董曉紅

(亳州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 亳州 236000)

法治，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的價(jià)值共識(shí)，是以法為最高權(quán)威的社會(huì)治理模式與價(jià)值理念，沒有信仰的法治，會(huì)成為僵死的模式?！啊ㄖ沃袊奶岢?，具有以法治價(jià)值導(dǎo)向、法治社會(huì)理想、法治精神信仰凝聚人心、凝聚社會(huì)的深刻意蘊(yùn)，它引導(dǎo)人民在國家和社會(huì)生活中認(rèn)同法律價(jià)值、恪守法律規(guī)則、崇尚法律權(quán)威、弘揚(yáng)法治精神、堅(jiān)定法治信念?！盵1]法治信仰是法治中國建設(shè)的核心與精神支撐。法治中國昭示著中國走向法治精神信仰的社會(huì)凝聚，法治信仰建設(shè)是法治中國建設(shè)的精神支撐與核心，是法治中國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的著力點(diǎn)，是法治中國建設(shè)的主體基礎(chǔ)和根本路徑。

思想道德素養(yǎng)與法治意識(shí)是大學(xué)生政治素質(zhì)的重要體現(xiàn)，然而，從思想政治教育的現(xiàn)狀來看，高校的法治體系建設(shè)尚不完善，法治意識(shí)和道德自覺的關(guān)系在思想政治教育教學(xué)中還沒有得以足夠的融合運(yùn)用。大學(xué)生思想道德素養(yǎng)與法治意識(shí)的養(yǎng)成機(jī)制還不夠健全，尤其是高校法治教育機(jī)制還沒有有效融合于社會(huì)實(shí)踐，與社會(huì)發(fā)展的契合度不高。

只有將社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)主義公民道德建設(shè)有效銜接于思政教育教學(xué)課堂內(nèi)外，才能從法治人格與道德人格雙重維度上培養(yǎng)和造就新時(shí)代大學(xué)生。因此，高校應(yīng)積極研究大學(xué)生法治意識(shí)的道德基礎(chǔ)并不斷找尋大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)與法治信仰增強(qiáng)的路徑，從整體上把握教育理念、結(jié)構(gòu)體系以及方式、內(nèi)容、考核與保障機(jī)制等方面的聯(lián)系，并不斷完善，才能逐步實(shí)現(xiàn)新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)不斷增強(qiáng)的教育目標(biāo)，使青年大學(xué)生不斷提升和增強(qiáng)社會(huì)公德意識(shí)與集體觀念，自覺增強(qiáng)法治人格意識(shí)和道德人格意識(shí)。

一、高校法治意識(shí)培育的必要性

“法治國家、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成。全面推進(jìn)依法治國需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化?！盵2]大學(xué)生對法治的理解與學(xué)習(xí)存有較強(qiáng)的動(dòng)力，而法治理念與法治意識(shí)尚待加強(qiáng)，對法治的實(shí)用性及法治教育的根本意義未能深刻把握與運(yùn)用。

(一) 基于大學(xué)生法治意識(shí)程度：高校法治意識(shí)培育實(shí)效性不佳

目前，部分大學(xué)生責(zé)任義務(wù)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)，或者如何維權(quán)、要不要維權(quán)的法治意識(shí)較為薄弱，又因高校法治意識(shí)培育與建設(shè)的方式與路徑有待完善，大學(xué)生對法治的理解有所欠缺。再有因課程限制，尤其是非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生有關(guān)法治學(xué)習(xí)的實(shí)踐不夠，法律方面的理論基礎(chǔ)薄弱且與實(shí)踐脫節(jié)，法治意識(shí)培育實(shí)效性不佳。

大學(xué)生是社會(huì)成員中受教育程度較高的群體，在全面依法治國不斷推進(jìn)的背景下，大學(xué)生法治意識(shí)狀況如何不僅事關(guān)其自身的綜合素質(zhì)，更會(huì)深刻影響到國家的發(fā)展進(jìn)程?！胺傻臋?quán)威源自人民內(nèi)心的擁護(hù)和真誠信仰。法治信仰是公眾對法治的知、情、意的有機(jī)統(tǒng)一，一定意義上，法治信仰就是公眾對法治的情感體驗(yàn)(依附感、神圣感)。長期的人治傳統(tǒng)使現(xiàn)實(shí)生活中公眾的法治信仰淡薄，樹立法治的理念是培育法治信仰的前提和基礎(chǔ)，找準(zhǔn)法治的著力點(diǎn)是培育法治信仰的關(guān)鍵，法治實(shí)踐是法治信仰培育的根本所在”[3]。重視大學(xué)生法治意識(shí)的培育，強(qiáng)調(diào)樹立法治信仰的重要性，對于持續(xù)推進(jìn)法治中國建設(shè)尤為重要。

(二)基于培育時(shí)代新人層面：大學(xué)生的法治信仰培育任重道遠(yuǎn)

中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想任重道遠(yuǎn)，必須擺脫單純理論知識(shí)教育的模式，培養(yǎng)具有一定法治意識(shí)和倫理道德意識(shí)、具有崇高法治信仰的大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)不斷加強(qiáng)的高校青年大學(xué)生法治教育和思想道德教育雙重人格建構(gòu)，需要以培育、塑造能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為切入點(diǎn)。

重視大學(xué)生的法治信仰教育，堅(jiān)定其對法治的信仰，養(yǎng)成遵守法律規(guī)范、形成良好法治思維的習(xí)慣，是高校法治意識(shí)培育的價(jià)值共識(shí)，也是高校思想政治教育的重要目標(biāo)之一。

二、大學(xué)生法治信仰困境

大學(xué)生群體對法治信仰的高度直接關(guān)系到國家全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，但由于多種因素的影響，大學(xué)生的法治信仰狀況與法治中國建設(shè)的價(jià)值準(zhǔn)則尚存在不小差距，面臨一些急需解決的困境。

(一)基于道德信仰現(xiàn)狀：大學(xué)生道德失范尚存

道德信仰是道德得以存在的高級(jí)表現(xiàn)方式，道德信仰表現(xiàn)在人們對未來生活理想的寄托或道德的價(jià)值目標(biāo)與心靈的契合度。“在我國，道德教育是傳統(tǒng)范疇，法治是現(xiàn)代范疇。法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的組成部分，包含法律信仰、權(quán)利意識(shí)、契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)等豐富內(nèi)涵，它們既需要道德教育給予引導(dǎo)、強(qiáng)化，又為道德教育的現(xiàn)代變革提供了新理念[4]。隨著利益多元化產(chǎn)生的一系列價(jià)值觀念的復(fù)雜性、多樣性，使得大學(xué)生道德信仰產(chǎn)生一定程度的危機(jī)，表現(xiàn)在大學(xué)生對道德價(jià)值信仰體系的不確定性或動(dòng)搖性的精神狀態(tài)，在實(shí)踐上漸顯為道德失范。表現(xiàn)在：

第一，價(jià)值危機(jī)。社會(huì)環(huán)境的多重性加劇了大學(xué)生思想的多變性。青年大學(xué)生大多缺乏社會(huì)環(huán)境的實(shí)踐考驗(yàn)，難免表現(xiàn)出一定的個(gè)人主義傾向；而市場經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)性、盲目性又會(huì)導(dǎo)致競爭環(huán)境變得復(fù)雜多變，因而個(gè)體趨利行為的負(fù)面影響使得他們可能會(huì)更多地關(guān)注自身的利益。

采訪當(dāng)天，正好遇到臺(tái)風(fēng)，而煒岡的會(huì)議室也成為村里80余名村民暫時(shí)的避難場。細(xì)問之下我們了解到，其實(shí)每年臺(tái)風(fēng)來襲，煒岡都會(huì)騰出專門的房間為村民遮風(fēng)避雨，這所謂的“習(xí)慣”正是公司的一份責(zé)任使然。實(shí)則，于煒岡而言，對于責(zé)任的認(rèn)知并不止于此，其或可分為對客戶的責(zé)任、行業(yè)責(zé)任，以及社會(huì)責(zé)任。

在近代以來西方文化日益強(qiáng)烈的“自我中心化”思想影響下，世俗化的社會(huì)物質(zhì)利益成為一種極具負(fù)面影響的傾向，并不斷滋生蔓延在社會(huì)各個(gè)層面，大學(xué)生的個(gè)體人格不經(jīng)意間處在了相互沖突又復(fù)雜多變的多元價(jià)值之中，大學(xué)生傳統(tǒng)的道德認(rèn)知模式受“以自我為中心”的價(jià)值觀念影響， “自我意識(shí)”逐漸滲透于道德判斷和道德認(rèn)知之中，對于一些沒有認(rèn)清“以自我為中心”危害性的青年大學(xué)生來說，“自我”逐漸成為道德判斷、道德認(rèn)知和道德選擇的 “基點(diǎn)”，故而，難免表現(xiàn)出一定程度上的道德失范。

第二，信念危機(jī)。首先，部分家庭偏重于物質(zhì)利益的現(xiàn)實(shí)理念教育方式深刻影響了家庭內(nèi)大學(xué)生的道德信仰。在行為選擇上日漸影響了大學(xué)生以追逐物質(zhì)利益為先的思想底蘊(yùn)，在價(jià)值判斷上則表現(xiàn)出功利主義傾向，從而使家庭內(nèi)大學(xué)生產(chǎn)生了較強(qiáng)的自我主義傾向，淡漠了道德信仰的重要意義。其次，部分高校的德育教育模式有些僵化，在各教育環(huán)節(jié)的具體實(shí)施中多以教師灌輸為主，學(xué)生需求及其主體地位沒有得到很好地凸顯，引導(dǎo)大學(xué)生自我提升、自我教育方面的實(shí)踐模式有待改進(jìn)。另外，缺乏道德信念支撐、日益強(qiáng)化的社會(huì)倫理約束以及當(dāng)前社會(huì)存在的一些因公德缺位引起的以私德解決公德問題，也日漸弱化了大學(xué)生的自我道德信仰能力。

如果大學(xué)生對現(xiàn)代社會(huì)道德秩序的規(guī)范化認(rèn)識(shí)不夠充分，各種形式的普遍倫理規(guī)范以普遍道德理性的方式構(gòu)造形成的道德秩序就會(huì)日漸成為一種自我道德心理障礙，道德認(rèn)知一旦缺乏道德信仰與道德情感的支撐，認(rèn)知和行為之間則極易出現(xiàn)“道德缺口”；實(shí)踐上若難以獲得個(gè)體道德主體的普遍認(rèn)同，且缺乏深厚的道德信仰基礎(chǔ)，外在的威懾力和強(qiáng)制要求便難以實(shí)現(xiàn)其效果，難以實(shí)現(xiàn)內(nèi)心“立法”。

(二)基于法治信仰背景：社會(huì)主義法治建設(shè)尚不完善

政治信仰在傳統(tǒng)觀念中一直是衡量青年大學(xué)生道德水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得了重大成就，但在立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)依然存在一些有待完善之處。公眾直接參與的環(huán)節(jié)缺乏廣泛性和普遍性，難免使公眾與法律產(chǎn)生距離感；極少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)踐踏法律尊嚴(yán)與權(quán)威現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生的司法者目無法紀(jì)、濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了大學(xué)生對法律價(jià)值的認(rèn)識(shí)，無形中使大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生了質(zhì)疑；傳統(tǒng)封建文化“人治思想”在社會(huì)上仍有存在的土壤，也可能使大學(xué)生對社會(huì)法治環(huán)境的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生片面性；或者受社會(huì)腐敗之風(fēng)影響，對于法律能否保障社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義產(chǎn)生懷疑態(tài)度；對如何維護(hù)自身的合法權(quán)益感到迷茫，嚴(yán)重影響其法治信仰的確立。

當(dāng)代大學(xué)生對法治國家的發(fā)展進(jìn)程充滿期待，但法律知識(shí)欠缺、法治意識(shí)淡漠等問題依然可能存在，這在行為選擇上可能致使偏離法律認(rèn)知的現(xiàn)象發(fā)生，如頻出的高校學(xué)生案件。

(三)高校法治信仰培育平臺(tái)不足，效果不力

第一，課程依托單一?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高校思想政治教育課程中對大學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)培育的主要依托，而依照“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)(2018年版)”教材，該門課程僅一章涉及法律部分，與法律內(nèi)容相關(guān)的課時(shí)也相對較少。“法治教育在目標(biāo)上常以掌握法律知識(shí)為主，對法治觀念、關(guān)鍵能力等缺乏關(guān)照；在內(nèi)容上比較抽象，專業(yè)性、原則性強(qiáng)，難以滿足學(xué)生對法律知識(shí)的應(yīng)用性需求；在方式上通常采用理論講授法，缺少鮮活的語言、生動(dòng)的案 例，更難以讓學(xué)生探究與體驗(yàn)；在整體實(shí)施上缺乏規(guī)劃、統(tǒng)籌，導(dǎo)致法治教育效果不佳?！盵5]非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生更是難以掌握系統(tǒng)性、專業(yè)性的法律知識(shí)。另外，在很多高校，該門課程一般都是 100人以上的學(xué)生合班上課，互動(dòng)性不強(qiáng)，難以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性。且理論教學(xué)之外，組織管理難度較大，雖也不乏有一些法律實(shí)踐課的內(nèi)容，但是，由于經(jīng)費(fèi)等問題，難以普及全體學(xué)生共同參與，收效甚微。

第二，師資力量薄弱。高校法治教育師資力量相對薄弱，主要依托課程的主講教師一般缺乏法律專業(yè)知識(shí)背景，雖也有部分法學(xué)專業(yè)教師承擔(dān)該課程的教學(xué)任務(wù)，但人數(shù)也相對較少；多數(shù)是由相關(guān)專業(yè)如哲學(xué)、思政教師與專職輔導(dǎo)員承擔(dān)，系統(tǒng)的法律知識(shí)相對不足，對法治理念的理解也不夠深刻，在授課中難免局限于教科書內(nèi)容，對于知識(shí)的拓展性、延伸性不夠，對學(xué)生提出的涉及實(shí)踐生活的法律問題難以給予完美解答，從而難以實(shí)現(xiàn)在課堂內(nèi)外教學(xué)中對法律部分的講解達(dá)到深刻、透徹并能學(xué)以致用的理想目標(biāo)。

另外值得一提的是，當(dāng)前部分高校在學(xué)時(shí)安排上甚至存在公共課讓路于專業(yè)課的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響大學(xué)生對公共課的重視度，在法治教育師資隊(duì)伍配置上也缺少對教師的法律素養(yǎng)再培訓(xùn)。當(dāng)代大學(xué)生雖然具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)和法律意識(shí)，對“法治中國”的建設(shè)也充滿信心，然而相對薄弱的師資力量，加上課程設(shè)置的種種不合理，嚴(yán)重制約了高校法治教育的有效開展，也影響了高校法治意識(shí)的培育進(jìn)度，對大學(xué)生法治信仰的提升也難以達(dá)到預(yù)期效果。

三、大學(xué)生法治信仰的培育路徑

(一)依法治校：營造校園法治氛圍

首先，營造校園法治氛圍，彰顯依法治校的特色。在教育教學(xué)與行政管理工作中切實(shí)踐行規(guī)則規(guī)范、公平公正等法治理念，嚴(yán)格遵照法律意志編撰高校章程，法律至上的法治理念逐層凸顯；嚴(yán)格遵循章程管理學(xué)校，充分體現(xiàn)民主科學(xué)的決策機(jī)制；在大學(xué)生評優(yōu)評先、評定獎(jiǎng)學(xué)金等方面獲得平等機(jī)會(huì)，充分尊重大學(xué)生基本權(quán)利，還要不斷完善大學(xué)生申訴制度，切實(shí)有效地維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵法、守法、信法，為增強(qiáng)大學(xué)生法治信仰營造良好的法治教育環(huán)境。

其次，筑牢法治信仰的道德基礎(chǔ)，優(yōu)化課程體系建構(gòu)。塑造大學(xué)生積極向上的社會(huì)心態(tài)，開展具有時(shí)代特色的德育教育，通過增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)教育激發(fā)大學(xué)生的法律情感從而實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值的認(rèn)同；不斷增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，逐步促進(jìn)其法治信仰的生成，使大學(xué)生能夠理性看待法律環(huán)境，樹立社會(huì)主義法律信仰；同時(shí)做好大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)工作，有效預(yù)防違法犯罪。

再次，對法治教育師資隊(duì)伍進(jìn)行有序的法律素養(yǎng)再培訓(xùn)。優(yōu)化高校法治教育的師資結(jié)構(gòu)，努力提高法治教育教師的教學(xué)水平，與律師事務(wù)所、法院、檢察院等專門法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流合作，切實(shí)提高教師的實(shí)踐教學(xué)技能，引導(dǎo)學(xué)生尊重法律權(quán)威。切實(shí)提高法律知識(shí)課堂的感染力與時(shí)效性。

另外。通過校際合作開展“手拉手”活動(dòng)。如邀請知名法學(xué)專家進(jìn)校園，與學(xué)生面對面、多渠道開展校園法律知識(shí)競賽活動(dòng)，在法學(xué)專業(yè)老師的帶領(lǐng)下進(jìn)社區(qū)、聽民聲并給予法律援助等，多形式合作活動(dòng)加強(qiáng)高校法律實(shí)踐教學(xué)，有效促進(jìn)知行合一，不斷堅(jiān)定大學(xué)生的法治信仰。

(二)補(bǔ)充法治教育課程，適時(shí)調(diào)整課程設(shè)置

僅靠“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”單一課程并不足以實(shí)現(xiàn)高校法治教育的目標(biāo)，受教學(xué)時(shí)數(shù)與課程內(nèi)容限制，學(xué)生難以緊跟法治國家建設(shè)的步伐，因而應(yīng)當(dāng)編寫針對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的“法治教育”教材，將“法治教育”單設(shè)為一門“公共必修課”，供所有非法學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)；同時(shí)，增加“法治教育”課程學(xué)分，安排法學(xué)專業(yè)教師擔(dān)任教學(xué)工作，逐步建構(gòu)較為成熟的法治教育教學(xué)體系。

(三)營造家庭法治氛圍，注重家庭法治教育影響

“青少年法治教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，科學(xué)的家庭法治教育方法，是決定法治教育效果的關(guān)鍵?！盵6]大學(xué)生的法治信仰培育應(yīng)注重家庭法治教育環(huán)境，密切保持家校合作、形成良好的家庭法治教育氛圍，是培育大學(xué)生法治意識(shí)、提高法治信仰的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，家長要不斷更新教育理念，注意教育方式，遵循科學(xué)的教育方法，增強(qiáng)與孩子民主、平等對話的方式，關(guān)注孩子綜合發(fā)展，培養(yǎng)孩子健全人格，敬畏倫理道德，恪守法律規(guī)范與生活準(zhǔn)則，以身作則，不斷加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)，樹立法治理念，提高法治信仰，自覺學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力做出榜樣示范，踐行依法辦事。

其次，加強(qiáng)家校合作。多種形式加強(qiáng)法治教育知識(shí)的普及與宣傳，組織大學(xué)生定期到家庭、到社區(qū)調(diào)研家庭環(huán)境，并通過大學(xué)生志愿團(tuán)、教師公益律師團(tuán)對家庭給予法律援助，逐步提高各個(gè)家庭的法治意識(shí)和家長對法律知識(shí)理性自覺的求知欲。

四、小結(jié)

法治，是規(guī)則之治，依法而治，規(guī)則落實(shí)重在日常，重在行動(dòng)，重在生活中的慎獨(dú)自律?！胺伞钪灿谌祟惖男男灾?，而人類的‘心性’即一般的人類情感、價(jià)值理念、道德訴求甚至于道德情操，才是人之所以為人的根本所在”[7]。關(guān)于法治信仰的培育，教育是重要基礎(chǔ)，重要路徑。受政治慣性、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣等諸多因素影響，法治思維尚未完全深入民眾，法治中國的建設(shè)進(jìn)程也不是一蹴而就。作為培養(yǎng)人才的主要陣地，高校肩負(fù)著培育時(shí)代新人的歷史重任，大學(xué)生的法治信仰、法治思維、法治認(rèn)同的形成與提升離不開高校思想政治教育教學(xué)的環(huán)節(jié)以及家庭、社會(huì)的共同作用。

基于我國法治建設(shè)的特征和進(jìn)程，高校法治教育的價(jià)值導(dǎo)向與主要任務(wù)，就是要培育大學(xué)生增強(qiáng)道德自覺與法治意識(shí)，厘清法治的作用機(jī)制、理論內(nèi)涵，逐步形成法治信仰，客觀分析并正確面對法治實(shí)踐中可能存在的困境，信仰法治，嚴(yán)肅對待由法律規(guī)則生成的屏障和界限，倡導(dǎo)良好的法治文化，從而明確法治建設(shè)是現(xiàn)代文明社會(huì)的必由之路與必然選擇。