堅持群眾主體，激活自治動力。堅持村里的事、村民的事商量著辦。指導(dǎo)各地依靠村民制定修訂村規(guī)民約，成立村民議事會、紅白理事會等自治組織，有效提升自治能力。晉江市東山村堅持“眾人的事情由眾人商量”，制作“民意便條”，實行民意問策、兩委商策、支部議策、集體決策、村民督策“五策”工作法。二是推進(jìn)科技助力，夯實法治根基。近年來，廣泛運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村“雪亮工程”。廈門市海滄區(qū)打造的“海滄e調(diào)解”，在全國首創(chuàng)實現(xiàn)人民調(diào)解“咨詢—糾紛化解—卷宗生成—履行跟蹤—數(shù)據(jù)分析—研判告警—以案釋法”全流程互聯(lián)網(wǎng)化。三是注重文化浸潤，塑造德治秩序。結(jié)合農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)慶，評選表彰宣傳一批“最美村民”“身邊好人”“勞動能手”，形成崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍。