劉大勇 岳前繼 劉承艷

（1.廣西壯族自治區(qū)桂林市永?？h永福鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西桂林 541899；2.廣西-東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，廣西南寧 530105；3.廣西-東盟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市和農(nóng)林水利管理局，廣西南寧 530105）

1 中國畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)中暴露的不足

1.1 技術(shù)推廣專員數(shù)量和素質(zhì)不足

截至2019年，我國畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系在建設(shè)過程中仍然存在有諸多亟待解決的問題，其中，技術(shù)推廣專員的數(shù)量與素質(zhì)不足便是當(dāng)中一個非常重要的體現(xiàn)。從技術(shù)推廣專員的數(shù)量層面進(jìn)行分析，中國農(nóng)村地區(qū)從事相關(guān)工作的人員數(shù)量非常有限，我國大部分農(nóng)村地區(qū)，數(shù)十家農(nóng)戶平均只有1～2名技術(shù)推廣專員，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2名技術(shù)推廣專員，這些工作人員的工作負(fù)荷極大，并且自身能力有限，致使很多先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)新技術(shù)無法在當(dāng)?shù)氐玫接行т侀_。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下國內(nèi)多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣專員存在有年齡偏大、專業(yè)素養(yǎng)較差，受專業(yè)培訓(xùn)程度較低、理論技能更新遲緩等問題。從政府視角來看，技術(shù)推廣專員的數(shù)量和素質(zhì)不足主要是因為政府的資金和政策扶持力度不足導(dǎo)致的，絕大部分技術(shù)推廣專員沒有編制，待遇較差，不能提升工作積極性，同時當(dāng)?shù)卣矝]有足夠的資本引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才，導(dǎo)致畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)存在有比較大的阻礙。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

當(dāng)前，在中國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)中相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)非常滯后，工作人員的工作場所也比較簡陋，甚至在許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，技術(shù)推廣專員甚至沒有固定的辦公場地。針對新技術(shù)的推廣阻礙重重，又加上政府對基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)和政策扶持力度不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，相關(guān)設(shè)備老化嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系不能正常開展。

1.3 免疫管理工作存在問題

實際上，我國針對動物免疫工作在相關(guān)法律法規(guī)政策中做出了明確規(guī)范和嚴(yán)格要求。在免疫工作進(jìn)行的過程中，一定要嚴(yán)格基于動物防疫規(guī)章制度進(jìn)行操作。但是從目前的情況來看，在實際進(jìn)行動物免疫工作的過程中，畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)內(nèi)的工作人員并不能嚴(yán)格基于規(guī)章制度的要求開展動物免疫工作，致使管轄區(qū)域范圍內(nèi)動物免疫工作問題頻發(fā)，動物體內(nèi)抗體水平嚴(yán)重不足，動物疫病發(fā)病率偏高，又因為在我國基層地區(qū)農(nóng)民群眾科學(xué)素養(yǎng)整體較弱，致使防疫工作遲遲不能得到有效落實，在發(fā)生大規(guī)模動物疫病之后，無法及時對疫情進(jìn)行上報，增加了疫病爆發(fā)的風(fēng)險。

2 強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效路徑

2.1 強(qiáng)化人才隊伍的建設(shè)

若要在我國各基層地區(qū)進(jìn)行畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣普及，必須要依托于技能素養(yǎng)較高、業(yè)務(wù)能力出眾的技術(shù)推廣專員?；谶@一背景，應(yīng)高度關(guān)注基層技術(shù)推廣專員的教育培訓(xùn)工作，為他們帶來更加豐富的培訓(xùn)教育機(jī)會，并提升其收入待遇，由此提升技術(shù)推廣專員在工作中的積極性。另外，農(nóng)業(yè)部門還需要對技術(shù)推廣專員進(jìn)行正確引導(dǎo)，讓他們在工作中進(jìn)行主動學(xué)習(xí)，了解相關(guān)專業(yè)技能，由此達(dá)到技術(shù)推廣的相關(guān)要求，保障畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣符合預(yù)期的要求。并且，畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣專員除了需要對新技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，還需要對國家和地方的最新法律法規(guī)政策進(jìn)行了解，讓技術(shù)推廣專員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)可以得到有效的更新，并且滿足當(dāng)?shù)厥袌龅木唧w要求。農(nóng)業(yè)部門有必要定期開展對基層技術(shù)推廣專員的評定考核工作，并為其發(fā)放專業(yè)證書，保障其在基層開展技術(shù)推廣工作的過程中能夠有效向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)講解，最后，政府相關(guān)部門還需要致力于改善技術(shù)推廣專員的生活條件，為他們解決工作和生活中的各種困難，讓技術(shù)推廣專員不再有后顧之憂，讓畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)能夠高效進(jìn)行下去。

2.2 關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

基層地區(qū)在針對畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系進(jìn)行建設(shè)時，需要強(qiáng)化對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，相關(guān)部門需要與當(dāng)?shù)卣３置芮械呐浜?，保障政府可以劃出對?yīng)的資金用來開展畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時有效更新。另外，相關(guān)部門需要在政府的引領(lǐng)下，與當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)專業(yè)院校、科研部門等進(jìn)行常態(tài)化合作，依靠改善工作人員的工作條件和福利待遇，吸納更多的專業(yè)人員來到基層進(jìn)行工作，由此優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)與成果的轉(zhuǎn)化使用，持續(xù)進(jìn)行畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的完善。

2.3 對現(xiàn)有動物免疫管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化

基層工作人員在進(jìn)行動物免疫工作的過程當(dāng)中，不僅需要做好基礎(chǔ)性動物疫病的免疫工作，還需要充分參考國家和地方性的法律法規(guī)政策、所在地區(qū)的氣候環(huán)境特征、動物疫病流行特征等，做好地方性疫病的免疫，強(qiáng)化免疫效果。并且，針對一些沒有積極配合獸醫(yī)部門進(jìn)行強(qiáng)制動物免疫工作的農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅決給予處罰，讓動物免疫工作得以高效率完成。在日常工作當(dāng)中，相關(guān)工作人員還需要開展動物疫病預(yù)防的常態(tài)化宣傳工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖農(nóng)戶和養(yǎng)殖企業(yè)的動物疫病預(yù)防意識。有條件的地區(qū)還需要組織養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)中的工作人員開展動物疫病預(yù)防的培訓(xùn)工作，給畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

整體來講，我國針對畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，還有很長一段路要走，基層農(nóng)業(yè)部門需要深入了解當(dāng)前工作中所存在的問題，積極探尋問題的合理解決路徑，讓畜牧獸醫(yī)新技術(shù)能夠在基層地區(qū)有效鋪開，提升養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。