余曉燕

（南京浦口中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 南京 211800）

長期以來在我國旅游市場中，水上旅游項目呈現(xiàn)出同質(zhì)化、克隆等特征，仍局限于單一旅游業(yè)態(tài)的數(shù)量型發(fā)展，忽視旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性特征。通過對旅游資源優(yōu)勢與市場需求進行動態(tài)分析，本文建立集生態(tài)旅游與生態(tài)管理于一體的綜合性管治體系，打造“一代草圣、十里溫泉、百里老山、千年銀杏、萬只白鷺、十萬畝國家級森林公園”的特色浦口水域景觀，為該區(qū)域旅游業(yè)的質(zhì)量型、可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、研究理論基礎(chǔ)

（一）相關(guān)概念與理論

1. 生態(tài)旅游

生態(tài)旅游的概念最早由拉斯喀·瑞于1983 年提出，是指一種出于特定目標（研究、欣賞、享受當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與文化特質(zhì)）在未受污染的自然區(qū)域開展旅游活動的一種旅游方式，并且也是一種對環(huán)境友善、保護自然資源、改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的旅游綜合形態(tài)，其根本目標為實現(xiàn)旅游保護區(qū)與周圍社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 可持續(xù)性理論

通常衡量一種旅游形態(tài)是否歸屬于生態(tài)旅游可遵循以下三個標準，分別為以自然為基礎(chǔ)、具有教育意義或?qū)W習(xí)屬性、符合可持續(xù)性原則。世界自然基金會針對旅游可持續(xù)發(fā)展原則作出明確定義，包括不破壞當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和旅游資源，保護并合理利用旅游資源，以及實現(xiàn)環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。在可持續(xù)性理論的指導(dǎo)下構(gòu)建生態(tài)旅游與生態(tài)管理體系，能夠真正增強旅游管理的持續(xù)性與可操作性， 服務(wù)于旅游業(yè)長遠發(fā)展。

（二）浦口水域景觀生態(tài)旅游的特殊性分析

1. 堅持保護性原則

保護性原則是衡量生態(tài)旅游的重要標準，在旅游資源開發(fā)層面體現(xiàn)為遵循自然規(guī)律、維護人與自然和諧共處，將旅游資源的經(jīng)濟價值納入成本核算中，完善資源開發(fā)規(guī)劃的編制，保證獲得投資效益；在管理部門視角體現(xiàn)為旅游資源開發(fā)利用的尺度，需保證符合環(huán)境容量承載范圍，兼顧社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益的統(tǒng)一，避免因短視行為對環(huán)境造成永久性破壞；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角體現(xiàn)為維系旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)對南京市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局；在游客視角體現(xiàn)為提高游客自身素質(zhì)與環(huán)保意識，自覺保護旅游資源與生態(tài)環(huán)境。

2. 社會經(jīng)濟效益共享

在生態(tài)旅游項目開發(fā)工作中，旅游地周圍社區(qū)居民應(yīng)享有公平分配生態(tài)旅游所創(chuàng)造社會經(jīng)濟效益的權(quán)利，保證旅游資源的開發(fā)能夠使當(dāng)?shù)鼐用瘾@得收益，由此激發(fā)其參與旅游資源保護、推動生態(tài)旅游發(fā)展的動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。

3. 科學(xué)文化價值屬性

科學(xué)文化價值屬性主要體現(xiàn)在旅游項目設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游路線開發(fā)與旅游產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)計等層面，應(yīng)突出生態(tài)旅游的專業(yè)性特征，一方面能夠激發(fā)游客熱愛自然、保護生態(tài)環(huán)境的意識，另一方面則體現(xiàn)在旅游心理層面，確保生態(tài)旅游項目吸引的游客群體為具有研究、欣賞、了解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與人文價值的高層次游客，保證實現(xiàn)三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 區(qū)域性功能定位

浦口區(qū)位于江蘇省南京市西北部，與六合區(qū)構(gòu)成江北新區(qū)，在南京2035年城市總規(guī)劃中被納入南京未來兩大主城區(qū)范疇。南京作為江蘇自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)之一，建有自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及對外開放合作重要平臺，未來依托浦口水域景觀生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展能夠進一步凸顯出其區(qū)位優(yōu)勢特征，將歷史文化資源、自然生態(tài)景觀與科技創(chuàng)新要素相結(jié)合，增強區(qū)域功能定位、拓寬全國乃至全球影響力。

二、生態(tài)旅游與生態(tài)管理體系一體化建設(shè)的具體路徑

（一）建立綜合性開發(fā)管治體系，完善相關(guān)保障支持

1. 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。為實現(xiàn)生態(tài)旅游與生態(tài)管理體系的協(xié)同建設(shè)，首要前提是由市政府發(fā)揮管理職能，建立浦口水域景觀生態(tài)管治系統(tǒng)，依據(jù)短期、中期、長期目標進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警機制的建設(shè)，并健全水域生態(tài)資料數(shù)據(jù)庫，以城市生態(tài)理論為參考、基于系統(tǒng)分析方法查明影響水域生態(tài)環(huán)境的主要因素，理清城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護間的辯證關(guān)系，運用綜合性手段實現(xiàn)對區(qū)域資源的優(yōu)化調(diào)配，借此營造符合可持續(xù)發(fā)展要求的水域生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游資源的保護與開發(fā)創(chuàng)設(shè)良好前提。

2. 健全社區(qū)治理體系。在生態(tài)旅游項目開發(fā)工作中，旅游地周圍社區(qū)居民為利益共同體，因此應(yīng)注重健全社區(qū)治理體系，加強社區(qū)居民在社會公共管理與服務(wù)事務(wù)中的參與度，借此打造適應(yīng)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的新型社區(qū)。

3. 完善環(huán)境管理機制。以參與生態(tài)旅游活動的游客為主體，圍繞四個層面完善環(huán)境管理機制的建設(shè)：首先從經(jīng)營管理層面入手，可在區(qū)域入口處設(shè)置管治工作站，向游客說明有關(guān)生態(tài)旅游的相關(guān)管理制度，普及游客行為準則；其次從游客教育層面入手，應(yīng)將游客生態(tài)環(huán)保意識教育知識融入導(dǎo)游培訓(xùn)工作中，保證在講解浦口水域景觀知識與當(dāng)?shù)匚幕ＷR的過程中滲透關(guān)于生態(tài)旅游的資訊，實現(xiàn)對游客不良行為的及時糾偏；再次從普及規(guī)章制度入手，應(yīng)在區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上融入相關(guān)規(guī)章制度，起到普及作用；最后從教育層面入手，利用晚間節(jié)目、小劇場等多種形式將環(huán)保教育轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅游項目的基本組成要素，在潛移默化中滲透教育功能。

4. 細化立法保障支持。江蘇省第十二屆人大常委會第三十三次會議上通過了《南京市旅游條例》，并且已于2018年3月起正式施行，為生態(tài)旅游與環(huán)境保護間的協(xié)同機制建設(shè)提供支持。

（二）運用多種水域景觀營造方法，深入挖掘功能價值

豐富景觀營造方法：一方面，可引入生物技術(shù)（如固定式SD功能菌）和生態(tài)技術(shù)（如人工濕地系統(tǒng)）構(gòu)建濱水帶植物凈化系統(tǒng)、生態(tài)浮島、沉水植物凈化系統(tǒng)、水生動物調(diào)控系統(tǒng)等，維護水生生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與穩(wěn)定性；另一方面，可采用鄉(xiāng)土植物進行靈活搭配，營造水下微地形，有效豐富浦口水域景觀的旅游價值。

探索多種功能價值：一方面，深入挖掘水域景觀的科普娛樂功能，打造水上游樂場、水上植物園、水上科普展示區(qū)等多種場所，供游客了解自然知識、深化旅游體驗；另一方面，還應(yīng)挖掘出水域景觀的碳匯功能，營造濕地木本景觀林帶，提升林澤生長與凈水能力，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善旅游資源開發(fā)保護規(guī)劃，細化保護措施編制

1. 編制開發(fā)保護規(guī)劃。從總體發(fā)展目標確定層面入手，當(dāng)前浦口區(qū)境內(nèi)以老山山脈為分割線沿南、北劃分為長江、滁河兩大水系，境內(nèi)河道分別長49公里和42.8公里，涉及象山湖、佛手湖、白馬湖等湖泊及50余處水庫、25個河流濕地、6個湖泊濕地、近60個人工濕地和濕地公園， 蘊含豐富的水體旅游資源。

2. 細化具體保護措施。在實行旅游資源項目開發(fā)的同時，還應(yīng)細化水域生態(tài)環(huán)境保護措施的編制。首先在水資源保護上，加快推動飲用水源地達標建設(shè)、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)試點及水環(huán)境承載力評估機制建設(shè)；其次在水利工程景觀保護上，應(yīng)針對符合景觀利用條件的工程設(shè)施、廢棄水工建筑物、水利設(shè)施進行合理開發(fā)；再次在水生態(tài)環(huán)境保護上，應(yīng)加強水域保護區(qū)與生態(tài)功能區(qū)的管理工作，針對規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的受損河流、護坡進行修復(fù)措施的編制，落實對區(qū)域珍稀水生動植物的保護工作、維護生物多樣性；最后在水文化遺產(chǎn)保護上，綜合運用社交媒體平臺與各類新媒體渠道進行水文化知識的宣傳與普及。

總體來看，在“一城一區(qū)、一片一鏈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過構(gòu)建生態(tài)旅游與生態(tài)管理一體化管治體系，能夠為浦口區(qū)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。