吳伊爽

摘要：2019年3月17日，最高人民法院院長周強向全國人大作工作中報告指出民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)的合法權(quán)益的保障問題，受到法學界、立法界、司法界等多方的高度關(guān)注。民營企業(yè)家為民營經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步做出了不可磨滅的貢獻。但在發(fā)展的過程中，侵犯民營企業(yè)家合法權(quán)益的情況時有發(fā)生，加強對民營企業(yè)家合法權(quán)益的保護，對民營企業(yè)的健康發(fā)展和社會和諧發(fā)展都有重要的意義。分析民營企業(yè)家合法權(quán)益缺失的現(xiàn)狀，并從多方面提出幾點建議。以期實現(xiàn)企業(yè)家能在經(jīng)濟社會中企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)家;合法權(quán)益;保護路徑

（一）要完善健全企業(yè)家權(quán)益保護的法律體系

從最高人民法院 2018 年 1月 2 日公布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》到2019年召開的全國兩會上，保護企業(yè)家合法權(quán)益首次寫入最高法工作報告，傳遞出完善健全企業(yè)家權(quán)益保護的強烈信號。目前對于民營企業(yè)家的立法大多是概括式的，提取民營企業(yè)家的建議，立法機關(guān)制定專門性的保護民營企業(yè)家的法律法規(guī)，用法律保障民營企業(yè)家放心大膽投資，安心專心經(jīng)營。健全立法保障民營企業(yè)家與其他公有主體有相同的法律權(quán)利，在訴訟中有著相同的權(quán)利。在執(zhí)法過程中，要給與民營企業(yè)充分的準備時間和空間，執(zhí)法中應(yīng)該盡量減少強制措施，保證民營企業(yè)的合法經(jīng)營，在市場瞬息萬變中民營企業(yè)是依賴長久經(jīng)營才能立足，但是如果在執(zhí)法中任意查封場所、設(shè)施或者財物、扣押財物、凍結(jié)存款、匯款等行政強制措施，將給民營企業(yè)沉重打擊，讓民營企業(yè)的利益受到嚴重損失。對民營企業(yè)家的法律意識培養(yǎng)重視起來，對于民營企業(yè)提供一些法律顧問服務(wù)，預防風險，提高民營企業(yè)合法經(jīng)營中防范風險的能力。

（二）政府要培育和維護有效率的市場環(huán)境

行政司法機關(guān)必須嚴格依據(jù)法律運行政府首先要健全市場規(guī)則，用法律來明確和保護民營企業(yè)，保障產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的流通，打破地方性的壟斷，建立起統(tǒng)一開放的社會主義市場經(jīng)濟體系。為民營企業(yè)家提供一個公平穩(wěn)定和諧的市場競爭環(huán)境。其次政府要合理，限制，適度利用宏觀調(diào)控的職能，加快完善財政稅收管理體系，為民營企業(yè)加強社會體系的規(guī)劃。加強信息服務(wù)，推動民營企業(yè)的創(chuàng)新和傳播。再次，要改進收入分配和社會保障，逐步建立和覆蓋所有民營企業(yè)的高效率的保障制度，通過有效的稅收和轉(zhuǎn)移支付制度，實現(xiàn)企業(yè)家利益的合理分配。10

司法機關(guān)要讓民營企業(yè)家感受到司法機關(guān)對于案件的審理是公平公正的要注重司法對民營企業(yè)家利益的保護，對于審判機關(guān)來說，要建立起公正，同一，透明，高效。文明的現(xiàn)代司法理念，并以此在審理有關(guān)民營企業(yè)家案件時深入貫徹。對于檢察機關(guān)來說，要將對民營企業(yè)和民營企業(yè)家的司法監(jiān)督納入自己的監(jiān)督體系中來。保證司法公正。對于行政機關(guān)來說，要改變以往極小部分行政機關(guān)不作為和損害民營企業(yè)利益的行為。為違反法律法規(guī)的行政主體要依法懲治，對已經(jīng)造成的損害要及時依法補救。11

（三）應(yīng)當及時糾正以往產(chǎn)生的冤假錯案

對于企業(yè)家合法權(quán)益受損的依法進行補償救濟機制。要切實加強對民營企業(yè)家的司法保護，對已經(jīng)造成的錯案，要依法糾正，這既是依法治國，將對產(chǎn)權(quán)保護12賦予法制精神的要求，也是在企業(yè)家的合法權(quán)益被侵害時，將補償機制在實踐中踐行的體現(xiàn)。以往由于保護機制，相關(guān)立法的不完善，對民營企業(yè)家的侵害也屢見不鮮。

（四）倡導尊重民營企業(yè)家社會風尚

2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。這應(yīng)該說是中國首次明確發(fā)文來肯定民營企業(yè)家精神和企業(yè)家的地位，說明中國已經(jīng)意識到了民營企業(yè)家這個群體，在經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性的獨特作用。倡導尊重民營企業(yè)家的社會風尚，可以增強民營企業(yè)家的自我認同感，促進民營企業(yè)家的投資熱情。如貴州市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)聯(lián)合啟動實施“貴陽市萬名企業(yè)家成長工程”。經(jīng)過五年的努力對一萬名優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)，建立了一政治引領(lǐng)平臺、素質(zhì)提升平臺、企業(yè)服務(wù)平臺、智力支持平臺、示范帶動平臺的一個良好非公有制發(fā)展氛圍。

民營企業(yè)家的政治身份對民營企業(yè)的發(fā)展作用十分重要，其政治身份越高越對民營企業(yè)發(fā)展越有利。民營企業(yè)的發(fā)展離不開民營企業(yè)的社會地位，尊重民營企業(yè)家的風尚是需要時間精力去慢慢建立，也需要政府大力扶持，重農(nóng)抑商的中國傳統(tǒng)自古的文化也是我們需要大力推崇民營企業(yè)家、提高他們社會地位的重要原因。在提高民營企業(yè)家的整體素質(zhì)后需要一個大社會環(huán)境去接納民營企業(yè)家日后的發(fā)展，才能帶動民營企業(yè)的發(fā)展。

（五）政府干部領(lǐng)導來民營企業(yè)當顧問

讓民營企業(yè)家成為有政治身份且政治身份高的企業(yè)家，不但需要很長時間培養(yǎng)以及機遇，這就減少了很多民營企業(yè)發(fā)展的路徑，也容易形成爭搶政治身份的不良環(huán)境。民營企業(yè)需要與政府多溝通才能了解政治動向得到扶持，開闊眼界盡快步入供給側(cè)改革浪潮中，讓民營企業(yè)家成為政治領(lǐng)域的人物是單行道，要加入讓政府領(lǐng)導干部成為民營企業(yè)顧問，更近距離更親身體會民營企業(yè)經(jīng)營的各種問題這樣的雙向互通道路，才能更好完善民營企業(yè)與政府的溝通機制，增加機遇政府能做出真正對民營企業(yè)有幫助，民營企業(yè)最需要的扶持政策，推進非公有制的發(fā)展，進而推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟，實現(xiàn)我們中國夢。

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