云南省祿豐縣于2018年被農業(yè)農村部確定為第三批全國農村集體產權制度改革整縣試點縣。一年來,全縣高度重視、部門協(xié)調配合、鎮(zhèn)村組砥礪前行,全縣按照“試點先行,有序推進”的工作思路,精心謀劃、科學統(tǒng)籌,突出組織領導、宣傳培訓、機制建設、方案制定、措施保障。目前,全縣農村集體產權制度改革試點工作已經完成,農村集體產權制度改革試點工作取得了階段性成效。
全覆蓋改革。在開展改革中,祿豐縣根據(jù)上級要求,創(chuàng)新性提出并落實了“全覆蓋改革”的舉措,全縣應該參加改革的單位2614個,有2個單位暫緩改革,實際參加改革2612個,占99.92%,做到了改革全覆蓋。
制作宣傳錄音。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性地把上級改革政策、全縣實施方案、一封信等材料制作成宣傳錄音,下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,全天候滾動播放,為改革營造了良好的環(huán)境。
培訓社會精英。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性地對人大代表、政協(xié)委員、婦女代表等社會精英開展培訓,講清楚什么是產改、產改干些什么、改些什么、如何改、注意什么等問題,有力地促進了全縣改革工作的推進。
清理非承包土地。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性地對全縣非承包土地開展清理,全縣共清理出非承包土地22.8萬塊、面積22.9萬畝,明晰了集體土地資源的權屬,為下一步發(fā)展壯大農村集體經濟奠定了土地要素基礎。
清理經濟合同。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性地對農村集體經濟合同開展了清理,清理經濟合同2100份,對不規(guī)范合同進行了界定、處置,有力地維護了農村社會的公平正義。
建立資產資源臺賬。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性設計、建立了資產資源臺賬,建立了農村集體資產資源的“戶口冊”,一項資產一份臺賬,一項資源一份臺賬,有效促進了農村集體“三資”監(jiān)管。
發(fā)放成員資格證。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性地設計、頒發(fā)了《祿豐縣農村集體經濟組織成員資格證書》,明確了農村集體經濟組織成員“身份證明”。
開發(fā)成員及股權管理系統(tǒng)。在開展改革中,祿豐縣創(chuàng)新性地自主研發(fā)了“祿豐縣農村集體經濟組織成員及股權網(wǎng)絡管理系統(tǒng)”,通過網(wǎng)絡系統(tǒng)管理全縣2612個新型農村集體經濟組織成員及股權的增減變動、分紅及證書等任務,實現(xiàn)了用現(xiàn)代化的工具管理產改大數(shù)據(jù)的目標。
目前,全縣形成了一批可復制的經驗做法,整理匯編了100個改革案例,祿豐產改經驗被《云南省農村集體產權制度改革工作情況交流》(第1期)印發(fā)全省學習,吸引了多地考察取經,創(chuàng)造了“搶抓試點機遇,突出‘三抓三促’,在完成七項規(guī)定動作的基礎上,有選擇性地完成好八項自選動作,圓滿完成全國第三批國家級試點任務”的產改“祿豐經驗”。