杜瑞芝 （山東省陽谷縣農業(yè)綜合服務中心 252300）

奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè)，是食品安全的代表性產業(yè)，近年來，陽谷縣奶業(yè)規(guī)?；?、標準化、機械化水平大幅提升，但奶牛養(yǎng)殖總量卻處于下降趨勢，近期國務院辦公廳印發(fā)《關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》，全面部署加快奶業(yè)振興，保障乳品質量安全工作。

1 奶業(yè)運行現狀

截止2018年底奶牛存欄2879頭，其中100頭以上規(guī)模奶牛場5家，占總飼養(yǎng)量的76%，2018年生鮮牛乳產量為12960t，日產鮮奶35.51t，奶牛平均年單產達8.36t。全縣共有5處生鮮乳收購站，分別與蒙牛泰安分公司、淄博得益乳品公司等乳品加工企業(yè)簽訂了生鮮乳購銷合同。

2 做法成效

陽谷縣借助2009-2012年連續(xù)四年實施現代奶牛產業(yè)項目的有利時機，規(guī)模奶牛場建設了現代化擠奶廳，牛奶的收集、冷藏、運輸都達到了全程自動化或機械化。同時配備了進口TMR攪拌車及生鮮乳質檢設備，可以快速測定蛋白質、脂肪、非脂固形物、密度等，體細胞計數儀則可及早發(fā)現隱形乳房炎。奶牛場的標準化、現代化程度都有所提高。近年來，本縣通過開展技術入戶項目，不斷完善加強信息咨詢、飼料供應、養(yǎng)殖技術、配種繁育、疫病防治等方面的配套服務體系建設。開展了多種形式的技術推廣、培訓和咨詢服務，為加快奶牛品種改良步伐、提高奶牛疫病的診斷和防治，提高產奶量做了大量的工作，服務手段和技術日趨多元化，服務能力和服務水平不斷提高和完善。

3 振興奶業(yè)面臨的困難問題

3.1 良種繁育程度需提高 好牛才能產好奶，目前全縣規(guī)模奶牛場奶牛單產已大幅度提高，但在配種采購凍精方面偏向于進口凍精采購，對進口凍精有依賴性，雖然我國近幾年推出國產凍精良種補貼項目，每劑國產凍精補貼15元，但因國產凍精質量、后裔生產性能等不確定因素，致使國內養(yǎng)殖場戶寧愿放棄享受補貼政策高價而高價采購國外凍精，增加了養(yǎng)殖成本，減少利潤。

3.2 優(yōu)質飼草料規(guī)?；潭鹊?目前，因優(yōu)質飼草種植收割所需機械化、技術水平程度比較高，我國總體飼草料種植比例較小，加之國產苜蓿、燕麥等干草質量有待提高，同時因大型乳品企業(yè)對奶質要求遠高于國標標準，奶牛場懼怕乳品企業(yè)拒收，不敢輕易變更飼草料購買低價位國產飼草，在優(yōu)質飼草料選購方面80%選擇高價采購進口苜蓿、燕麥干草，再次增加了養(yǎng)殖成本，而國產飼草銷售遲緩。

3.3 乳品企業(yè)具有生鮮乳收購價格話語權 目前，存在乳品企業(yè)根據自身加工銷售能力不定期限奶收購(比如一個月停收幾天)、限價收購等現象，養(yǎng)殖場在與乳品企業(yè)合作的同時，乳品企業(yè)打著為了鮮奶安全旗號攤派養(yǎng)殖用獸藥、鮮奶檢測卡及其他輔助材料，利用押奶資的辦法留住奶戶，造成奶牛養(yǎng)殖場生產資金周轉受限，同時也碾壓了奶牛場擴增養(yǎng)殖規(guī)模的信心。國內大型乳品企業(yè)具有絕對的主導地位，壓縮奶農利益空間、決定奶農生存環(huán)境，導致松散的奶農根本沒有話語權，也無力與乳品加工企業(yè)對抗。

4 措施打算

（1）加強培訓，提升本縣奶牛的科學飼養(yǎng)管理水平。結合奶業(yè)生產的實際情況，采取以會代訓、舉辦專題講座、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等多種形式，緊緊圍繞相關政策法規(guī)、疫病防控、奶牛標準化生產、科學飼養(yǎng)等內容開展奶牛飼養(yǎng)管理培訓工作。（2）積極推行《奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖生產技術規(guī)范(試行)》，維護本縣生鮮乳質量。要求所有規(guī)模養(yǎng)殖場都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄，嚴禁使用和添加國家明令禁用藥品，嚴格執(zhí)行休藥期。明確把“不準摻雜使假，不準以次充好，不準添加任何有毒有害物質”納入規(guī)章制度，嚴格遵守。各奶牛養(yǎng)殖主體均公開向社會做出承諾，堅決杜絕牛奶污染，堅決杜絕不合格的原輔材料進入生產環(huán)節(jié)，確保進入市場的奶制品質量安全。

5 振興奶業(yè)建議

5.1 建立全國奶牛育種大數據和遺傳評估平臺完善種牛質量評價制度，構建現代奶牛遺傳改良技術體系和組織管理體系。擴大奶牛生產性能測定范圍，加快應用基因組選擇技術。支持奶牛育種聯盟發(fā)展，聯合開展青年公牛后裔測定。大力引進和繁育良種奶牛，打造高產奶牛核心育種群，建設一批國家核心育種場。加大良種推廣力度，提升良種化水平，提高奶牛單產量，凍精使用實現國產化。

5.2 促進優(yōu)質飼草料生產 種好草，好草才能養(yǎng)好牛。按照一頭奶牛配套一定面積土地的標準，推進飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，從就地就近保障飼草料供應，實現農牧循環(huán)發(fā)展。既解決飼草料供應問題，又保證糞便的消納。建設高產優(yōu)質苜蓿示范基地，提升苜蓿草產品質量，力爭優(yōu)質苜蓿自給率達到80%。推廣糧改飼，發(fā)展青貯玉米、燕麥草等優(yōu)質飼草料產業(yè)，推進飼草料品種專業(yè)化、生產規(guī)?；?、銷售市場化，全面提升種植收益、奶牛生產效率和養(yǎng)殖效益。

5.3 保障奶農的權益 培育壯大奶農專業(yè)合作組織、促進養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展、建立生鮮乳價格協商機制、開展生鮮乳質量第三方檢測試點、規(guī)范生鮮乳購銷行為等政策措施，增強奶農抵御市場風險、共享現代奶業(yè)發(fā)展成果的能力，提升奶農話語權。

5.4 正確輿論引導 為了更好地推進奶業(yè)高質量發(fā)展，有關部門加大對奶業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，并為國產奶業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，進一步提振民眾對國產奶業(yè)的信心，避免盲目購買進口奶粉。