摘要：無(wú)論是城市經(jīng)濟(jì)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，都會(huì)受到人力資源開(kāi)發(fā)和利用的巨大影響。本文簡(jiǎn)單介紹了人力資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，然后提出了創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的人力資源管理建議。

關(guān)鍵詞：人力資源開(kāi)發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)發(fā)展

引言

隨著改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了穩(wěn)步發(fā)展，具體表現(xiàn)在大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，而為了增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力、活力以及凝聚力，要堅(jiān)持“以人為本”的戰(zhàn)略思想，大力開(kāi)發(fā)和整合人力資源，并構(gòu)建一套完善的、有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，在高素質(zhì)人才培養(yǎng)的同時(shí)，逐漸形成良好的企業(yè)文化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)提出新的策略。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

1.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)通常指的是國(guó)內(nèi)空間或一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的資源配置和利用的經(jīng)濟(jì)。從目前看，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)突出的特點(diǎn)，即空間上的不平衡，根據(jù)空間分布將我國(guó)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為高、中、低三個(gè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的作用是無(wú)可替代的，其是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要依靠它來(lái)協(xié)調(diào)。在確保當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更需要全面提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。但目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨各經(jīng)濟(jì)體存在較大落差的問(wèn)題，而導(dǎo)致該現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是人力資源的不平衡分布以及激烈爭(zhēng)奪。

2.人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（1）人力資源現(xiàn)狀分析

雖然我國(guó)人口基數(shù)較大，但大部分人的素質(zhì)還有待提高，且能夠利用的人力資源較少，也就是能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獻(xiàn)出一份力量的人力資源居于少數(shù)。除此之外，國(guó)內(nèi)人力資源的分布是呈階梯狀的，東部地區(qū)分布著國(guó)內(nèi)大量的高素質(zhì)、高技能人才，而西部和中部地區(qū)卻分布較少。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出的是相同的分布特征，也是分為高、中、低三個(gè)階段，并從西到東依次呈現(xiàn)。

（2）人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

從目前看，人力資源的突出問(wèn)題是開(kāi)發(fā)過(guò)程中結(jié)構(gòu)的不平衡性。自改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)展呈跨越式增長(zhǎng)，而為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到更快速的發(fā)展，各區(qū)域政府采取有效手段來(lái)合理配置資源以及調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善。但有些政府還未認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革中開(kāi)發(fā)人力資源的重要性，進(jìn)而造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整改與人力資源開(kāi)發(fā)之間的不協(xié)調(diào)性，人力資源配置較為滯后，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中也就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與人才結(jié)構(gòu)的無(wú)縫對(duì)接，人力資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡。

我國(guó)開(kāi)發(fā)人力資源的過(guò)程中，因缺少完善的政策和制度，使得開(kāi)發(fā)人力資源時(shí)缺少有效的監(jiān)督。不健全的制度使員工權(quán)益難以得到保障，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)開(kāi)發(fā)人力資源未給予更多的關(guān)注，這也就導(dǎo)致人力資源理論和信息建設(shè)較為滯后。另外，在開(kāi)發(fā)人力資源的過(guò)程中還缺少必需的人才評(píng)價(jià)制度與標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)價(jià)人才時(shí)，行業(yè)與企業(yè)都未能做到有針對(duì)性的評(píng)價(jià)。

人力資源開(kāi)發(fā)還存在一個(gè)突出問(wèn)題，即區(qū)域之間的不平衡。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各區(qū)域的貧富差距都比較大，東部沿海區(qū)域匯集著國(guó)內(nèi)大部分核心產(chǎn)業(yè)，與內(nèi)陸地區(qū)相比，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高出很多，也就造成國(guó)內(nèi)大量?jī)?yōu)秀人才、資金以及勞動(dòng)力不斷流入沿海地區(qū)，中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域人才流失嚴(yán)重，人力資源極度缺乏，全國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)失衡，各區(qū)域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸拉開(kāi)差距，我國(guó)經(jīng)濟(jì)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)受到人力資源開(kāi)發(fā)惡性循環(huán)的影響。

二、人力資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.人力資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉

所謂地域性人力資源開(kāi)發(fā)其實(shí)就是評(píng)估和分析一定范圍內(nèi)的人力資源狀況，再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)高素質(zhì)、高質(zhì)量的人力資源在緩解資源短缺的同時(shí)，還能促進(jìn)自然資源的深度開(kāi)發(fā)，提高資源的利用率，創(chuàng)造出新資源以滿足社會(huì)所需，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變速度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度超出世界各國(guó)的想象，目前，其增長(zhǎng)速度已經(jīng)居于世界首位，這種情況下，國(guó)家越發(fā)重視起人力資源的開(kāi)發(fā)和整合。由此可知，當(dāng)自然資源趨于穩(wěn)定時(shí)，要想保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展還是需要依靠人力資源這一動(dòng)力和源泉。

2.人力資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件是人力資源，人力資源等要素的組合優(yōu)化又體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口是生產(chǎn)消費(fèi)的主體，而人力資源又是人口重要組成部分之一，其在一定程度上代表了社會(huì)的基本生產(chǎn)力和消費(fèi)力。人力資源運(yùn)用過(guò)程其實(shí)就是某一種消費(fèi)過(guò)程，且又被生產(chǎn)過(guò)程所包圍，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)的形成，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上也取決于人力資源的開(kāi)發(fā)和整合。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸興起，地方經(jīng)濟(jì)變化迅速，作為一項(xiàng)新的領(lǐng)域，人力資源已經(jīng)被國(guó)家納入人事管理內(nèi)容之中，這極大地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

3.人力資源對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大

如果一個(gè)國(guó)家在人力資源缺乏的情況下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是沒(méi)有足夠的基礎(chǔ)來(lái)保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中人力資源的貢獻(xiàn)比已經(jīng)超過(guò)了50%，而發(fā)展中國(guó)家只占30%左右，因此，我國(guó)目前應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方人力資源的開(kāi)發(fā)和利用。勞動(dòng)者作為最積極、活躍的生產(chǎn)要素，對(duì)生產(chǎn)力起著決定作用。當(dāng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分人口都受過(guò)教育后，這種人口優(yōu)勢(shì)就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的人力資源管理建議

1.人力資源管理的法制化建設(shè)

遵紀(jì)守法是開(kāi)發(fā)和利用人力資源的前提，只有不斷加強(qiáng)人力資源管理的法制化建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)完善的人資基本框架，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)和引進(jìn)更多的高質(zhì)量人才。在招聘人才時(shí)要注意聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，在建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)要從實(shí)際情況出發(fā)，在強(qiáng)化體制改革和創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)的同時(shí)，要逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逐步增長(zhǎng)的模式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠人力資源和科技創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變，以此推動(dòng)人力資源的高效整合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2.科學(xué)評(píng)估體系的建立

籌劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新策略的手段之一就是為人力資源構(gòu)建一套有效的、完善的評(píng)估系統(tǒng)，在管理人才的過(guò)程中，對(duì)于績(jī)效評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該給予高度的重視，根據(jù)企業(yè)目前的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定出評(píng)估員工工作情況的流程和標(biāo)準(zhǔn)，再建立一套完善的績(jī)效考核體系，這不僅有利于營(yíng)造積極、向上的工作氛圍，激發(fā)員工的工作熱情，同時(shí)也能幫助企業(yè)篩選人才，使人才的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善人力資源發(fā)展的優(yōu)惠政策

為支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，其中包括大力開(kāi)發(fā)和利用人力資源的政策，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新。政府不僅要從實(shí)際出發(fā)制定優(yōu)惠政策，同時(shí)還要結(jié)合更為有效的經(jīng)濟(jì)政策，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，同時(shí)還要對(duì)優(yōu)惠政策進(jìn)行完善。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才的重視，建立激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)員工的潛能，并逐步完善企業(yè)保障制度，給予員工優(yōu)厚的待遇。

4.對(duì)人力資源整合開(kāi)發(fā)的重視

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，在建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，企業(yè)要注意加強(qiáng)對(duì)員工自身素質(zhì)的培養(yǎng)，其實(shí)就是開(kāi)關(guān)整合人力資源，并以此為切入點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及管理方式，進(jìn)而為統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要制定出行之有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)員工的工作活力和積極性，并建立一套完善的人資保障體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到人力資源開(kāi)發(fā)和利用的巨大影響，并且在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)，人力資源開(kāi)發(fā)作為基礎(chǔ)性項(xiàng)目，從整體上看還較為薄弱，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)理念，還是人資開(kāi)發(fā)模式和現(xiàn)代企業(yè)管理制度都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去做進(jìn)一步的完善和深化，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明天提供有效保障。■

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作者簡(jiǎn)介：趙湘輝，福建南安人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科。