【摘 要】近年來伴隨著城市化進程和大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，推進市域社會治理現(xiàn)代化成為貫通國家治理體系的有力抓手和重要載體。黨的十九屆四中全會確立了構(gòu)建基層社會治理新格局的戰(zhàn)略目標，并提出了加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的具體措施和行動指南。新時期民族地區(qū)全面推進市域社會治理現(xiàn)代化，一方面亟需明晰區(qū)塊鏈技術(shù)與民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化深度融合的理論蘊含、制度邏輯與技術(shù)場景;另一方面也需要因應(yīng)民族地區(qū)的實踐場景與治理目標，從技術(shù)賦能—權(quán)力下沉—精準識別—數(shù)字正義的多重邏輯耦合中洞悉區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的精準匹配、創(chuàng)新路徑與規(guī)范回應(yīng)。謀求區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的路徑躍升同時也需要從規(guī)范層面回應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的法律實現(xiàn)機制，達致賦權(quán)增能的制度目標。

【關(guān)鍵詞】市域社會治理現(xiàn)代化;民族地區(qū);區(qū)塊鏈;賦權(quán)增能

【作 者】康蘭平，合肥工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師，浙江大學(xué)光華法學(xué)院博士后。安徽合肥，230009。

【中圖分類號】C95? 【文獻識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2020）05-0110-010

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極探索社會治理現(xiàn)代化的頂層設(shè)計與戰(zhàn)略部署不斷創(chuàng)新基層社會治理格局，開拓市域社會治理新氣象、新局面。黨的十九屆四中全會明確了加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的理論蘊含與實踐路向，為新時期全面提高市域社會治理現(xiàn)代化的精細化水平提供了價值依循和實踐指引。市域社會治理現(xiàn)代化時代命題的提出與推進，一方面既需要夯實理論基石，從學(xué)理層面解讀其制度邏輯、行動目標和實施機制;另一方面也需要因應(yīng)當前治理現(xiàn)代化領(lǐng)域的技術(shù)變革與鮮活案例，從實踐場景、規(guī)則重塑和組織生態(tài)變革的多維視角洞悉區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)圖景與規(guī)范保障。近年來，全國探索市域社會治理現(xiàn)代化的生動實踐競相迸發(fā)，積累了豐富的市域社會治理現(xiàn)代化案例與經(jīng)驗，如“杭州六和塔體系”“西安雪亮工程”“廈門一體化綜治平臺”“上海多中心協(xié)同治理”等，但伴隨著實踐的深入推進也帶來了治理現(xiàn)代化的多重邏輯沖突、資源配置欠科學(xué)、需求驅(qū)動的粗線條、技術(shù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)冗余等困境與難題。而如何破解上述體制機制矛盾，亟待進行理念、技術(shù)和制度層面的協(xié)同革新。習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時指出，要積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)在民生領(lǐng)域的精細化應(yīng)用?！秴^(qū)塊鏈應(yīng)用藍皮書（2019）》將區(qū)塊鏈技術(shù)定位為有效的社會治理手段，引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化有助于打破數(shù)據(jù)壁壘、規(guī)范權(quán)力運行、形塑數(shù)字政府和信用社會。因此，將區(qū)塊鏈技術(shù)與市域社會治理現(xiàn)代化進行邏輯適配和場景落地有助于提升治理的能力和實效。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化亟待圍繞著制度目標、政策指引、結(jié)構(gòu)功能、制度方案等方面進行動態(tài)性評估與精準化應(yīng)用。[1]

一、區(qū)塊鏈技術(shù)與民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化深度融合的緣起與導(dǎo)向

伴隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)社會業(yè)態(tài)的運行規(guī)則、社會組織結(jié)構(gòu)和運行模式正在被打破，顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新帶來了去中心化的治理結(jié)構(gòu)、去信任化的價值網(wǎng)絡(luò)體系、公開透明的秩序空間以及匿名化可追溯的信息傳輸機制，等。區(qū)塊鏈的模型架構(gòu)和共識機制正在顛覆社會治理的運行模式，重塑社會的組織結(jié)構(gòu)與運行方式。區(qū)塊鏈技術(shù)打破了傳統(tǒng)社會的權(quán)力鏈條和信任機制，在國家與社會之間活態(tài)嫁接了新的橋梁，瓦解了傳統(tǒng)治理的權(quán)力壁壘和信任危機，在去中心化的治理結(jié)構(gòu)中形塑了共建共治共享的社會治理格局。[2]首先，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特征替代了傳統(tǒng)科層制的權(quán)力運行模式，建立起一個參與者都能夠參與、相互信任的新秩序;區(qū)塊鏈環(huán)境下智能合約的共識機制能夠鍛造公開透明、互聯(lián)互通、高效便捷的自動化執(zhí)行機制，進而優(yōu)化公共服務(wù)、提升治理實施效能。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)的去信任化特征有助于打破科層制信息傳遞的制度壁壘，降低跨部門、跨層級的監(jiān)管障礙，借助于區(qū)塊鏈技術(shù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，有助于破解當前數(shù)據(jù)造假、逃避監(jiān)管而帶來的負面效應(yīng)。第三，區(qū)塊鏈技術(shù)的互聯(lián)互通特征能夠通過海量數(shù)據(jù)的集成深度挖掘法治運行的內(nèi)在規(guī)律與實際表征，進而提升動態(tài)剖析、實時監(jiān)測、精準預(yù)測的應(yīng)急處置能力。比如在司法、執(zhí)法等領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)賦能電子存證，破解了當前電子數(shù)據(jù)的存證難、取證難、認證難等現(xiàn)實癥結(jié)。區(qū)塊鏈技術(shù)與智能合約的深度融合推動了司法審判、執(zhí)行活動的自動化、智能化，有助于破解當前司法審判的裁量標準不統(tǒng)一以及執(zhí)行難問題。[3]

推進市域社會治理現(xiàn)代化要充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的科技支撐作用，通過在技術(shù)底層打造數(shù)據(jù)共享、實時認證、透明可信任的應(yīng)用場景，進而形塑治理結(jié)構(gòu)與治理模式的智能化機制。區(qū)塊鏈技術(shù)所帶來的技術(shù)范式革新在助推市域社會治理現(xiàn)代化迭代躍升的同時也對政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會運作與公共服務(wù)領(lǐng)域造成了沖擊與挑戰(zhàn)。因此，我們應(yīng)當深刻剖析區(qū)塊鏈技術(shù)與市域社會治理現(xiàn)代化深度融合的多維邏輯，在政治邏輯、經(jīng)濟邏輯、法治邏輯、技術(shù)邏輯與倫理邏輯的齟齬磨合中探究其場景落地與精準應(yīng)用（詳見圖1）。具體而言：從政治邏輯上看，黨的十九屆四中全會提出推進市域社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國的戰(zhàn)略部署。推進市域社會治理現(xiàn)代化是貫通國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的承上啟下樞紐與重要載體。在市域社會治理體系格局中，涵蓋了地級市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級架構(gòu)，加大了對基層社會治理的制度供給力度，夯實了市域社會治理的基層基礎(chǔ)，提升了政府治理的能力與效率，拓寬了公眾參與的深度與廣度。從經(jīng)濟邏輯上看，提升市域社會治理現(xiàn)代化的精細化水平是當代中國社會治理轉(zhuǎn)型的改革方向和趨勢研判。市域社會治理現(xiàn)代化要求我們以更高要求更高標準創(chuàng)建因應(yīng)本土特色的善治模式和有益借鑒方案。優(yōu)化市域社會治理體系，一方面既需要高效破解基層社會治理中面臨的技術(shù)障礙和制度掣肘，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能;另一方面也需要從空間治理的角度統(tǒng)籌謀劃、周密部署，推動市域社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平的躍升。從技術(shù)邏輯上看，當前各地積極探索市域社會治理的先發(fā)經(jīng)驗，比如杭州六和塔工作體系、濰坊“黨建+網(wǎng)格化”模式、張掖社會綜治集成平臺、濱海新區(qū)的全流程監(jiān)控平臺、廈門“主動創(chuàng)”“微治理”“數(shù)據(jù)活”的智能化治理機制等等。一方面基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的市域社會治理現(xiàn)代化模式已經(jīng)初現(xiàn)端倪，另一方面市域社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)支配和精細化治理模式也日漸清晰。而區(qū)塊鏈等科技手段與市域社會治理現(xiàn)代化的深度融合轉(zhuǎn)變粗放式治理模式，把精確化、數(shù)據(jù)化貫穿于市域社會治理全過程，通過精巧的制度設(shè)計、精確的過程推進和精微的治理技術(shù)，達成精準、精細、精致的治理目標。[4]從法治邏輯上看，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動市域社會治理現(xiàn)代化有助于破解社會治理體制機制創(chuàng)新的數(shù)據(jù)壁壘、規(guī)則沖突、機制障礙、資源壟斷等問題，提升市域社會治理的智能化、法治化、專業(yè)化水平。最后，從規(guī)范邏輯上看，區(qū)塊鏈技術(shù)與市域社會治理現(xiàn)代化深度融合既需要考量制度層面的實施效能與矯正策略，同時也需要注重良法善治的協(xié)同治理與構(gòu)成要素，凸顯價值層面的道德關(guān)懷力量和權(quán)利保障的實現(xiàn)。在此次新冠肺炎疫情防控中，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能災(zāi)疫治理凸顯了多維價值目標與良善治理的倫理實踐，提升了良法善治的協(xié)同治理能力與實施效能[5]，也進一步凸顯了區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化的必要性與可行性。

因此，通過動態(tài)剖析區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化的政治邏輯、經(jīng)濟邏輯、技術(shù)邏輯、法治邏輯與倫理邏輯，區(qū)塊鏈技術(shù)作為價值互聯(lián)網(wǎng)時代的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)滲透到市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，改變了治理主體的關(guān)系、塑造了更加民主、更加開放的治理模式與組織形態(tài)，有助于從規(guī)制權(quán)力、保障權(quán)利、賦權(quán)增能等多維度實現(xiàn)去中心化、智能化、精細化、法治化的多元治理格局。[6]而區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化作為一個較少被關(guān)注的實踐命題，亟待學(xué)術(shù)界從鮮活的試點案例中洞察技術(shù)賦能的制度邏輯、創(chuàng)新圖景、實施機制與法治保障，有助于從技術(shù)治理的角度推進民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的精準化、智能化、透明化與透明化。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新前景

市域社會治理在治理層級和地理范圍上突破了既往基層社會治理創(chuàng)新的地域限制，延續(xù)了農(nóng)村社會治理、城鄉(xiāng)基層社會治理、社區(qū)治理的基本屬性與結(jié)構(gòu)特征，推動了社會治理現(xiàn)代化的空間轉(zhuǎn)向與模式變遷。而區(qū)塊鏈的技術(shù)特征與市域社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新前景具有高度的契合性，并且已經(jīng)在實踐試點中取得了顯著的成效。區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種全新的治理手段賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化既需要因應(yīng)實踐場景的制度邏輯，同時也需要觀照民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的獨特屬性與創(chuàng)新前景，有序推進區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的改革創(chuàng)新與精準化應(yīng)用。

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)用潛能

黨的十九屆四中全會提出了加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，發(fā)展應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新治理體制機制與運行模式，這就要求我們深入剖析民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的基本特質(zhì)、診斷當前市域社會治理面臨的短板與誤區(qū)，洞悉區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的價值目標，探尋技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的功能定位與制度前景。[7]

從宏觀層面來看，民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導(dǎo)，以破解影響市域內(nèi)社會穩(wěn)定、人民安全的棘手問題為突破口，立足市域?qū)嶋H，以信息化為技術(shù)支撐手段，積極探索推進高質(zhì)量發(fā)展的市域社會治理現(xiàn)代化的精細化模式，推動市域社會治理理念、目標、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化，形成可復(fù)制可借鑒可推廣的典型樣板，全面提升市域社會治理的系統(tǒng)能力，不斷滿足民眾對美好生活的向往訴求。[7]

從中觀層面來看，民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當立足于社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實語境，從需求側(cè)和供給側(cè)平衡的角度探究市域社會治理現(xiàn)代化的機制保障、組織控制、規(guī)制模式和系統(tǒng)實施進路。民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當打破固有線性思維的束縛，持續(xù)推進市域社會治理理念現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化。[8]

從微觀層面來看，民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當恪守價值導(dǎo)向、政治導(dǎo)向、民眾導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞著完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制、完善政府負責(zé)體制、完善民眾參與機制。通過健全社會矛盾風(fēng)險化解機制、部署社會治安防控體系建設(shè)、推進公共安全風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè);充分發(fā)揮法治的保障和引領(lǐng)效應(yīng)、注重發(fā)揮德治的熏陶作用、充分踐行自治的價值基石作用，同時因應(yīng)大數(shù)據(jù)和人工智能時代的智慧治理的現(xiàn)實驅(qū)動，不斷躍升民族地區(qū)市域社會治理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和智能化水平。[8]

而區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種去中心化的分布式記賬機制和共識機制，具有透明監(jiān)管、數(shù)據(jù)可追溯、安全且持久的應(yīng)用優(yōu)勢，在社會治理領(lǐng)域落地應(yīng)用發(fā)揮著巨大的潛能。民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要借助區(qū)塊鏈技術(shù)的科技支撐與創(chuàng)新機制，提升民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的治理能力與實效（見圖2）。

截至2020年6月18日，就有15129篇文章探討區(qū)塊鏈技術(shù)的文章，這些文章主要聚焦探討區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用的場景與共識機制。從學(xué)界的關(guān)注熱點來看，區(qū)塊鏈技術(shù)在社會治理領(lǐng)域已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，去中心化的功能有助于打破科層制的權(quán)力擴張與角色不清問題，提升公共服務(wù)供給的精準性、公正性與實效性。

但是從區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的實踐樣態(tài)來看，仍面臨著技術(shù)驅(qū)動的應(yīng)用場景單一的嚴峻挑戰(zhàn)，如何因應(yīng)科技支撐的創(chuàng)新圖景與發(fā)展態(tài)勢，亟需厘清區(qū)塊鏈技術(shù)與民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化深入融合的應(yīng)用潛能與創(chuàng)新圖景。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的價值目標

黨的十九屆四中全會不僅對加快推進民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化進行了戰(zhàn)略部署，同時對加快區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場景落地、創(chuàng)新社會治理方式進行了前瞻性的制度安排和價值訴求。首先，新時期民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的核心要素包括治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化。治理體制現(xiàn)代化的核心是堅持黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，完善政府主導(dǎo)的負責(zé)機制，引導(dǎo)公民參與和落實協(xié)同機制、保障公民權(quán)利實現(xiàn)，形成共建共治共享的多元治理格局;工作布局現(xiàn)代化的核心是構(gòu)建公平正義的利益分配機制和資源共享機制。治理資源融合是體制機制創(chuàng)新的著力點，構(gòu)筑立體化的社會治安綜治體系、深化平安指數(shù)機制、健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、完善多元矛盾化解機制，提升市域社會治理現(xiàn)代化的智能化、精細化水平。在治理方式現(xiàn)代化層面，應(yīng)當充分發(fā)揮法治的固本作用，構(gòu)筑科學(xué)完備的民族地區(qū)市域法律規(guī)范體系為破解市域社會治理難題提供可操作性的規(guī)范依據(jù)、構(gòu)筑高效權(quán)威的市域法治實施體系切實維護法律的生命力、構(gòu)筑立體化的法治監(jiān)督體系形成嚴密的規(guī)制模式，構(gòu)筑高效管用的法治保障體系，有力推進民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的精細化水平。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當以民眾需求為根本導(dǎo)向，彰顯民主法治、公平正義、包容活力、安定有序的智慧治理格局。[9]

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)用場景下沉

當前各級地方在市域范圍內(nèi)通過優(yōu)化社會治理組織體系、提升社會治理核心能力，積極探索黨委、政府、社會、公眾等多方主體參與的協(xié)同共治模式和實施機制，并且取得了顯著的成效。近年來各地持續(xù)推進市域社會治理現(xiàn)代化作為社會治理創(chuàng)新的突破口和著力點，探索具有市域特點、契合本地實際的政治、自治、法治、德治、智治“五治一體”的市域社會治理新樣態(tài)，更好地發(fā)揮地市在基層社會治理現(xiàn)代化中的戰(zhàn)斗堡壘作用。但是從民族地區(qū)推進市域社會治理現(xiàn)代化的實踐效果來看，仍然存在著認知上的誤區(qū)和行動上的偏差，亟待厘清民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化面臨的問題與挑戰(zhàn)：一是新時期民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計，亟待有機更新理論和變革范式，統(tǒng)籌謀劃民族地區(qū)市域社會治理的評價機制和標準體系，洞見民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的價值預(yù)設(shè)、制度目標、實施機制和法治保障等;二是民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化面臨著內(nèi)卷化的治理困境和發(fā)展瓶頸，亟待建立健全公眾參與機制、社會矛盾風(fēng)險預(yù)警和化解機制，提升民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的實施效能;三是伴隨著區(qū)塊鏈技術(shù)廣泛應(yīng)用于市域社會治理現(xiàn)代化的實施環(huán)節(jié)，“技術(shù)—治理型”的共享共治邏輯呼之欲出，一方面推動了民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的智能化轉(zhuǎn)型，亟待探索民族地區(qū)市域社會治理的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和智治實現(xiàn)路徑，另一方面也面臨著技術(shù)驅(qū)動而帶來的實施理念和治理機制的變革，亟待躍升新時期民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的實踐圖景。[9]

三、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的制度邏輯與場景因應(yīng)

包括區(qū)塊鏈在內(nèi)的最新科技成果，在應(yīng)用初期難免出現(xiàn)不成熟、不規(guī)范的問題。這就要求我們進一步加強區(qū)塊鏈等技術(shù)的基礎(chǔ)理論和標準體系研究，制定專門法規(guī)，為新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展提供指引。完善與電子數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，有助于更好厘清開放共享的邊界，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)生、使用、流轉(zhuǎn)、存儲等環(huán)節(jié)和主體的權(quán)利義務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、隱私保護和數(shù)據(jù)安全之間的動態(tài)平衡，有序促進科技支撐與社會治理的深度融合。[10]

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的制度邏輯

黨的十九屆四中全會強調(diào)要進一步加強區(qū)塊鏈的技術(shù)標準和基礎(chǔ)理論研究，全面賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化，通過自上而下的頂層設(shè)計與自下而上的基層實踐緊密結(jié)合，積極探索區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的政策適配、場景落地和實施路徑。具體而言：首先，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈的耦合互動。區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一方面我們需要加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)與民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的場景落地和政策適配，通過對區(qū)塊鏈技術(shù)與民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的一般機理和運行規(guī)律進行深入探究，進一步厘清區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃、實施策略和保障措施;另一方面我們也需要警惕區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的“舊酒裝新瓶”，避免淪為數(shù)字懸浮的幌子或噱頭。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化要通過制度化的方式將已經(jīng)成熟定型的做法經(jīng)驗上升為政策法規(guī)，防止政策的視覺盲區(qū)和銜接不利，加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的場景落地和實施效能。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化受制于政策適配的齟齬、應(yīng)用場景的設(shè)置缺失、智能技術(shù)的掣肘以及價值標準的模糊等現(xiàn)實因素制約，面臨著創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與政策鏈的路徑檢視與制度適配，亟待在技術(shù)賦能、制度創(chuàng)新與價值躍升的多重邏輯中探索高效便捷的高質(zhì)量發(fā)展路徑。具體而言：區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當堅持數(shù)據(jù)更可信、適度經(jīng)濟激勵機制、非對稱加密、保護隱私、更高的安全性、數(shù)字正義的可獲得性、包容性的技術(shù)等基本理念，在制度創(chuàng)新與技術(shù)賦能的張力中審慎推動區(qū)塊鏈技術(shù)與民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)路徑。市域社會治理是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實施，是夯實國家治理的基石范疇。推進民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化既是克服當前治理低效的關(guān)鍵舉措，也是承載自上而下治理優(yōu)勢的現(xiàn)實要求。當前區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)悄然在民生服務(wù)、政府管理、公共服務(wù)、食品溯源等領(lǐng)域大放異彩。與此同時數(shù)據(jù)互聯(lián)互通協(xié)同難等技術(shù)瓶頸問題日漸顯現(xiàn)。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化亟待在“重構(gòu)維持”與“創(chuàng)新傳承”的多維張力中逐步實現(xiàn)功能再造和智能轉(zhuǎn)型。[11]

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的共識機制

區(qū)塊鏈技術(shù)作為比特幣的底層加密技術(shù)已經(jīng)開始滲透到民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的方方面面，電子證照上鏈、司法存證、智能合約、食品溯源系統(tǒng)的普遍應(yīng)用帶來了治理范式的變革。有效推進區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化必須以人的現(xiàn)代化為核心實現(xiàn)公共服務(wù)智慧化、破解民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)難題、以整體性治理范式推進民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的精細化治理、參與式治理，以重塑信任機制為動力凝聚社會共識、以構(gòu)建簡約機制為基準提升民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的實施效能。

毋庸置疑，區(qū)塊鏈技術(shù)對于金融業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、公證、訴訟服務(wù)、城市管理等各個領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的作用，區(qū)塊鏈技術(shù)在給民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化帶來顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新時，也面臨著應(yīng)用場景缺失與信任重構(gòu)，亟待從政策法規(guī)層面進行有效監(jiān)管與改革創(chuàng)新，探索激勵相容的治理之道。[11]具體而言，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的制度要素體現(xiàn)在如下方面：首先，在治理制度層面應(yīng)當以賦權(quán)增能的方式破解當前民族地區(qū)市域社會治理創(chuàng)新的動力不足問題。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要在技術(shù)層面進行迭代創(chuàng)新，也需要進行有效的制度激勵和制度引導(dǎo)，在頂層設(shè)計和制度體系的架構(gòu)上進行量體裁衣，避免整齊劃一的“趨之若鶩”。其次，在治理結(jié)構(gòu)層面區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動的民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化是一個兼具規(guī)范性和實效性的復(fù)雜命題，需要洞悉去中心、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、強連接等核心特質(zhì)，而這既需要積極回應(yīng)技術(shù)變革所帶來的規(guī)則重塑和制度變遷，同時也需要在遵從數(shù)字變革的內(nèi)生邏輯基礎(chǔ)上探究區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理化的精細化治理格局。最后，凝聚民族地區(qū)的社會治理共識。區(qū)塊鏈技術(shù)能夠被用來彌補現(xiàn)有治理運作方式中的不足，尤其是取代、修正其中繁冗、高成本低效率的無必要程式和手段。如果把區(qū)塊鏈技術(shù)視為一種新的“治理術(shù)”，與傳統(tǒng)“治理術(shù)”不同，其治理規(guī)則內(nèi)嵌于代碼和技術(shù)結(jié)構(gòu)中，無論是“去中心化”下帶來的傳統(tǒng)權(quán)威的弱化，還是區(qū)塊鏈所采用的共識算法能夠促進不同參與者地位、能力的趨同，都以技術(shù)驅(qū)動制度變革的方式帶來治理范式的轉(zhuǎn)換和治理流程的重塑。[12]

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的場景落地

區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化是躍升國家治理能力的重要載體和創(chuàng)新方向。系統(tǒng)地看，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化是“整體性治理”思維在社會治理領(lǐng)域的探索與應(yīng)用，但同時也需要在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈層面進行適配與耦合。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化亟待通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和場景落地來達到精細化治理、整體性治理和參與式治理，從制度層面、技術(shù)層面、文化層面和功能層面破解場景落地難題。具體而言：從理念訴求來看，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當突破陌生人社會的“弱聯(lián)系”，邁向去中心化的“強連接”。區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化核心在于夯實社會的信用制度，保障權(quán)利的可獲得性，達致賦權(quán)增能之現(xiàn)實功效。其次，從技術(shù)層面來看，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化亟待破解數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的現(xiàn)實掣肘和治理成本畸高問題，從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策創(chuàng)新和場景落地的耦合視角探究多主體合作的結(jié)構(gòu)性網(wǎng)絡(luò)。第三，從制度層面來看，區(qū)塊鏈技術(shù)驅(qū)動民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化亟待破解不同公共部門協(xié)作、行政管理層級的碎片化、權(quán)力真空和數(shù)字懸浮治理難題，從整體性治理角度和多主體合作治理的簡約治理機制化繁為簡，凝聚市域社會治理共識。第四，從文化層面來看，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化不能夠僅僅停留在詩意的憧憬之中，而應(yīng)當在技術(shù)理性的驅(qū)動下探究市域社會治理創(chuàng)新的治理技術(shù)落地、監(jiān)管模式創(chuàng)新和激勵機制形塑。第五，從功能層面來看，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化面臨著縱向功能整合和橫向功能協(xié)同。從縱向功能整合來看，既要有合理的問責(zé)評價機制，同時也需要實現(xiàn)治理流程的再造與優(yōu)化;從橫向功能協(xié)同來看，為了破解市域社會治理的條塊分割和碎片化管理弊端，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化應(yīng)當優(yōu)化資源配置、協(xié)同治理目標。[12]

四、區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的風(fēng)險識別與規(guī)范保障

（一）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的風(fēng)險識別

依托區(qū)塊鏈技術(shù)的底層基礎(chǔ)設(shè)施、信任共識機制與智能合約的自動運行，有助于形塑高效便捷、公開透明的在線應(yīng)用場景，打造數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)協(xié)同的市域社會治理現(xiàn)代化的智慧圖景，進而優(yōu)化市域社會治理的監(jiān)管環(huán)節(jié)、公共服務(wù)流程與公共安全保障，提升民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的實施效能。從目前區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)場景和實施成效來看，區(qū)塊鏈等最新科技成果的實踐應(yīng)用難免會面臨著技術(shù)風(fēng)險與算法規(guī)制的合規(guī)監(jiān)管問題，如何在激勵相容的治理機制下既能夠助推新型技術(shù)與市域社會治理現(xiàn)代化的深度融合，在鼓勵創(chuàng)新的激勵理念下推動區(qū)塊鏈技術(shù)真正意義上的賦權(quán)增能;同時我們也需要在警惕技術(shù)場景的風(fēng)險因素基礎(chǔ)上，防止技術(shù)利維坦和算法遮蔽的權(quán)利消失或者權(quán)利隱藏，從價值層面和倫理關(guān)懷的角度重新審視合規(guī)監(jiān)管與規(guī)范治理的技術(shù)邊界、權(quán)利向度與規(guī)制空間。當前區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用場景和發(fā)展態(tài)勢尚處于早期的探索不成熟階段，需要圍繞著底層技術(shù)架構(gòu)、標準體系與合規(guī)監(jiān)管、遏制技術(shù)遮蔽引發(fā)的違法違規(guī)行為，構(gòu)建因應(yīng)區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，助推市域社會治理現(xiàn)代化的賦權(quán)增能與增益民眾福祉。區(qū)塊鏈賦能市域社會治理現(xiàn)代化的數(shù)字化重構(gòu)在革新治理主體結(jié)構(gòu)、治理模式樣態(tài)與規(guī)范治理空間同時，也面臨著技術(shù)場景深度應(yīng)用的風(fēng)險審視與價值隱憂，具體包括權(quán)力利維坦的悖論與制約風(fēng)險、算法黑箱陰影下弱勢群體的權(quán)利遮蔽、技術(shù)賦能下獲致正義的偏離風(fēng)險等等[13]。具體包括如下方面：第一，區(qū)塊鏈的去中心化信任傳遞機制重塑了社會的信任范式和共識基礎(chǔ)，一方面使得政府與社會之間形成了透明可預(yù)期的信任鏈條，另一方面受制于區(qū)塊鏈技術(shù)的先天不足，政府價值取向面臨著虛置和偏離的風(fēng)險。在區(qū)塊鏈賦能語境下，政府在傳統(tǒng)科層制結(jié)構(gòu)中的中心地位和權(quán)力功能將被消解與弱化，政府作為第三方的監(jiān)管職責(zé)和公共服務(wù)職能在去中心化的語境下面臨著公共利益價值目標的闕如與偏離。區(qū)塊鏈技術(shù)的共識機制和信任傳遞機制在為我們提供透明可溯源的去中心范式革命的同時，也帶來了公有鏈的納什均衡價值難題。第二，區(qū)塊鏈賦能下的市域社會治理現(xiàn)代化已經(jīng)漸次呈現(xiàn)出信息公開透明、人人皆可參與、信息互聯(lián)互通、去中心化的高度自治實踐圖景。作為一項顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，區(qū)塊鏈在市域社會治理領(lǐng)域的場景應(yīng)用與深度融合也面臨著“技術(shù)利維坦”和技術(shù)決定論悖論的實踐難題。一方面高度信任區(qū)塊鏈技術(shù)進入到市域社會治理現(xiàn)代化領(lǐng)域，在技術(shù)變遷與技術(shù)自主的自發(fā)秩序中可能會帶來算法黑箱的權(quán)利遮蔽與權(quán)利消失，技術(shù)的利維坦既可能帶來“附近的消失”和數(shù)字時代弱勢群體的權(quán)利確實，也可能面臨著合規(guī)監(jiān)管與治理的價值背離，即差等化的正義而不是平等的正義。第三，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化的過程因其去中心化的特征，使得所有網(wǎng)絡(luò)參與者都能夠享有公開透明的信息、不可篡改和可溯源的智能合約執(zhí)行機制。區(qū)塊鏈技術(shù)賦能市域社會治理現(xiàn)代化不得不考慮到去中心化而帶來的公共利益共識無法實現(xiàn)以及獲致正義的訴求無法保障等等。換言之，區(qū)塊鏈的去中心化特征反而會導(dǎo)致公共利益被侵蝕或者削弱。我們在積極擁抱區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的美好技術(shù)圖景和智慧藍圖時，也應(yīng)當警惕數(shù)字治理的技術(shù)意象泛在和核心價值遮蔽，將目光投射到數(shù)字時代弱勢群體的權(quán)利保障、平等發(fā)展以及獲致正義的目標實現(xiàn)。[13]

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的倫理觀照

區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的型構(gòu)既需要立足于技術(shù)邏輯和技術(shù)變遷的應(yīng)用場景和治理績效，同時也需要在倫理層面進行價值觀照和人文關(guān)懷，即凸顯美好生活的道德圖景。區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化既需要考量技術(shù)層面，同時也需要從美好生活的價值意蘊、價值尺度和境界維度探究技術(shù)驅(qū)動下的平等正義和權(quán)利保障實現(xiàn)。因此，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的價值觀照與人文關(guān)懷亟待破解如下悖論與難題：第一，區(qū)塊鏈的去中心化是否意味著政府權(quán)力職責(zé)和公共服務(wù)職能的消失？區(qū)塊鏈技術(shù)所架構(gòu)的去中心化信任機制并不意味著中心機構(gòu)的消亡。如何型構(gòu)公開透明的信任共識機制，不僅僅需要保證鏈上數(shù)據(jù)的真實可信，同時也需要保證區(qū)塊鏈外數(shù)據(jù)的信度和效度，實現(xiàn)區(qū)塊鏈內(nèi)與區(qū)塊鏈外的信任互聯(lián)互通。第二，如何破解去中心、安全與效率難題。區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化既需要警惕去中心化所帶來的“高效能”與“善治理”的技術(shù)悖論與倫理缺失，同時也需要超越區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險，在數(shù)據(jù)價值化、參與價值化與信用價值化的多重邏輯考量中破解去中心化的技術(shù)利維坦悖論，在價值傳遞與信息共識的基礎(chǔ)上正確對待去中心化場景迭代與安全、效率技術(shù)目標實現(xiàn)的應(yīng)用風(fēng)險與權(quán)利泛化困境。第三，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的應(yīng)用場景日趨多元化且覆蓋領(lǐng)域廣泛，但也面臨著技術(shù)應(yīng)用的算法遮蔽以及倫理約束。在新冠肺炎疫情防控中，區(qū)塊鏈技術(shù)與慈善捐贈、政務(wù)服務(wù)、在線醫(yī)療、資源配置等產(chǎn)業(yè)深度融合，加速了區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但是我們也應(yīng)當清醒地認識到，區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式賬本、加密算法、智能合約與共識機制達成所帶來的認知風(fēng)險、監(jiān)管風(fēng)險與倫理困境。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用背后所具有的強大算力和算法遮蔽可能會招致的倫理風(fēng)險與價值偏離，數(shù)字時代民族地區(qū)弱勢群體的權(quán)利保障問題亟待從倫理層面與價值層面進行觀照與回應(yīng)。[14]

（三）區(qū)塊鏈技術(shù)重塑民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)與模式的規(guī)范回應(yīng)

近年來，區(qū)塊鏈技術(shù)作為新型底層架構(gòu)技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開始被廣泛應(yīng)用到社會治理的實踐場景中，為重塑民族地區(qū)市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐與優(yōu)化方向。尤其是在新冠肺炎疫情防控中，區(qū)塊鏈技術(shù)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對中兼顧了安全與效率的價值目標，既契合了非常態(tài)化應(yīng)急管理的倫理旨趣同時也承載了技術(shù)目標的價值維度，體現(xiàn)了賦權(quán)增能的多維價值特征。但是我們也需要警惕區(qū)塊鏈技術(shù)民族地區(qū)賦能市域社會治理的價值偏離與應(yīng)用倫理風(fēng)險。[15]

區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理已經(jīng)顯現(xiàn)出技術(shù)理性的犁鏵，承載著安全、效率與秩序的多維社會治理圖景，依憑過程性賦能有望打破過度中心化帶來的腐敗不透明、資源配置失衡、信任機制的斷裂等等。但是我們在欣喜看到區(qū)塊鏈技術(shù)賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的場景融合與深度應(yīng)用時，也需要警惕技術(shù)更迭與邏輯轉(zhuǎn)換所帶來的倫理闕如與規(guī)范缺位。區(qū)塊鏈重塑民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)與模式亟待從技術(shù)場景變遷中尋求規(guī)范秩序與倫理價值的調(diào)適與平衡。區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的智慧圖景應(yīng)當既契合人民對美好生活向往的共建共治共享原則，同時也能夠從賦權(quán)增能的交互視角，給予數(shù)字弱勢群體以平等發(fā)展權(quán)的傾斜保護和價值關(guān)懷，避免數(shù)字弱勢群體遭遇算法歧視或者算法遮蔽，陷入過度邊緣化的地位。因此，今后區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用民族地區(qū)市域社會治理的頂層設(shè)計、具體架構(gòu)與實施方案，應(yīng)當及時回應(yīng)弱勢群體的數(shù)字權(quán)利保護關(guān)切，描繪簡約、高效、均衡、美好的智慧治理新藍圖，應(yīng)當始終貫穿對人的尊嚴和價值的高度關(guān)切，凸顯美好生活的技術(shù)意象與權(quán)利證成。[16]

五、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，一方面加速了新時期市域社會治理現(xiàn)代化的迭代升級和范式嬗變，另一方面也推動了民族地區(qū)市域社會治理的信息化、智能化、法治化和專業(yè)化的巨大變革和先行先試，新時期民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的云上圖景和線上實踐正在漸次鋪陳開來。[17]針對當前民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用中所暴露出的地方實踐探索的試點意義有限、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)多而不全、民情數(shù)據(jù)閉環(huán)流通等問題所引發(fā)的治理效能低下、治理決策技術(shù)風(fēng)險以及法治保障不夠有力，導(dǎo)致民族地區(qū)市域社會治理智能化應(yīng)用和智能化實現(xiàn)程度大打折扣，為此有必要深入探究新時期民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的范式嬗變、功能定位、價值目標、智能化手段和規(guī)范回應(yīng)，推動民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化邁入精細化治理階段，為建設(shè)更高質(zhì)量的平安中國注入鮮活力量。而區(qū)塊鏈技術(shù)作為價值互聯(lián)網(wǎng)時代的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)在民族地區(qū)市域社會治理領(lǐng)域嶄露頭角，并且呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。對于民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化而言，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化、公開透明、去信任和可追溯等核心特質(zhì)對于破解當前民族地區(qū)市域社會治理的體制機制壁壘和價值理性缺失具有政治層面、法治層面和技術(shù)層面的積極效應(yīng)，能夠有效遏制“燈下黑”現(xiàn)象，優(yōu)化民族地區(qū)市域范圍內(nèi)政治資源、經(jīng)濟資源、法治資源和文化資源，提升民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化的精細化水平。當然，區(qū)塊鏈賦能民族地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，仍有待于深入探索與完善。[17]

參考文獻：

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THE INSTITUTIONAL LOGIC AND INNOVATIVE PATH OF BLOCKCHAIN TECHNOLOGY EMPOWERING THE

MODERNIZATION OF MUNICIPAL SOCIAL

GOVERNANCE IN ETHNIC REGIONS

Kang Lanping

Abstract：In recent years， with the rapid development of urbanization， mega data， and AI technology， the promotion of the modernization of municipal social governance has become powerful means and importance carrier to ameliorate national governance system. The Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee has set the strategic goal to construct new patterns of social governance at grass-roots levels and proposed the concrete measures and action guides to rapidly push forward the modernization of municipal social governance. In the new era， the advance of the modernization of municipal social governance in ethnic regions needs， on the one hand， to make clear the theoretical connotation， institutional logic， and technologic scenario in terms of the deep integration of blockchain technology and the modernization of municipal social governance in ethnic regions; on the other hand， to understand thoroughly the accurate match， innovative path， and standard interaction of multiple logic-coupling from technology empowerment， power sinking， accurate recognition， to digital justice with regard to the empowerment of blockchain technology on the modernization of municipal social governance according to the practice scenarios and governance objectives in ethnic regions. At the same time， the exploration of path promotion of blockchain technology's empowerment on the modernization of municipal social governance in ethnic regions also needs to respond to the legal institution from the aspect of standardization， realizing the institutional goal of empowerment and ability-enhancement.

Keywords：Modernization of municipal social governance; ethnic regions; blockchain; empowerment and ability-enhancement

〔責(zé)任編輯：黃潤柏〕