邸長勝

摘? 要：運(yùn)輸安全管理對(duì)于鐵路運(yùn)營至關(guān)重要，現(xiàn)階段我國鐵路運(yùn)輸部門針對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾泶胧┮呀?jīng)加強(qiáng)了研究，并制定出了較多的管理實(shí)施方案。文章主要分析了在鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)存問題，并針對(duì)性分析了安全管理優(yōu)化措施，以期能夠促進(jìn)我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全管理;措施

中圖分類號(hào)：U29? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2945（2020）26-0189-02

Abstract： Transport safety management is very important for railway operation. At this stage， China's railway transport departments have strengthened their research on railway transport safety management measures， and worked out more management implementation plans. This paper mainly analyzes the existing problems in railway transport safety management， and pertinently analyzes the optimization measures of safety management， which can promote the stable development of China's railway transport industry.

Keywords： railway transportation; safety management; measures

在現(xiàn)代化國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展不僅能夠?yàn)槿藗兲峁└影踩某鲂泄ぞ撸€能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展過程中需要提前做好一系列的安全管理方案，結(jié)合實(shí)際情況來分析鐵路運(yùn)輸安全管理工作中存在的問題，提出一系列優(yōu)化管理措施，提升鐵路運(yùn)輸安全管理水平，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)定、安全發(fā)展。

1 鐵路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)存問題

1.1 安全管理體制不夠科學(xué)、完善

現(xiàn)代社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)了人們生活質(zhì)量的提升，因此人們對(duì)于社會(huì)各個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和不同類型的設(shè)施服務(wù)要求越來越高。在這一發(fā)展形勢背景下，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展更受到了人們的關(guān)注和重視，鐵路關(guān)乎人們出行和生活的質(zhì)量，鐵路運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，鐵路運(yùn)輸設(shè)備也在不斷地創(chuàng)新發(fā)展，中國的高鐵技術(shù)已領(lǐng)先世界，成為一張靚麗的名牌，但是鐵路運(yùn)輸安全管理工作有待進(jìn)一步提高，設(shè)備雖然得到了優(yōu)化和完善，但是安全管理工作還存在一些問題。在鐵路運(yùn)輸過程中突發(fā)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，缺乏更加科學(xué)合理的安全管理制度。由于人為因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素等原因，在鐵路運(yùn)輸過程中，仍存在一些安全隱患。當(dāng)前鐵路的快速發(fā)展給安全管理工作提出了更高要求，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患排查治理體制還不夠完善，沒有充分發(fā)揮“雙重預(yù)防機(jī)制”作用。存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患的管控措施不全面，落實(shí)不到位問題，安全職責(zé)不明細(xì)等問題，直接影響鐵路安全運(yùn)輸生產(chǎn)。

1.2 鐵路設(shè)備故障分析

據(jù)調(diào)查當(dāng)前我國鐵路運(yùn)輸實(shí)際發(fā)展情況發(fā)現(xiàn)，我國的鐵路工作重點(diǎn)主要是放在了提升生產(chǎn)力方面，安全管理工作沒有放到更高的位置。在鐵路快速發(fā)展進(jìn)程中，鐵路設(shè)備的改造和創(chuàng)新升級(jí)，還存在設(shè)備缺陷和質(zhì)量不穩(wěn)定問題，在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中安全管理始終沒有落實(shí)到實(shí)際工作細(xì)節(jié)處，管理水平不能適應(yīng)新發(fā)展要求。在鐵路運(yùn)輸過程中如果正處于運(yùn)輸高峰期，那么鐵路的客運(yùn)運(yùn)輸就會(huì)出現(xiàn)各種問題。結(jié)合客運(yùn)站的具體應(yīng)用情況可以看出，很多客運(yùn)站并沒有把自身職責(zé)和義務(wù)凸顯出來，旅客在客運(yùn)站中停留的時(shí)間越來越長，導(dǎo)致旅客對(duì)于鐵路運(yùn)輸服務(wù)的感受越來越差，對(duì)于鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場管理工作也造成了較大的影響。

1.3 列車晚點(diǎn)問題（影響運(yùn)輸效率）

在鐵路運(yùn)輸過程中難免會(huì)受到突發(fā)事件以及客觀因素的影響，列車需要在中間站停留較長的時(shí)間，導(dǎo)致行駛過程中出現(xiàn)晚點(diǎn)情況，火車晚點(diǎn)屬于鐵路運(yùn)輸過程中普遍都會(huì)出現(xiàn)的問題[2]。列車晚點(diǎn)會(huì)影響旅客的正常出行，也會(huì)對(duì)旅客的人身財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，因此需要積極加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理工作，減少鐵路晚點(diǎn)問題的出現(xiàn)，為人們提供更加方便和安全的出行環(huán)境。

2 鐵路運(yùn)輸安全管理有效措施

鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩允氰F路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展需要思考的重要問題，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各個(gè)地區(qū)的運(yùn)輸和往來交流十分頻繁。鐵路運(yùn)輸具有速度快、運(yùn)輸量大、單位成本低、污染小等特點(diǎn)，因此很多大型的商品運(yùn)輸都會(huì)選擇鐵路運(yùn)輸，更加方便快捷并且安全系數(shù)高。自從鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展以來我國的鐵路運(yùn)營已經(jīng)經(jīng)歷過五次提速，運(yùn)輸?shù)乃俣仍絹碓娇欤虼髓F路運(yùn)輸安全管理也是越來越重要。

2.1 強(qiáng)化人才管理機(jī)制

想要在實(shí)踐中真正提升鐵路運(yùn)輸安全管理水平，需要認(rèn)識(shí)到管理人才培養(yǎng)的重要性[4]。鐵路管理部門要積極完善內(nèi)部的人才管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況做好人才培訓(xùn)和管理工作，把人才的自身優(yōu)勢和職能作用能夠全部發(fā)揮出來。通過參與實(shí)踐工作，提升員工的安全管理意識(shí)，引導(dǎo)員工能夠認(rèn)同安全管理工作的要求。鐵路管理部門要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整好企業(yè)的內(nèi)部崗位，結(jié)合鐵路的實(shí)際運(yùn)輸情況和管理工作開展現(xiàn)狀，實(shí)施政企分離管理措施，這樣能夠采用精細(xì)化管理措施提升企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量。針對(duì)鐵路運(yùn)輸管理部門的員工需要適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新管理制度，把員工的主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來，在日常工作中針對(duì)自己的工作行為實(shí)行自我監(jiān)督管理。在工作實(shí)踐中要提升整體員工的安全意識(shí)，制定出現(xiàn)代化管理制度配合提升員工的工作積極性和主動(dòng)性。只有具備嚴(yán)格的規(guī)章制度要求，員工才能夠在工作中按照規(guī)章制度要求提升自身工作技能，創(chuàng)新工作方法，減少人為因素問題的出現(xiàn)。

2.2 強(qiáng)化自然災(zāi)害的預(yù)測和監(jiān)測工作

鐵路運(yùn)輸長期處于復(fù)雜的自然環(huán)境中，因此一旦出現(xiàn)惡劣天氣會(huì)直接影響鐵路的正常運(yùn)輸，對(duì)于鐵路運(yùn)輸中的旅客和貨物安全性都會(huì)造成嚴(yán)重威脅[5]。自然天氣具有不可控制因素，有很多突發(fā)情況無法得到準(zhǔn)確的管理，因此影響了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩l(fā)展。針對(duì)這一問題鐵路運(yùn)輸部門要提前做好自然災(zāi)害的預(yù)防措施，應(yīng)用預(yù)警系統(tǒng)和自然災(zāi)害的檢測系統(tǒng)，能夠提前預(yù)測到惡劣天氣的出現(xiàn)，配合調(diào)度號(hào)鐵路運(yùn)輸線路的運(yùn)行。在自然災(zāi)害的預(yù)測和監(jiān)測過程中可以結(jié)合現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，有效地檢測氣候變化和環(huán)境變化，出現(xiàn)異常情況及時(shí)預(yù)警，各個(gè)部門能夠提前按照預(yù)防方案的內(nèi)容要求制定出管理措施，減少自然災(zāi)害對(duì)于鐵路運(yùn)輸造成的影響。

在鐵路運(yùn)輸中完善鐵路交通災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在鐵路運(yùn)輸中一旦出現(xiàn)安全事故能夠提前預(yù)警，減少鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，保障人們的出行安全。在現(xiàn)代化鐵路交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展過程中，要根據(jù)安全運(yùn)輸要求構(gòu)建報(bào)警系統(tǒng)，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，避免各種不同類型安全事故的出現(xiàn)，盡可能減少安全事故的發(fā)生幾率，提升鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性，確保人們的出行安全。

2.3 明確安全責(zé)任

在鐵路運(yùn)輸中責(zé)任落實(shí)不到位，安全就得不到有效地保障，因此需要鐵路管理部門能夠建立以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)的安全責(zé)任機(jī)制，明確出安全管理責(zé)任，量化各個(gè)崗位責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)，解決安全管理干部的責(zé)權(quán)利問題[6]。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識(shí)，在現(xiàn)場加強(qiáng)針對(duì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全運(yùn)輸中存在的問題，做好安全防范工作。還要配合完善安全管理失職行為追究制度，出現(xiàn)問題要落實(shí)好考核和處分，這樣才能夠起到有效的約束作用。

2.4 堵塞安全漏洞

任何有效的安全管理模式，在施行過程中必然存在“想不到”或者安全生產(chǎn)各要素發(fā)生變化的情況，一旦出現(xiàn)必然帶來安全風(fēng)險(xiǎn)（或者原有的安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生變化），其管控措施也必須隨之改變適應(yīng)其變化。如管控不到位就會(huì)帶來不可預(yù)料的安全生產(chǎn)事故隱患。與時(shí)俱進(jìn)，不斷堵塞安全漏洞是防范安全生產(chǎn)事故的重要環(huán)節(jié)。如何堵塞安全漏洞？主要從以下幾方面進(jìn)行：

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要在各級(jí)管理人員心中扎根。各級(jí)管理人員要深刻理解事故發(fā)生的普遍規(guī)律：安全風(fēng)險(xiǎn)存在于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，而各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程在為完成運(yùn)輸生產(chǎn)工作任務(wù)的同時(shí)，一項(xiàng)重要的任務(wù)就是防范安全風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)管理人員在維護(hù)各項(xiàng)生產(chǎn)制度順利實(shí)行的同時(shí)就是在管控安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)各項(xiàng)生產(chǎn)制度不能得到有效執(zhí)行時(shí)，除了正常的安全生產(chǎn)不能順利開展之外，安全隱患也將隨之產(chǎn)生，一旦安全隱患積累到一定程度，再疊加一定的偶然性，生產(chǎn)安全事故就會(huì)突然發(fā)生，造成不可預(yù)料的人身、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）經(jīng)常性、定期的開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作：在生產(chǎn)要素（管理、人員、設(shè)備、環(huán)境）發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，比如有新業(yè)務(wù)、新員工、新設(shè)備、新的環(huán)境時(shí);原有的業(yè)務(wù)其流程、操作人員發(fā)生變化時(shí);原有的設(shè)備出現(xiàn)異常或升級(jí)改造后;生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)要以一定的形式將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控工作固化下來，比如定期（周、月、季、年度等）召開安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控專題會(huì)議，由各專業(yè)分管安全人員針對(duì)各自管轄生產(chǎn)各要素的變化進(jìn)行充分辨識(shí)，通過專題會(huì)議充分討論制定防控措施，并對(duì)上一階段或者安全風(fēng)險(xiǎn)庫中的安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況予以評(píng)估，查遺失補(bǔ)漏，不斷改進(jìn)。針對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)管控措施，發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，將安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)暴露在一定范圍，不僅使管理人員掌控其管轄范圍的安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，而且使操作人員知道其工作區(qū)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并熟知防控措施。

（3）發(fā)揮隱患排查治理的堵漏兜底作用。隱患排查治理工作其主要內(nèi)容就是通過一定形式（專項(xiàng)檢查活動(dòng)、現(xiàn)場寫實(shí)）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場及其他場所開展檢查活動(dòng)，與相應(yīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度等實(shí)施情況進(jìn)行對(duì)照，及時(shí)糾正物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，達(dá)到阻止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。隱患排查治理要做到有的放矢，要制定計(jì)劃，以前期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作所發(fā)布的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況重點(diǎn)檢查，及時(shí)糾偏，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全得到有效保障。

3 結(jié)束語

綜上所述，在鐵路運(yùn)輸過程中配合開展鐵路運(yùn)輸安全管理工作，相關(guān)部門需要積極完善鐵路運(yùn)輸安全管理制度，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理地制定出管理方案，針對(duì)不同類型的突發(fā)情況做到提前預(yù)警，提升安全管理水平。鐵路管理部門要積極強(qiáng)化全體員工的安全管理意識(shí)，并主動(dòng)參與到安全管理工作中，提升鐵路運(yùn)輸安全管理水平，保障人們?nèi)粘３鲂械陌踩?/p>

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