金 德，范廷玉，盛鵬飛

(安徽理工大學 地球與環(huán)境學院，安徽 淮南 232001)

大學的宗旨是培養(yǎng)人，習近平總書記指出“要抓好‘培養(yǎng)人’這個根本，就要堅持辦學正確政治方向”[1]。自我國實施《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》，“六卓越一拔尖”計劃2.0系列文件頒布，開啟了中國高等教育一次“質量革命”。隨后，圍繞著“學科-專業(yè)-課程”一體化建設，啟動了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(簡稱“雙一流”建設)、《關于加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(簡稱“新時代高教40條”)、一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”、一流本科課程“雙萬計劃”等，都以學科建設為基礎，以專業(yè)建設為抓手，以課程改革創(chuàng)新為推動力，培養(yǎng)多層次多類型一流人才，根本任務是落實立德樹人。“形勢與政策”課程作為高校思想政治理論課程的重要組成部分，是立德樹人的主渠道之一，也是“學科-專業(yè)-課程”一體化建設中把握政治方向的重要陣地。如何從“學科-專業(yè)-課程”一體化建設視域出發(fā)，將“形勢與政策”教學與“學科-專業(yè)-課程”體系有機融合，創(chuàng)建接地氣的課程教學體系，讓學生通過“形勢與政策”課找到學習的獲得感、存在感，高效發(fā)揮其主渠道功能，是高校思政課程教學改革的重要內容之一。

一、“偏差”的鏡像：“形勢與政策”課教學的實然圖景

(一)深度供給缺位：學科專業(yè)融合缺“地氣”

大學的體制是以學科為單位，學生分屬于不同的學科專業(yè)，不同學校的學科專業(yè)特色不同，目前國家實施的“雙一流”、“雙萬計劃”，也均是以學科為基礎，分類發(fā)展、特色發(fā)展，而現(xiàn)行“形勢與政策”課程內容設置主要根據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的教學要點布設，每個學期更新，包含了“基本理論”、“基本形勢”和“熱點問題”，統(tǒng)一面向大學一至三年級。因此，目前“形勢與政策”教學的教學目標與內容對不同年級、不同專業(yè)學生均沒有區(qū)分度，未考慮不同年級學生的思想認識的差異性，缺乏學科專業(yè)特色，進而導致了“撒胡椒面”式的教學，由于不同專業(yè)、年級的學生對同一個教學內容的興趣度、領悟度不同，導致學生學習理論、政策不能完全入腦入心。如何將“形勢與政策”內容與各學科特色有效結合，考慮“時空”二維的影響因素，從空間——學生所在的不同學科專業(yè)作為切入點，兼顧時間——不同年級學生的思想認知狀態(tài)，讓“形勢與政策”課與學科專業(yè)發(fā)展動態(tài)有機結合，改革課程教學，使其更接“地氣”，實現(xiàn)學生從 “要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”，也是高效達到課程教學目標的關鍵。

(二)主體性讓渡：人員隊伍參與缺“人氣”

“形勢與政策”課教師隊伍既要有扎實的思想理論功底、堅定的馬克思主義政治立場，又能夠結合不同學科專業(yè)、年級的學生特點，從時事政策中捕捉有效教學點。目前各高校的“形勢與政策”教師隊伍主要包括以下三類人員：一是思想政治理論課教師，約占20%，屬于穩(wěn)定的專職思政課教師；二是高校輔導員和黨政干部，屬于兼職思政課教師，約占70%；三是客座講師或教授，采用報告或名人講座的形式[3]講解熱點問題。前兩類人員是大學生思想政治教育隊伍中的兩支重要力量[2]，客座講師或教授則是對“形勢與政策”教學的必要補充，但是不穩(wěn)定；目前，“形勢與政策”師資隊伍可以滿足對基本理論與基本形勢的專業(yè)要求，但是黨政干部和輔導員多為非思政專業(yè)出身，無法將基本理論講深講透，客座講師或教授流動性大、穩(wěn)定性差，尤其對熱點問題缺乏學科專業(yè)教師的參與，無法將時事政策中的專業(yè)發(fā)展動態(tài)和技術創(chuàng)新現(xiàn)狀傳遞給學生，出現(xiàn)了大學生普遍認可“形勢與政策”課的意義，但又認為其中的內容“毫不關己”，持敷衍態(tài)度的矛盾現(xiàn)象[4]。

(三)成見的霧障：體系與方案融合缺“生氣”

近年來，為貫徹全國教育大會和《中國教育現(xiàn)代化2035》精神，一系列指導性文件出臺，包括 “新時代高教40條”、《教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的意見》等，在提升教學質量的同時，均強調提升高等學校思想政治工作質量，把思想政治教育貫穿高水平本科教育全過程、各環(huán)節(jié)，將思想政治體系融入學科體系、教學體系等。新工科的蓬勃發(fā)展，工程教育認證 “學生中心、產出導向、持續(xù)改進”的宗旨，要求學科專業(yè)的課程體系中所有必修課程，尤其是思政類課程，其教學目標、內容、評價等須與學科專業(yè)的培養(yǎng)方案緊密融合，才能真正做到以學生為中心。而目前的“形勢與政策”課程任課教師的課程評價仍以考試、撰寫論文[5]等形式為主導，且在不同學科專業(yè)課程體系中的地位、學習目標、評價等不明確，未能體現(xiàn)學生主體性的教學理念；課程教學大綱中教學目標和教學內容對學科專業(yè)培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求的支撐不明確，融合度不夠，導致了“形勢與政策”課游離于課程教學體系之外，未能充分發(fā)揮“形勢與政策”課程的功能。

二、“形勢與政策”課與“學科-專業(yè)-課程”一體化建設同向同行

(一)目標上“同心”

大學的基本功能是培養(yǎng)人才，立身之本在于立德樹人，學科、 專業(yè)與課程三者則是大學改革發(fā)展的核心，三者側重點不同，但目標一致，旨在基于各個學校不同的知識體系，依托不同學科的優(yōu)勢與特色，以學科建設為龍頭來帶動專業(yè)建設與課程建設，培養(yǎng)出具有不同氣質和修養(yǎng)的各類人才[6]。思想政治理論課是高校課程體系中的重要模塊，“形勢與政策”課作為思想政治理論課的重要組成部分，發(fā)揮了思政教育的主渠道作用，是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，引導學生樹立馬克思主義世界觀、政治觀、形勢觀、政策觀，培養(yǎng)宏觀與具體的“形勢與政策”觀是“形勢與政策”教學的目標[7]，與學科建設目標“同心”。

(二)資源上“同享”

“形勢與政策”課作為“三全育人”的全過程育人體系中的“第一課堂”，兼具實踐性質，覆蓋“第二課堂”，建設的核心包括：教學人員與團隊、教學內容與教材、教學方法與手段等。既要立足“第一課堂”，發(fā)揮思想與理論育人功能，同時與專業(yè)教育、通識教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、課程思政等有機融合；又要立足“第二課堂”，通過開展思想引領、社會實踐、志愿服務等活動，推動與社會主義核心價值觀教育的有機融合。在實現(xiàn)無縫對接和同向同行的全過程育人體系中，所需的各類資源如：組織建制、專業(yè)設置、課程體系、課程建設、師資隊伍與研究團隊、科研項目、實驗室與實踐基地、學術環(huán)境、學生資源等，而“學科-專業(yè)-課程”一體化建設同樣需要組織架構、課程設置、師資隊伍、研究團隊等資源保障，二者資源共享。

(三)路徑上“同行”

“形勢與政策”課貫穿整個課程體系，不僅肩負著“育人為本，德育為先”重要使命，更應具有專業(yè)屬性和行程遞進性，需面向不同專業(yè)、年級的“形勢與政策”課程，精心研究與設計課程教學目標、內容、考核等，與專業(yè)培養(yǎng)目標和畢業(yè)要求契合。例如：環(huán)境工程專業(yè)和地質工程專業(yè)的“形勢與政策”課，兩個專業(yè)的培養(yǎng)目標分別為培養(yǎng)環(huán)保人才和地質人才，在“形勢與政策”課的基本形勢和基本熱點部分，就要各自分別圍繞環(huán)境和地質兩個領域去捕捉教學要點，讓學生了解我國生態(tài)文明建設和國家能源戰(zhàn)略發(fā)展的近遠期規(guī)劃及其重要理論意義，指導其在學習、就業(yè)、深造中科學決策，回歸“形勢與政策”課增強“四個自信”、厚植愛國主義情懷的“初心”。因此，“形勢與政策”課的建設路徑包括了課程內容、師資隊伍、質量評價、教學研究等，與學科建設路徑涵蓋內容[8]相融合。

三、構建“學科-專業(yè)-課程”一體化的“形勢與政策”課程路徑

當今世界處于百年未有之大變局，在我國高等教育現(xiàn)代化的進程中，融合了新一輪科技革命和產業(yè)變革、新工科建設理念與實踐的前期探索，在促進公平和提高質量為時代主題下，人才培養(yǎng)理念、質量理念需要持續(xù)更新，新工科建設的理論體系和實施路徑亟待完善，基于“六卓越一拔尖”計劃2.0引領下的“雙一流”“雙萬計劃”的實施，時效性、政策性極強的“形勢與政策”的教學改革不能與“學科-專業(yè)-課程”一體化建設脫離。因此，基于“學科-專業(yè)-課程”一體化視域下，探索新時代背景下“形勢與政策”的教學改革路徑是高校落實三全育人，著力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x建設者與接班人的重要環(huán)節(jié)。

(一)理順關系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計

在組織架構上，基于“學科-專業(yè)-課程”一體化建設，充分發(fā)揮三者在高等教育內涵式發(fā)展的協(xié)調作用，堅持以學生為中心，基于目標導向，通過統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計促進“形勢與政策”課程規(guī)范化建設，將其納入學科建設的統(tǒng)一規(guī)劃布局中，形成學校黨委統(tǒng)一領導，馬克思主義學院主管，發(fā)展規(guī)劃處、教務處、學生處、宣傳部、學生所在學院共同負責的三級管理架構與組織保障體系，建立思政教育課程教學目標制定、教學運行、質量評價、持續(xù)改進、師資培訓、教學研究的機制與制度體系，促進教、研相長，為“形勢與政策”的“教”、“研”、“學”提供機制、制度保障。

(二)學科引領，構建基于時空二維的課程目標與內容體系

在教學目標與內容上，各部門聯(lián)合研討，明確“形勢與政策”課程在各專業(yè)培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求、課程目標支撐矩陣中的位置與權重；在教育部辦公廳下發(fā)的教學要點的基礎上，基于不同學科專業(yè)特色，充分挖掘“形勢與政策”教育的學科專業(yè)熱點，拓展“形勢與政策”理論的應用范圍，根據(jù)學科專業(yè)培養(yǎng)方案動態(tài)調整修訂教學目標；同時，充分考慮大學一至四年級學生的不同思想、心理狀態(tài)與專業(yè)學習進程，制定不同專業(yè)，不同學期“形勢與政策”的階梯遞進式教學內容與教學目標，實現(xiàn)課程在教學目標制定上真正以學生為中心，實現(xiàn)課程在“時間-空間”兩個維度的與時俱進，課程“接地氣”，更具吸引力。

(三)以人為本，創(chuàng)建“專職+兼職+特色”復合型師資隊伍

在“雙一流”建設和 “雙萬計劃”大背景下 ，高質量“形勢與政策”課程教學，離不開強有力的師資隊伍保障，緊密圍繞課程教學目標與內容，以目標和成果為導向，建立一支“專職+兼職+特色”的復合型師資隊伍是高校貫徹實施“三全育人”的內在要求和必要條件。通過動態(tài)管理，各取所長，實行集體備課制度，專職思政教師作為主體，把握課程方向，奠定基本理論和基本形勢基礎；由宣傳部門、學工部門等管理人員、輔導員組成的兼職教師，從不同年級的學生認知、心理等狀態(tài)，梳理基本形勢和熱點問題；由學科專業(yè)的課程教師和研究人員作為特色師資，發(fā)揮各學科專業(yè)特色，協(xié)助專職和兼職教師，發(fā)掘基本熱點中的專業(yè)元素，構建面向不同專業(yè)的特色“形勢與政策”案例庫，讓思政教育與專業(yè)實踐教育有機融合，豐富教學內容。

(四)持續(xù)改進，創(chuàng)新課程組織形式與質量評價

“思政”是一種精神教化的形式，是將一定的價值理念內化為信念、外化為行為的教育活動，其核心不在于知識傳授與技能教育，而是精神素質的提升[9]，“形勢與政策”具有“思政”屬性，要達到全面系統(tǒng)、及時跟進推動黨的創(chuàng)新理論進課堂進學生頭腦的效果，一套行之有效的組織形式與質量評價是關鍵。構建線上+線下、課堂+實踐、傳統(tǒng)課堂+翻轉課堂的綜合教學組織形式，建立多元的質量評價體系，守好思想政治教育的主渠道和主陣地：借助信息化平臺，建立豐富的視頻、文檔、圖片等線上資源，作為激發(fā)學生學習興趣的引導，教師按照教學目標，精心組織教學內容，在有限學時的線下教學活動中，為不同專業(yè)、不同年級的學生量身定制翻轉課堂、主題式教學、討論式教學、實地實踐、專家講座等多種教學形式與手段，運用討論、主題匯報、調研報告、考試等多元化考核指標體系，充分調動學生的學習積極性，增強學習獲得感。

四、結論

“雙一流”建設和“雙萬計劃”，是黨中央、國務院做出的重大戰(zhàn)略決策，開啟了我國高等教育“學科-專業(yè)-課程”一體化建設的“教育革命”，“千里之行，始于足下”，課程是改革的核心，“形勢與政策”承載了把握政治方向、幫助學生正確認識歷史規(guī)律、準確把握基本國情，掌握科學的世界觀、方法論的重任，是“三全育人”實施的主渠道之一。從“學科-專業(yè)-課程”一體化建設的視角，深入剖析“形勢與政策”教學存在的不足與薄弱環(huán)節(jié)，探討“學科-專業(yè)-課程”一體化建設與“形勢與政策”的融合關系，提出基于“學科-專業(yè)-課程”一體化視域下“形勢與政策”課程的建設路徑，理順關系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，明確課程教學目標，構建基于不同專業(yè)、年級的二維課程體系，建立一支“專職+兼職+特色”復合型師資隊伍，持續(xù)改進，創(chuàng)新課程組織形式與質量評價，是對高等教育內涵式發(fā)展中專業(yè)思政課程改革的一種有益探索。